據(jù)《勞動(dòng)報(bào)》報(bào)道，就在高溫津貼成為大家關(guān)注熱點(diǎn)的今天，另一項(xiàng)屬於工資範(fàn)疇的補(bǔ)貼———夜班津貼卻逐漸被人遺忘。從1995年北京市頒布中夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)至今，該標(biāo)準(zhǔn)已滿21歲“高齡”。儘管職工工資、物價(jià)水準(zhǔn)早已今非昔比，但4.4元的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)始終“巋然不動(dòng)”。

　　社平工資在漲、高溫津貼在變、房?jī)r(jià)更是漲得沒(méi)譜，為何夜班津貼如此堅(jiān)挺？連日來(lái)，記者先後採(cǎi)訪了一線職工、工會(huì)幹部、政府部門以及勞動(dòng)法專家，探究夜班津貼“屹立不動(dòng)”的根本原因。

　　記者調(diào)查

　　通宵上班津貼僅4.4元

　　上午8點(diǎn)，光新路上某便利店員工小陳終於等來(lái)了搭班，與搭班交接好店內(nèi)事務(wù)之後，通宵沒(méi)睡的小陳打著哈欠離開(kāi)便利店回家。他掏出剛發(fā)的工資單，“工資2800元”、“夜班補(bǔ)貼48元”……看到這項(xiàng)夜班補(bǔ)貼，他輕輕嘆了口氣，將工資單揉成一團(tuán)塞進(jìn)了口袋。

　　小陳告訴記者，自己是江蘇人，因?yàn)闆](méi)啥技能，就應(yīng)聘到便利店做店員，“店裏分三個(gè)班頭，上午8：00—下午16：00，下午16：00—淩晨24：00，淩晨24：00—上午8：00。”小陳説，他和同事輪流倒班，基本上每個(gè)月要做7、8個(gè)夜班。“做夜班真的很累，每次到淩晨?jī)扇c(diǎn)的時(shí)候，睡意就會(huì)一陣陣襲來(lái)，只能強(qiáng)打起精神看守店面，還要擔(dān)心安全問(wèn)題。第二天早上整個(gè)人疲憊不堪。”

　　小陳拿出工資條給記者看，“你看，公司説每個(gè)夜班6元，做10天才60元。6元錢吶，在隔壁小吃店吃碗餛飩都不夠！”他有些憤憤不平，曾為此找過(guò)主管。

　　主管卻理直氣壯地説，“上海標(biāo)準(zhǔn)是夜間連續(xù)工作十二小時(shí)的才4.4元，我們的還高了呢！”

　　記者隨即撥通了上海市人力資源和社會(huì)保障局的“12333”諮詢熱線，接聽(tīng)電話的工作人員明確告訴記者，根據(jù)1995年上海市勞動(dòng)局、上海市人事局、上海市財(cái)政局聯(lián)合製定的《關(guān)於調(diào)整中、夜班等津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(滬勞綜發(fā)（95）7號(hào))規(guī)定：

　　一、從事中班工作到二十二點(diǎn)以後下班的，中班津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為二元二角。從事夜班工作到二十四點(diǎn)以後下班的，夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為三元四角。從事夜間連續(xù)工作十二小時(shí)的，夜間津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為四元四角。

　　二、五點(diǎn)前上班的早班職工的早餐補(bǔ)助費(fèi)，調(diào)整為八角。

　　三、常日班在夜間值班的夜餐費(fèi)，值班到二十二點(diǎn)以後的，可發(fā)給二元二角。通宵值班不睡覺(jué)的，可發(fā)給三元四角。

　　受訪者吐槽標(biāo)準(zhǔn)不合理

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了便利店員工小陳，不少行業(yè)的夜班津貼都緊貼上海標(biāo)準(zhǔn)“低飛”。網(wǎng)友“貓貓”説：“每四天一個(gè)通宵，這4.4元夜班津貼我領(lǐng)了10年了，單位説不能漲，這是規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。傷心倒無(wú)所謂，我就關(guān)心這4.4元以後夠我吃幾粒保心丸？”

