近日，工商總局印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步做好查處網(wǎng)路傳銷工作的通知》，要求各地工商、市場監(jiān)管部門加強(qiáng)網(wǎng)路傳銷案源線索蒐集研判、案件報(bào)備與查處，切斷網(wǎng)路傳銷資訊傳播渠道，進(jìn)一步做好網(wǎng)路傳銷查處工作。

　　在這份通知中，工商總局明確指出了一種隱蔽性更強(qiáng)的傳銷——打著所謂“微商”名義從事傳銷活動(dòng)屢見不鮮。

　　由於“微商”是以微信朋友圈為基礎(chǔ)的行銷模式，其行銷空間有一定私密性，披著“微商”外衣的傳銷由此也成為監(jiān)管的“灰色地帶”。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次工商總局發(fā)文，有望撕開“微商”傳銷的偽裝，進(jìn)一步打擊披著“微商”外衣的傳銷行為。

　　發(fā)展代理拿提成似傳銷

　　“108天買賓士、6個(gè)月買房、一年開勞斯萊斯，這不是夢想，只需要你拿出手機(jī)，用微信搖一搖，尋找一下附近的人，就可以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”就是靠著這樣的行銷方法，號稱“亞洲催眠大師”的陳某，從2013年至2014年4月，在南京、上海等地免費(fèi)授課，讓人花錢購買這些課程的代理權(quán)、發(fā)展新會(huì)員，借此斂財(cái)460余萬元。

　　這是江蘇省南京市法院辦理的首例微信傳銷案。

　　陳某從2013年開始，便在南京、上海、北京等十多個(gè)城市講課，內(nèi)容就是微信行銷，號稱可以“月入百萬”。在其印製的宣傳冊、易拉寶廣告上，陳某號稱“亞洲首席催眠師”、勵(lì)志成功學(xué)講師陳安之的首席弟子。

　　陳某的授課一般分為三天，第一天向大家介紹微信“搖一搖”、搜尋附近的人、轉(zhuǎn)發(fā)等功能。第二天告訴大家，學(xué)員可以花錢購買課程的代理權(quán)，成為代理商。而代理商再發(fā)展了新的代理商後，就能按比例拿提成。代理權(quán)的購買，分為1萬、3萬、5萬等不同等級。第三天，陳某會(huì)將學(xué)員分組，進(jìn)行模擬訓(xùn)練。

　　靠微信怎麼賺錢？陳某總結(jié)了“十大步驟”：每天按時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)四次微信、隨時(shí)向好友發(fā)廣告、每天大量增加微信好友等等。陳某還給聽課的人描繪了一幅“美好”的藍(lán)圖：加入行銷團(tuán)隊(duì)，108天買賓士、6個(gè)月買房、一年內(nèi)開勞斯萊斯。在高額“回報(bào)”的誘惑下，很多人紛紛掏了腰包。就這樣，一年多的時(shí)間裏，陳某獲利460余萬元。

　　法院經(jīng)審理查明，2013年至2014年3月，陳某以推銷其微信行銷課程為名，打著“月入百萬。微信行銷。商業(yè)模式”的口號，陸續(xù)在上海，杭州、廣州、廈門等地開展以微信行銷為主要內(nèi)容的免費(fèi)授課，要求參與者交納不同數(shù)額的代理費(fèi)，成為其不同級別的微信行銷課程的代理商。

　　代理商通過手機(jī)微信軟體，向社會(huì)大眾宣傳陳某的“微信行銷”大會(huì)，吸引更多的人參加此會(huì)，成為陳某的新代理商，騙取他人代理費(fèi)，並形成包括陳某本人在內(nèi)的多級組織層次。2014年3月13日，被告人陳某被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案，並查明，已有329人作為陳某的代理商參與了陳某領(lǐng)導(dǎo)的傳銷組織。

　　法院審理認(rèn)為，陳某以推銷微信服務(wù)為名，要求參與者繳納一定的費(fèi)用成為其微信代理商，並按照一定順序組織層級、以直接發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬依據(jù)，引誘參與者繼續(xù)發(fā)展他人，已構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪。

