原標(biāo)題：超八成受訪者期待旅行社新規(guī) 關(guān)注“強(qiáng)制購(gòu)物”規(guī)定

　　漫畫(huà)：羅琪

　　日前，國(guó)家旅遊局將《旅行社條例》和《中國(guó)公民出國(guó)旅遊管理辦法》兩部行政法規(guī)合併修訂為《旅行社條例(修訂草案送審稿)》(下稱《條例》)，並向社會(huì)公開(kāi)徵求意見(jiàn)。

　　中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)2003人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示， 68.7%的受訪者直言旅行社“強(qiáng)制購(gòu)物”行為對(duì)旅遊業(yè)規(guī)範(fàn)運(yùn)作影響較大，66.0%的受訪者更關(guān)注新規(guī)中關(guān)於“強(qiáng)制購(gòu)物”的規(guī)定。66.1%的受訪者認(rèn)為新規(guī)將有效保護(hù)旅遊者和旅遊經(jīng)營(yíng)者。

　　超八成受訪者對(duì)旅行社新規(guī)表示期待

　　湖北武漢的程曉經(jīng)常參加旅遊團(tuán)，出門(mén)旅行是她釋放工作壓力的主要方式。談到旅遊業(yè)，程曉直指強(qiáng)制購(gòu)物現(xiàn)象，“一些導(dǎo)遊在景區(qū)解説時(shí)就會(huì)間接推銷購(gòu)物點(diǎn)商品，增加遊客好奇心。我的同事父母有次參加旅遊團(tuán)，導(dǎo)遊帶遊客去了一家玉器店。店員一直嘗試説服遊客購(gòu)買(mǎi)，到後來(lái)演化到了‘不買(mǎi)不讓走’‘不能打電話’的地步，從下午3點(diǎn)一直耗到晚上近7點(diǎn)。最終還是有遊客與外界取得聯(lián)繫，並揚(yáng)言報(bào)警才結(jié)束。”

　　哪些行為會(huì)對(duì)旅遊行業(yè)造成較大的負(fù)面影響？調(diào)查顯示，68.7%的受訪者均認(rèn)為是強(qiáng)迫購(gòu)物行為。

　　河北省某旅行社從業(yè)者姜華(化名)分析，旅遊行業(yè)資源互享，競(jìng)爭(zhēng)差異並不明顯，主要通過(guò)導(dǎo)遊、住宿、餐飲和交通等元素的組合來(lái)體現(xiàn)一些差異，但這些又很容易複製。“旅行社最直接爭(zhēng)取客源的方式就是降低價(jià)格，但畢竟是要生存，所以景點(diǎn)購(gòu)物就自然而然地成為了一些旅行社彌補(bǔ)收入的手段。”姜華覺(jué)得導(dǎo)遊對(duì)此也很無(wú)奈，“遊客的消費(fèi)回扣是不少旅行社導(dǎo)遊的主要收入來(lái)源。這就更導(dǎo)致了一些導(dǎo)遊帶團(tuán)遊者購(gòu)物，甚至強(qiáng)迫購(gòu)物的現(xiàn)象。”

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其他産生負(fù)面影響的行為還有：強(qiáng)制提高費(fèi)用(60.3%)，誘騙參加行程外活動(dòng)(56.3%)，工作人員素質(zhì)低(52.6%)，導(dǎo)遊職業(yè)水準(zhǔn)低(51.1%)，剝奪遊客反悔權(quán)(35.0%)和浪費(fèi)遊客時(shí)間(33.0%)。

　　“導(dǎo)遊職業(yè)素養(yǎng)不高、對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土習(xí)俗了解不夠?qū)[客影響很大。我曾遇到導(dǎo)遊在解説中摻入了一些不能證實(shí)的坊間傳言，也不説明，有種忽悠外地人的感覺(jué)，這種不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨闀?huì)讓遊客誤解。”程曉説。

　　調(diào)查顯示，83.8%的受訪者對(duì)旅行社新規(guī)表示期待，其中，33.6%的受訪者非常期待，態(tài)度一般和不期待的受訪者分別為13.6%、2.5%。

　　66.0%受訪者更關(guān)注新規(guī)中關(guān)於“強(qiáng)制購(gòu)物”的規(guī)定

　　以前因資質(zhì)等問(wèn)題，中小旅行社不能涉足的入境旅遊業(yè)務(wù)在此次新《條例》中放開(kāi)了。姜華感覺(jué)，“這為中小旅行社發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，增加的投入也將促進(jìn)入境遊業(yè)務(wù)的發(fā)展。當(dāng)然，考慮到成本和規(guī)範(fàn)等因素，這也為中小旅行社的經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)張帶來(lái)了壓力。”