　　此外，有些行業(yè)甚至沒(méi)有夜班津貼。面對(duì)記者的提問(wèn)，海防路同樂(lè)坊附近的一位年輕保安説自己都沒(méi)聽(tīng)説過(guò)“夜班津貼”這項(xiàng)待遇，他告訴記者，每個(gè)月會(huì)上幾次夜班，但自己從未看到收入裏有夜班津貼這一塊，他説自己每月收入在四五千元左右，有沒(méi)有夜班津貼也不是很在意。

　　據(jù)本報(bào)開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示：認(rèn)為當(dāng)前夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)不合理的受訪者達(dá)98%，96%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)根據(jù)物價(jià)水準(zhǔn)或參照全市職工日平均工資確定合理的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)。參與調(diào)查的260名職工中，約有75%的網(wǎng)友表示有夜班津貼，但其中僅三成左右網(wǎng)友的夜班津貼超過(guò)本市的4.4元標(biāo)準(zhǔn)，近七成人的夜班津貼少於或等於4.4元。網(wǎng)友“上夜班的冒個(gè)泡”吐槽道：“話説我們上夜班從沒(méi)聽(tīng)過(guò)還要給補(bǔ)貼，十二小時(shí)，五天一倒班，夜班的只給一袋速食麵。”另外，也有部分製造型企業(yè)已根據(jù)員工需求，適當(dāng)調(diào)整了夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)。在一家汽車零配件企業(yè)工作的工人小丁告訴記者，自己每週要上兩次夜班，一般是從晚上11：30到早上7：30，“以前每個(gè)夜班的津貼是10元，現(xiàn)在廠裏調(diào)到了15元。”小丁説，私下裏同事之間也會(huì)議論，15元津貼並不高，當(dāng)他聽(tīng)説上海目前的標(biāo)準(zhǔn)是4.4元時(shí)，不禁吃了一驚，“那麼低啊！”

　　接受採(cǎi)訪的職工均認(rèn)為，經(jīng)常上夜班，對(duì)於人體健康的影響不容忽視。上夜班時(shí)，生物鐘被破壞，休息時(shí)間紊亂，很容易産生焦慮、脾氣變壞，心臟器官不能正常休息，會(huì)加大心臟病發(fā)生的幾率。

　　同濟(jì)醫(yī)院黨委書(shū)記、消化科專家許樹(shù)長(zhǎng)介紹道，由於夜班人員體內(nèi)生物鐘（晝

　　夜週期）的改變，睡眠、飲食規(guī)律發(fā)生變化，導(dǎo)致消化道胃酸分泌發(fā)生變化，因此往往睡不著，吃不好，渾身無(wú)力，精神萎靡。另外，白天光線強(qiáng)、外界比較嘈雜，容易影響睡眠即深度睡眠不足，因此即使睡一天也很難在白天把覺(jué)補(bǔ)回來(lái)，所以，適當(dāng)對(duì)夜班職工發(fā)放津貼是必須的，也是關(guān)愛(ài)職工的一種具體體現(xiàn)。

　　1995年規(guī)定沿用至今

　　那麼，4.4元的夜班津貼在今天的上海能做什麼？記者在常德路上的一家小麵館看到，一碗最便宜的荷包蛋面是8元，一碗菜肉餛飩10元；而在昌化路上的一家24小時(shí)便利店裏，一個(gè)最普通的康師傅香辣牛肉麵的標(biāo)價(jià)是5.7元。記者在便利店裏轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)4.4元最多也只能買兩瓶農(nóng)夫山泉。

　　“津貼，是指補(bǔ)償職工在特殊條件下的勞動(dòng)消耗及生活費(fèi)額外支出的工資補(bǔ)充形式。”這是記者搜索百度百科的結(jié)果。據(jù)了解，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，上海曾出現(xiàn)過(guò)施工津貼、野外津貼、艱苦站臺(tái)津貼、高空作業(yè)津貼、海洋捕撈津貼、水上作業(yè)津貼等50余種津貼補(bǔ)貼，不少項(xiàng)目隨著社會(huì)變遷已退出歷史舞臺(tái)，但夜班津貼、高溫津貼等職工普遍享受的津貼延續(xù)至今。