　　陳某的這種方式，在之後的“微商”傳銷中頻頻出現(xiàn)。

　　為了解“微商”傳銷詳情，記者聯(lián)繫上一名“微商”，她在代理産品過程中，曾遇到過不少帶有傳銷性質(zhì)的所謂“微商”行銷。

　　據(jù)這名“微商”介紹，在“微商”中，涉嫌傳銷的行銷模式普遍採用分級代理制度：首先，做代理無需加盟費(fèi)用，直接購買貨物就可以成為銷售代理；其次是品牌代理有多個(gè)層級，拿貨越多，層級越高，而最高等級的代理商需要一次拿貨數(shù)萬元以上；最後，成為代理後，可以發(fā)展次級代理，也就是俗稱的“下線”。每個(gè)層級的代理拿貨價(jià)格不同，賺層級差價(jià)得到的收入要遠(yuǎn)高於直接銷售，越高級別的代理依靠發(fā)展下級代理獲得的收入越多。

　　“一旦遇到這種代理模式，就要小心了，很有可能是傳銷陷阱。”這名“微商”説。

　　“微商”傳銷有明顯特徵

　　如何判斷“微商”經(jīng)營模式為傳銷？

　　中國傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧介紹，根據(jù)《禁止傳銷條例》規(guī)定，傳銷是指組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量或者被發(fā)展人員的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購商品等方式變相交納費(fèi)用取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

　　“傳銷活動(dòng)構(gòu)成有兩個(gè)基本要件：組織要件，即發(fā)展人員，組成網(wǎng)路。傳銷組織者承諾，只要參加者交錢加入後，再發(fā)展他人加入，就可獲得高額的‘回報(bào)’或‘報(bào)酬’。這就是俗稱的‘發(fā)展下線’。下線還可以再發(fā)展下線，以此組成上下線的人際網(wǎng)路，形成傳銷的‘人員鏈’。”鄭寧説，第二個(gè)要件是計(jì)酬要件，包括兩種形式，一種是以參加者本人直接發(fā)展的下線人數(shù)和間接發(fā)展的下線人數(shù)為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，即以直接和間接發(fā)展的人員數(shù)量計(jì)提報(bào)酬，形成傳銷的“金錢鏈”；另一種是以參加者本人直接發(fā)展和間接發(fā)展的下線的銷售業(yè)績(即銷售額)為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，形成傳銷的“金錢鏈”。

　　“辨別是否為傳銷行為，可以看其是否具備傳銷的行為特徵：一看是否需要交納或變相交納入門費(fèi)，即交錢加入後才可獲得計(jì)提報(bào)酬和發(fā)展下線的資格；二是看是否分層級，直接或間接發(fā)展下線，即拉人加入，並按照一定順序組成層級；三是看是否根據(jù)下線獲利，上線從直接或間接發(fā)展的下線的銷售業(yè)績中計(jì)提報(bào)酬，或以直接或間接發(fā)展的人員數(shù)量計(jì)提報(bào)酬或者返利。”鄭寧説。

　　據(jù)中國消費(fèi)網(wǎng)介紹，當(dāng)前網(wǎng)路傳銷主要有五種表現(xiàn)形式：

　　“電子商務(wù)”式。不法分子註冊一個(gè)電子商務(wù)企業(yè)，再以此名義建立一個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站，並以“網(wǎng)購”“網(wǎng)路行銷”“網(wǎng)路直購”等形式從事網(wǎng)路傳銷活動(dòng)。

　　“免費(fèi)獲利”式。社會(huì)上出現(xiàn)不少“免費(fèi)獲利”“增值消費(fèi)”式傳銷行為，宣稱“消費(fèi)不用花錢，免費(fèi)購買商品”，“消費(fèi)=存錢=免費(fèi)”“消費(fèi)滿500返500”等，欺騙性強(qiáng)，誘惑力大，引起不少人的興趣，最終上當(dāng)受騙。

　　“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)”式。打著“一邊上網(wǎng)娛樂，一邊上網(wǎng)賺錢”“吃著火鍋刷著微博，月收入10萬元”的宣傳旗號。一些網(wǎng)路傳銷分子抓住年輕人急於創(chuàng)業(yè)、渴望成功的心理，以“在家創(chuàng)業(yè)”“網(wǎng)路創(chuàng)業(yè)”“網(wǎng)路資本運(yùn)作”“網(wǎng)路投資”為誘餌，欺騙、引誘年輕人上當(dāng)，從而達(dá)到發(fā)展會(huì)員進(jìn)行網(wǎng)路傳銷的目的。

