第一財經(jīng)11日獲悉，國家體育總局近日已正式印發(fā)《體育彩票發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，對“十三五”時期體育彩票發(fā)展面臨的形勢、指導(dǎo)思想與總體目標、重點任務(wù)和措施保障等4個方面進行了深入分析和系統(tǒng)規(guī)劃。

　　在內(nèi)容方面，《規(guī)劃》提出，在現(xiàn)行的管理體制下，體育彩票下一階段將重點做好相關(guān)的技術(shù)準備工作，為實現(xiàn)競猜國內(nèi)賽事創(chuàng)造有利的客觀條件。《規(guī)劃》還提出，大力拓展實體渠道網(wǎng)點規(guī)模，提升購彩者的便利性。

　　此外，對於市場頗為期待的網(wǎng)際網(wǎng)路彩票銷售何時重啟，此次官方披露的《規(guī)劃》內(nèi)容並未涉及。不過，由於《規(guī)劃》提出，“構(gòu)建多業(yè)態(tài)、多層次的渠道體系，統(tǒng)籌各類渠道資源，拓展發(fā)展空間”，這讓市場人士對於網(wǎng)際網(wǎng)路彩票銷售早日重啟充滿期待。

　　大力拓展實體渠道網(wǎng)點規(guī)模

　　國家體育總局稱，此次《規(guī)劃》系統(tǒng)性地提出了6個方面的重點任務(wù):構(gòu)建發(fā)展新機制，激發(fā)市場活力，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;推進産品培育，積極拓展新群體，進一步擴大市場規(guī)模;構(gòu)建多業(yè)態(tài)、多層次的渠道體系，統(tǒng)籌各類渠道資源，拓展發(fā)展空間;全員參與，系統(tǒng)建設(shè)體彩品牌，提升品牌形象;建設(shè)安全高效、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位的技術(shù)體系，為體育彩票的可持續(xù)發(fā)展提供保障;積極穩(wěn)妥推進體育彩票人才培養(yǎng)，強化能力提升，保障事業(yè)的健康發(fā)展。

　　從內(nèi)容來看，為主動適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新思路，勇於挑起新?lián)?dāng)，不斷滿足市場發(fā)展日益增長新需求的戰(zhàn)略目標，對於彩票市場和社會公眾高度關(guān)注的一些問題，《規(guī)劃》進行了深入研究、科學(xué)規(guī)劃、明確闡釋。例如，關(guān)於實體渠道發(fā)展方向的問題，《規(guī)劃》提出實體網(wǎng)點在鞏固體育彩票市場基礎(chǔ)和改善購彩體驗上具有不可替代的作用，要大力拓展實體渠道網(wǎng)點規(guī)模，提升購彩者的便利性。

　　目前，全國體育彩票銷售網(wǎng)點(投注站)已超過16萬個，以每個網(wǎng)點2~3名銷售人員計，再加上各級體育彩票機構(gòu)的從業(yè)人員以及印刷、媒體、上下游相關(guān)産業(yè)的從業(yè)者，體育彩票産業(yè)在“十三五”期間的從業(yè)人數(shù)有望達到不低於50萬人的規(guī)模，為同一歷史時期體育産業(yè)總規(guī)模的發(fā)展打造“體彩人脈”。

　　官方統(tǒng)計顯示，體育彩票年銷量從2010年的694億元增加至2015年的1664億元，年均增長19%。自2012年以來，年銷量均超過千億元。“十二五”期間累計發(fā)行銷售6799億元，比“十一五”期間的總銷量增長180%，累計籌集公益金1762億元，為體育事業(yè)和社會公益事業(yè)做出了巨大貢獻。

　　據(jù)估算，“十三五”期間，體育彩票銷售額有望超過8000億元，籌集公益金超過2000億元，為“十三五”期間體育産業(yè)總規(guī)模的發(fā)展作出重要貢獻。

　　今年6月底，國家體育總局公佈了2015年度本級體彩公益金使用情況。2015年度，國家體育總局本級使用彩票公益金27.27億元，其中24.20億元用於實施群眾體育工作，佔本級體彩公益金的88.73%;3.07億元用於資助競技體育工作，佔本級體彩公益金的11.27%。

　　中超彩票有望明年開售

　　除了大力拓展實體渠道網(wǎng)點規(guī)模，提升購彩者的便利性，《規(guī)劃》還提到了將國內(nèi)體育比賽納入競猜對象的問題。《規(guī)劃》對此強調(diào)，要按照“平穩(wěn)有序、健康發(fā)展”的原則推進。這既體現(xiàn)了對市場需求的回應(yīng)，也符合競猜型體育彩票産品自身的發(fā)展趨勢。

　　《規(guī)劃》提出，在現(xiàn)行的管理體制下，體育彩票下一階段將重點做好相關(guān)的技術(shù)準備工作，為實現(xiàn)競猜國內(nèi)賽事創(chuàng)造有利的客觀條件。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士向第一財經(jīng)記者表示，根據(jù)上述《規(guī)劃》內(nèi)容，盛傳已久的“中超彩票”有望發(fā)行。另有説法認為，“中超彩票”可能不是以即開型彩票的形式發(fā)行，而是彩民期待的競猜型中超彩票，不過要從傳統(tǒng)足彩(獎池型遊戲)逐步過渡到競彩(固定返獎遊戲)。

　　一名彩票業(yè)內(nèi)資深人士也向第一財經(jīng)記者表示，這將是此次《規(guī)劃》的一大突破。“競猜型彩票要結(jié)合國內(nèi)外重大體育賽事，將國內(nèi)體育比賽納入競猜對象，逐步從獎池型遊戲推廣到固定返獎遊戲，實現(xiàn)競猜國內(nèi)賽事的突破。”他説。

　　該人士還透露，中超已經(jīng)做完了賽事風(fēng)險控制，有望明年開售中超彩票。

　　自2011年來，中超開售彩票呼聲不斷。2015年的《中國足球改革總體方案》明確，積極研究推進發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。2015年9月，國家體育總局曾刊文稱，競猜中超近期有望實現(xiàn)。而在2015年12月18日進行的足代會上，中超俱樂部代表郭光琪也表示，我國職業(yè)聯(lián)賽應(yīng)該建立誠信體系，為接下來的足球彩票發(fā)行做準備。

　　上述彩票業(yè)內(nèi)資深人士還表示，目前國內(nèi)籃球、網(wǎng)球賽事也提出了做風(fēng)險控制，預(yù)計下一個五年這些賽事也有望被納入競猜型彩票。