　　説起夜班津貼，曾在大型國(guó)企車間上班的老職工們都不陌生。退休前在上海第五鋼鐵廠工作的葛師傅告訴記者，上世紀(jì)60年代末，自己作為學(xué)徒工進(jìn)了上鋼五廠煉鋼車間工作，葛師傅清楚地記得，“剛進(jìn)廠每月工資是17塊8角4分，扣去3元錢乘車月票，還剩14塊多一點(diǎn)。”他回憶道，當(dāng)時(shí)做一個(gè)夜班的津貼是3角錢，“別看這3角錢，那時(shí)候也是一筆不小的收入呢。吃上一頓午飯足夠了，3兩飯加一塊紅燒肉，也就2角錢。”

　　1995年，上海三部門聯(lián)合發(fā)文，明確規(guī)定了通宵夜班的津貼是4.4元。記者查了一下，1995年上海職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)是270元，4.4元的夜班津貼對(duì)於一線職工而言，也是一筆小收入，以當(dāng)時(shí)每斤肉2、3元左右來(lái)算，普通家庭用4.4元做上一葷一素兩個(gè)菜也綽綽有餘。

　　然而，該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)後就此“定格”，一直沿用至今。21年後的今天，上海職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)已提升到2190元，是1995年的8倍之多；豬大排的售價(jià)為每斤18元左右，是1995年豬肉價(jià)格的9倍左右；就連每天乘坐的公交車費(fèi)也比20年前增加了好幾倍。唯一不變的，是夜班職工的4.4元津貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　各地規(guī)定參差不齊

　　記者了解到，一直以來(lái)夜班津貼都是各地“各自為政”，國(guó)家並未出臺(tái)過(guò)任何相關(guān)規(guī)定，關(guān)於“夜班津貼”的規(guī)定，目前仍然呈現(xiàn)參差不齊的狀況，有些省市比如：上海、江蘇、山東、福建等地執(zhí)行的是上世紀(jì)90年代的標(biāo)準(zhǔn)，夜班津貼基本以個(gè)位數(shù)為主，最高不超過(guò)10元；河北省執(zhí)行的是2008年的規(guī)定，即：前夜班（含20點(diǎn)以前上班，20點(diǎn)至24點(diǎn)工作4個(gè)小時(shí)或接近4個(gè)小時(shí)）10元/班；後夜班（0點(diǎn)至8點(diǎn)上班，工作4個(gè)小時(shí)以上）12元/班。前夜班和後夜班連續(xù)上班超過(guò)10小時(shí)的，20元/夜。

　　與此同時(shí)，也有部分省市根據(jù)社會(huì)發(fā)展及時(shí)調(diào)整了夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)。如，天津市政府2008年頒布的《關(guān)於建立全市職工平均工資發(fā)佈及工資保險(xiǎn)福利待遇正常調(diào)整制度的暫行辦法》[津政發(fā)〔2008〕17號(hào)]規(guī)定：企業(yè)職工中班津貼和夜班津貼，以上年度全市職工日平均工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。中班津貼按不低於5％的比例確定計(jì)發(fā),夜班津貼按不低於10％的比例確定計(jì)發(fā)，計(jì)算時(shí)四捨五入保留到角。

　　2012年5月8日，人社部、國(guó)務(wù)院法制辦出臺(tái)的《特殊工時(shí)管理規(guī)定(徵求意見(jiàn)稿)》中，對(duì)於“夜班”，意見(jiàn)稿明確，是指企業(yè)在22時(shí)至次日6時(shí)這一時(shí)間段，安排勞動(dòng)者工作且時(shí)間達(dá)2小時(shí)及以上的情形。但是，這一意見(jiàn)稿尚未正式頒發(fā)。

　　各方觀點(diǎn)

　　調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)不能再拖應(yīng)參照物價(jià)等綜合因素

　　近幾年，關(guān)於本市夜班津貼堅(jiān)守4.4元的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端，但相關(guān)部門卻始終沒(méi)有給出一個(gè)答案。記者先後採(cǎi)訪到部分勞動(dòng)法專家、工會(huì)幹部，他們認(rèn)為，作為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的一個(gè)方面，調(diào)整夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行，不能再拖了。