　　“網(wǎng)路博弈”式。以玩網(wǎng)路遊戲、網(wǎng)上博彩為名，發(fā)展會(huì)員從事“遊戲股票”“幸運(yùn)博彩”等遊戲充值卡業(yè)務(wù)，以直銷獎(jiǎng)、銷售獎(jiǎng)為誘餌發(fā)展下線。

　　“愛心互助”式。某些網(wǎng)站宣傳一些有“特別功效”的生物保健品，宣稱入會(huì)後就能便宜或返利，以此進(jìn)行網(wǎng)路傳銷。

　　“利用‘微商’開展網(wǎng)路傳銷的特點(diǎn)有兩個(gè)：一是利用熟人、朋友圈進(jìn)行傳銷，隱蔽性強(qiáng)，欺騙性強(qiáng)；二是蔓延速度快，涉及地域廣，涉及人員多，社會(huì)影響大。”鄭寧説。

　　針對網(wǎng)路特點(diǎn)有的放矢

　　面對“微商”傳銷隱蔽性強(qiáng)、蔓延速度快等特點(diǎn)，該如何預(yù)防治理“微商”傳銷？

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受《法制日報(bào)》記者採訪時(shí)説：“現(xiàn)行法律法規(guī)對網(wǎng)路傳銷的規(guī)定缺乏應(yīng)有的針對性和可操作性。網(wǎng)路傳銷的本質(zhì)仍是傳銷，它具有虛擬性、隱蔽性、人機(jī)人之間的交互性、前所未有的開放性、時(shí)空差距的跨越性等特點(diǎn)。國家要提高打擊網(wǎng)路傳銷的效果，就必須針對網(wǎng)路傳銷的固有特點(diǎn)，首先從完善相關(guān)法律規(guī)則入手。”

　　劉俊海認(rèn)為，對於“微商”傳銷，提供服務(wù)的平臺(tái)也應(yīng)該負(fù)有治理責(zé)任。

　　據(jù)介紹，微信平臺(tái)曾發(fā)佈《微信朋友圈使用規(guī)範(fàn)》，其中將虛假誇大減肥、增高、豐胸、美白效果但明顯無效的保健品、藥品、食品類廣告，推廣銷售假冒偽劣商品的廣告等定義為違規(guī)內(nèi)容。微信官方表示，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即刪除內(nèi)容，並遮罩微信朋友圈。此外，還將視情節(jié)對該微信賬號進(jìn)行警告、限制功能，直至登出。而後，騰訊又發(fā)佈了《關(guān)於整頓非法分銷模式行為》的公告明確表明，利用微信關(guān)係鏈發(fā)展下線分銷，以此盈利或誘導(dǎo)用戶關(guān)注的模式，大多具有欺詐等非法性質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)將永久封號處理。

　　“目前，單純依靠用戶的自律很難杜絕傳銷行為，網(wǎng)路平臺(tái)才是最有可能控制問題出現(xiàn)的主體。”劉俊海説，雖然有的網(wǎng)路平臺(tái)明確了自己的責(zé)任，但在實(shí)際操作中卻鮮見成效。“即便相關(guān)平臺(tái)方對涉嫌從事傳銷活動(dòng)的微信賬號進(jìn)行查封，重新申請賬號繼續(xù)故技重施並非難事”。

　　鄭寧則對治理“微商”傳銷提出了四點(diǎn)建議：工商機(jī)關(guān)加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)路傳銷案件取證能力，加大打擊和處罰力度，並與公安、網(wǎng)信、工信等部門形成有效協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；督促微信等網(wǎng)路服務(wù)提供平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管，提前對“微商”進(jìn)行資質(zhì)審查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，並保留相關(guān)記錄；建立健全信用記錄，把違法的“微商”列入“黑名單”；建立健全舉報(bào)、投訴制度，鼓勵(lì)公眾參與。

　　劉俊海説：“打擊‘微商’傳銷，首先應(yīng)解決執(zhí)法機(jī)關(guān)面臨的管轄難、查處難問題；其次應(yīng)強(qiáng)化網(wǎng)路運(yùn)營商的自律監(jiān)管；此外，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度也是打擊‘微商’傳銷的必要途徑。”