原標題：關於印發(fā)《中央和國家機關會議費管理辦法》的通知

　　黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，全國工商聯(lián)，有關人民團體：

　　為貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》關於加強相關開支標準之間的銜接，建立開支標準調整機制的規(guī)定，進一步加強會議費管理，我們制定了《中央和國家機關會議費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，從2016年7月1日起施行，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

　　附件：中央和國家機關會議費管理辦法

　　附件

　　中央和國家機關會議費管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步加強和規(guī)範中央和國家機關會議費管理,精簡會議,改進會風,提高會議效率和品質,節(jié)約會議經(jīng)費開支,制定本辦法。

　　第二條 中央和國家機關會議的分類、審批和會議費管理等,適用本辦法。

　　本辦法所稱中央和國家機關,是指黨中央各部門,國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱“各單位”)。

　　第三條 各單位召開會議應當堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)範簡樸、務實高效的原則,嚴格控制會議數(shù)量,規(guī)範會議費管理。

　　第四條 各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。

　　第五條 各單位應當嚴格會議費預算管理,控制會議費預算規(guī)模。會議費預算要細化到具體會議項目,執(zhí)行中不得突破。會議費應納入部門預算,並單獨列示。

　　第二章　會議分類和審批

　　第六條 中央和國家機關會議分類如下:

　　一類會議。是以黨中央和國務院名義召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負責同志參加的會議。

　　二類會議。是黨中央和國務院各部委、各直屬機構召開的,要求本系統(tǒng)、各直屬機構或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關廳(局)負責同志參加的會議。

　　三類會議。是黨中央和國務院各部委、各直屬機構,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體及其所屬內設機構召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關廳(局)或本系統(tǒng)機構有關人員參加的會議。

　　四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務性會議,包括小型研討會、座談會、評審會等。

　　第七條 中央和國家機關會議按以下程式和要求進行審批:

　　一類會議。應當報經(jīng)黨中央和國務院批準。會議總務、經(jīng)費預算及費用結算等工作分別由中共中央直屬機關事務管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責。

　　二類會議。各單位應當於每年11月底前,將下一年度會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)送財政部審核會簽,按程式經(jīng)中央辦公廳、國務院辦公廳審核後報批。各單位召開二類會議原則上每年不超過1次。

　　三類會議。各單位應當建立會議計劃編報和審批制度,年度會議計劃(包括會議數(shù)量、會議名稱、召開的理由、主要內容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)經(jīng)單位領導辦公會或黨組(黨委)會審批後執(zhí)行。

　　四類會議。由單位分管領導審核並報主要領導批準後執(zhí)行,並列入單位年度會議計劃。

　　第八條 一類會議會期按照批準文件,根據(jù)工作需要從嚴控制;二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達、佈置類會議會期不得超過1天。

　　會議報到和離開時間,一、二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。

　　第九條 各單位應當嚴格控制會議規(guī)模。

　　一類會議參會人員按照批準文件,根據(jù)會議性質和主要內容確定,嚴格限定會議代表和工作人員數(shù)量。

　　二類會議參會人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內;不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負責同志、分管負責同志出席。

　　三類會議參會人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內。

　　四類會議參會人員視內容而定,一般不得超過50人。

　　第十條 全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會議分類、審批事項、會期及參會人員等,由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定,參照第六條至第九條作出規(guī)定,並報財政部備案。

　　第十一條 各單位召開會議應當改進會議形式,充分運用電視電話、網(wǎng)路視頻等現(xiàn)代資訊技術手段,降低會議成本,提高會議效率。

　　傳達、佈置類會議優(yōu)先採取電視電話、網(wǎng)路視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)路視頻會議的主會場和分會場應當控制規(guī)模,節(jié)約費用支出。

　　第十二條 不能夠採用電視電話、網(wǎng)路視頻召開的會議實行定點管理。各單位會議應當?shù)蕉c飯店召開,按照協(xié)議價格結算費用。未納入定點範圍,價格低於會議綜合定額標準的單位內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。

　　二、三、四類會議應當在四星級以下(含四星)定點飯店召開。

　　參會人員在50人以內且無外地代表的會議,原則上在單位內部會議室召開,不安排住宿。

　　第十三條 參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議。

　　第三章　會議費開支範圍、標準和報銷支付

　　第十四條 會議費開支範圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。

　　前款所稱交通費是指用於會議代表接送站,以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調研等發(fā)生的交通支出。

　　會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費,按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。

　　第十五條 會議費開支實行綜合定額控制,各項費用之間可以調劑使用。

　　會議費綜合定額標準如下:

　　綜合定額標準是會議費開支的上限,各單位應在綜合定額標準以內結算報銷。

　　第十六條 一類會議費在部門預算專項經(jīng)費中列支,二、三、四類會議費原則上在部門預算公用經(jīng)費中列支。

　　會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構、企事業(yè)單位、地方轉嫁或攤派。

　　第十七條 各單位在會議結束後應當及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結算單等憑證。財務部門要嚴格按規(guī)定審核會議費開支,對未列入年度會議計劃,以及超範圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷。

　　第十八條 各單位會議費支付,應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉賬或公務卡方式結算,禁止以現(xiàn)金方式結算。

　　具備條件的,會議費應由單位財務部門直接結算。

　　第四章　會議費公示和年度報告制度

　　第十九條 各單位應當將非涉密會議的名稱、主要內容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內部公示,具備條件的應向社會公開。

　　第二十條 一級預算單位應當於每年3月底前,將本級和下屬預算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況(包括會議名稱、主要內容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等)匯總後報財政部。黨中央各部門同時抄送中直管理局,國務院各部門同時抄送國管局。

　　第二十一條 財政部對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析,針對執(zhí)行中存在的問題,及時完善相關制度。

　　第五章　管理職責

　　第二十二條 財政部的主要職責是:

　　(一)會同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會議費管理辦法,並對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;

　　(二)按規(guī)定對各單位報送的二類會議計劃進行審核會簽;

　　(三)對會議費支付結算實施動態(tài)監(jiān)控;

　　(四)對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析,提出加強管理的措施。

　　第二十三條 國管局的主要職責是:

　　(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關會議費管理辦法;

　　(二)負責國務院召開的一類會議的總務工作;

　　(三)配合財政部對國務院各部委、各直屬機構會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 中直管理局的主要職責是:

　　(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關會議費管理辦法;

　　(二)負責黨中央召開的一類會議的總務工作;

　　(三)配合財政部對中央各部門會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條 各單位的主要職責是:

　　(一)負責制定本單位會議費管理的實施細則;

　　(二)負責單位年度會議計劃編制和三類、四類會議的審批管理;

　　(三)負責安排會議預算並按規(guī)定管理、使用會議費,做好相應的財務管理和會計核算工作,對內部會議費報銷進行審核把關,確保票據(jù)來源合法,內容真實、完整、合規(guī);

　　(四)按規(guī)定報送會議年度報告,加強對本單位會議費使用的內控管理。

　　第六章　監(jiān)督檢查和責任追究

　　第二十六條 財政部、國管局、中直管理局會同有關部門對各單位會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內容包括:

　　(一)會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定;

　　(二)會議費開支範圍和開支標準是否符合規(guī)定;

　　(三)會議費報銷和支付是否符合規(guī)定;

　　(四)會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定,會議是否在規(guī)定的地點和場所召開;

　　(五)是否向下屬機構、企事業(yè)單位或地方轉嫁、攤派會議費;

　　(六)會議費管理和使用的其他情況。

　　第二十七條 嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設立“小金庫”;嚴禁在會議費中列支公務接待費。

　　各單位應嚴格執(zhí)行會議用房標準,不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不製作背景板,不提供水果。

　　不得使用會議費購置電腦、影印機、列印機、傳真機等固定資産以及開支與本次會議無關的其他費用;不得組織會議代表旅遊和與會議無關的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關人員的責任:

　　(一)計劃外召開會議的;

　　(二)以虛報、冒領手段騙取會議費的;

　　(三)虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的;

　　(四)違規(guī)擴大會議費開支範圍,擅自提高會議費開支標準的;

　　(五)違規(guī)報銷與會議無關費用的;

　　(六)其他違反本辦法行為的。

　　有前款所列行為之一的,由財政部會同有關部門責令改正,追回資金,並經(jīng)報批後予以通報。對直接負責的主管人員和相關負責人,報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機關處理。

　　定點飯店或單位內部賓館、招待所、培訓中心有關工作人員違反規(guī)定的,按照財政部定點飯店管理的有關規(guī)定處理。

　　第七章　附則

　　第二十九條 各單位應當按照本辦法規(guī)定,結合本單位業(yè)務特點和工作需要,制定會議費管理具體規(guī)定。

　　第三十條 中央事業(yè)單位會議費管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條 本辦法由財政部負責解釋,自2014年1月1日起施行。《中央國家機關會議費管理辦法》(國管財[2006]426號)、《中央國家機關會議費管理補充規(guī)定》(國管財[2007]217號)、《國務院機關事務管理局 財政部關於調整中央國家機關會議費開支標準的通知》(國管財[2008]331號)同時廢止。