　　上海工會(huì)幹部管理學(xué)院王仁富教授認(rèn)為，實(shí)踐中，有許多用人單位由於生産經(jīng)營(yíng)需要實(shí)行夜班工作制度，而對(duì)於上夜班的勞動(dòng)者是否享有夜班津貼，單位是否必鬚髮放夜班津貼等問(wèn)題，很多用人單位和勞動(dòng)者知之甚少。目前，一些地方性規(guī)定中所設(shè)置的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)也明顯不合時(shí)宜。如上海目前仍執(zhí)行1995年規(guī)定的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)（最高為4.4元），距今21年未作調(diào)整。若按照21年前的物價(jià)和生活水準(zhǔn)，4.4元的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)尚屬合理，但隨著物價(jià)指數(shù)和收入水準(zhǔn)的不斷提升，如今仍採(cǎi)用該標(biāo)準(zhǔn)，其購(gòu)買力則大打折扣；即便如此，仍有些單位不願(yuàn)支付。

　　“事實(shí)上，夜班津貼是單位對(duì)夜班職工付出額外勞動(dòng)的一種補(bǔ)償，事關(guān)勞動(dòng)者的切身利益，理應(yīng)受到高度關(guān)注。”他覺(jué)得，為切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，鋻於夜班津貼相關(guān)法律缺失的現(xiàn)狀，有必要將其納入地方性規(guī)定並作為強(qiáng)制性規(guī)則；若地方已有規(guī)定的，相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、職工社會(huì)平均工資等因素對(duì)夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)段劃分進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，以保證執(zhí)行依據(jù)的合理性；若地方無(wú)規(guī)定的，參照單位規(guī)定執(zhí)行；若單位也無(wú)規(guī)定，可以通過(guò)集體合同或勞動(dòng)合同加以約定。對(duì)於用人單位不支付或低於標(biāo)準(zhǔn)支付夜班津貼的行為，可以依據(jù)勞動(dòng)法律中有關(guān)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的罰則進(jìn)行處理。他著重提醒道：“另外需要明確的是，夜班津貼屬於不同於夜間加班工資的補(bǔ)償性勞動(dòng)報(bào)酬，不能等同於夜間加班費(fèi)；夜班津貼也不屬於正常勞動(dòng)條件下的一般性勞動(dòng)支出，也不應(yīng)當(dāng)納入最低工資組成部分。”

　　社平工資年年調(diào)整夜班津貼應(yīng)該同步

　　勞動(dòng)法專家、江三角律師事務(wù)所陸敬波説，夜班津貼從性質(zhì)上來(lái)説，屬於工資範(fàn)疇，是特殊情形下支付的工資性收入。“這些年，上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工社會(huì)平均工資等等每年都有提升，但夜班津貼20多年不漲顯然是不合理的。”他認(rèn)為，既然夜班津貼屬於工資範(fàn)疇，就應(yīng)綜合考慮最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社平工資等因素及時(shí)調(diào)整。

　　基層工會(huì)呼聲很高夜班津貼應(yīng)該調(diào)整

　　飛利浦電子技術(shù)(上海)有限公司工會(huì)主席孫舒力坦言，相對(duì)於當(dāng)前的消費(fèi)水準(zhǔn)來(lái)説，4.4元夜班津貼實(shí)在過(guò)低，“可能吃個(gè)早點(diǎn)、麵條都不夠。21年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)發(fā)生了那麼大的變化，物價(jià)、生活指數(shù)不斷上漲，夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該一起漲。”他分析，夜班津貼之所以不漲，可能是政府認(rèn)為這是企業(yè)行為，應(yīng)該由企業(yè)自行調(diào)整，“但是事實(shí)上，企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益，一般都會(huì)考慮到人工成本，只要不違反法律法規(guī)就行。夜班津貼不漲，也給了企業(yè)一個(gè)合理的藉口。”他告訴記者，其實(shí)基層工會(huì)對(duì)夜班津貼的呼聲很高，都希望政府重新出臺(tái)合理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，“這樣，工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益的過(guò)程中也有法可依。”