　　此次修訂的送審稿在諸多方面都做了新的界定和規(guī)範(fàn)。公眾更關(guān)注哪些新規(guī)？調(diào)查顯示，66.0%的受訪者直言關(guān)注有關(guān)“強(qiáng)制購(gòu)物”的規(guī)定，即購(gòu)物行程安排需提前與遊客協(xié)商簽字等相關(guān)規(guī)定。其他依次為：禁止任何收取回傭或回扣行為(63.1%)，不能低價(jià)誘騙包價(jià)合同、付費(fèi)活動(dòng)等(54.9%)，設(shè)置行程購(gòu)物事後30日退貨期(44.9%)，線上旅遊平臺(tái)對(duì)供應(yīng)商提供服務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任(42.5%)，旅行社要合理安排不參加活動(dòng)旅遊者行程(37.7%)，旅遊者活動(dòng)中有拒絕權(quán)和反悔權(quán)(30.6%)，不得以現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬方式收取出境遊保證金(30.3%)。

　　在程曉看來(lái)，新規(guī)中一部分重心是在限制和管理旅行社的“強(qiáng)制購(gòu)物”行為，約束更具體、更有力度了。“也更為遊客考慮了。不想?yún)⒓訄F(tuán)體活動(dòng)某項(xiàng)安排的、生病等的遊客，不會(huì)受到忽視了，其行程能得到合理安排，這是對(duì)遊客權(quán)益的保障”。

　　調(diào)查顯示，作為旅遊消費(fèi)者，74.6%的受訪者均支援新規(guī)中禁止 “零團(tuán)費(fèi)”，認(rèn)為 “零團(tuán)費(fèi)”背後是強(qiáng)制購(gòu)物。17.7%的受訪者則不支援，認(rèn)為此舉會(huì)提高旅遊成本。

　　66.1%受訪者認(rèn)為新規(guī)將有效保護(hù)旅遊者和旅遊經(jīng)營(yíng)者

　　程曉認(rèn)為，此次修訂的送審稿將使旅遊消費(fèi)者擁有更多主動(dòng)權(quán)，我國(guó)旅遊市場(chǎng)也將因此越來(lái)越規(guī)範(fàn)，旅遊消費(fèi)者對(duì)“跟團(tuán)遊”的熱情也會(huì)更高。“跟團(tuán)遊省去了搜尋出行路線、旅店預(yù)定、景點(diǎn)特色等繁瑣準(zhǔn)備，節(jié)時(shí)省心，若規(guī)範(fàn)運(yùn)作必然會(huì)打開(kāi)更大的市場(chǎng)”。

　　姜華表示，新《條例》中多項(xiàng)違規(guī)的最高處罰額度達(dá)到了50萬(wàn)元，處罰力度的加大，表明瞭今後嚴(yán)格規(guī)範(fàn)旅遊業(yè)的態(tài)度。“通過(guò)有效的管制和監(jiān)督，規(guī)範(fàn)旅遊業(yè)市場(chǎng)，禁止以破壞市場(chǎng)規(guī)律方式搶佔(zhàn)市場(chǎng)，這既保障了旅遊業(yè)口碑也是對(duì)遊客的負(fù)責(zé)。旅行社在未來(lái)，也要以品牌形象為提升前提，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為原則”。

　　北京市法學(xué)會(huì)旅遊法研究會(huì)理事、律師李廣在接受媒體採(cǎi)訪時(shí)指出，新規(guī)定確實(shí)非常有利於旅遊者合法權(quán)益的保護(hù)，但在安排購(gòu)物活動(dòng)或另行付費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，其他旅遊者如何安排才為“合理”，什麼樣的安排才被認(rèn)為是沒(méi)有造成“時(shí)間浪費(fèi)”，目前都沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)界定。如此規(guī)定，可能會(huì)給未來(lái)的執(zhí)行帶來(lái)爭(zhēng)議，導(dǎo)致更多的糾紛。

　　調(diào)查顯示，66.1%的受訪者認(rèn)為新《條例》將有效保護(hù)旅遊者和旅遊經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，63.5%的受訪者認(rèn)為導(dǎo)遊人員的專業(yè)服務(wù)價(jià)值將得到更高認(rèn)可，47.5%的受訪者認(rèn)為這將嚴(yán)格規(guī)範(fàn)整個(gè)旅遊鏈條，42.7%的受訪者直言優(yōu)秀導(dǎo)遊或成稀缺資源。（中國(guó)青年報(bào)·中青線上記者 杜園春）