保監(jiān)會(huì)7月3日公告顯示,《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于保監(jiān)會(huì)主席辦公會(huì)審議通過,並自2016年8月1日起正式實(shí)施。辦法明確,保險(xiǎn)資金可以間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,同時(shí)參與PPP項(xiàng)目的投資。

　　保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施自2006年試點(diǎn)實(shí)施後,已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施投資的生力軍,截至2016年5月末,保險(xiǎn)資産管理機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃300項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資計(jì)劃17項(xiàng),合計(jì)註冊(cè)(備案)規(guī)模8938.26億元。其中在相對(duì)集中在交通、能源和市政行業(yè),投資規(guī)模分別為3994億元、2294億元和781億元。僅京滬高鐵項(xiàng)目就達(dá)160億元,南水北調(diào)中東線工程達(dá)550億元。

　　相比2006年發(fā)佈的《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)管理辦法》,本次公佈的《辦法》簡(jiǎn)化了行政許可,明確取消了相關(guān)當(dāng)事人業(yè)務(wù)資質(zhì)審批、投資計(jì)劃産品發(fā)行備案、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資事項(xiàng)審批等許可事項(xiàng)。同時(shí)拓寬了投資空間,放寬保險(xiǎn)資金可投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的行業(yè)範(fàn)圍,增加政府和社會(huì)資本合作(即PPP模式)等可行投資模式,明確險(xiǎn)企參與PPP項(xiàng)目的要求,並刪除債權(quán)和股權(quán)投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金比例以及自籌資金比例等資金約束。同時(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,完善相關(guān)當(dāng)事人職責(zé),建立受託人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人機(jī)制、凈資本管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金機(jī)制,落實(shí)市場(chǎng)主體風(fēng)控責(zé)任。

　　由於基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大、期限較長(zhǎng)、收益穩(wěn)定,始終是保險(xiǎn)資金配置的較好資産,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,由於PPP項(xiàng)目時(shí)間通常長(zhǎng)達(dá)幾十年,往往更符合那些追求長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)的金融資本的風(fēng)險(xiǎn)偏好,如保險(xiǎn)資金等;PPP實(shí)則為險(xiǎn)資提供了一種中長(zhǎng)期的資産品種,能夠化解其一部分資産負(fù)債匹配風(fēng)險(xiǎn)。

　　保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《辦法》的出臺(tái)將進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃的生命力,激發(fā)保險(xiǎn)資産管理機(jī)構(gòu)的積極性,緩解保險(xiǎn)公司資産配置壓力。增加保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期資産的有效供給,滿足保險(xiǎn)資金配置需求,應(yīng)對(duì)低利率環(huán)境下資産荒帶來的資産負(fù)債匹配壓力。此外,可以推動(dòng)保險(xiǎn)資金更加積極參與國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè),有助於適度擴(kuò)大總需求,支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。