在廣西東部一家二級(jí)路旁的加油站內(nèi)，“充值500元，汽柴油每升最高優(yōu)惠2毛”的橫幅掛在顯眼的位置，但在將近1小時(shí)的時(shí)間裏只有十多輛小汽車(chē)前來(lái)加油，客車(chē)、貨車(chē)寥寥無(wú)幾。“本地的客貨車(chē)很少來(lái)我們這裡加油了，柴油銷(xiāo)量一路下跌，我們的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)那些私油。”加油站的一名負(fù)責(zé)人無(wú)奈地表示。

　　記者近期對(duì)廣西成品油市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，由於近兩年國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格差距較大，廣西多地來(lái)路不明的成品油非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁。這一勢(shì)頭已經(jīng)對(duì)正規(guī)成品油銷(xiāo)售渠道、民營(yíng)企業(yè)造成巨大衝擊，國(guó)家稅收流失嚴(yán)重，還隱藏巨大社會(huì)安全問(wèn)題。目前，廣西公安等部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展系列打擊行動(dòng)，猖獗的勢(shì)頭有所遏制，但是一些窩點(diǎn)通過(guò)只做熟人生意，或者轉(zhuǎn)移到更加隱蔽的地點(diǎn)，繼續(xù)從事非法交易。

　　與正規(guī)加油站“門(mén)對(duì)門(mén)”

　　黑窩點(diǎn)當(dāng)街搶生意

　　4月下旬到6月下旬期間，記者前往北海、玉林、貴港等地，對(duì)當(dāng)?shù)爻善酚头欠◣?kù)存、銷(xiāo)售進(jìn)行暗訪。

　　在北海市江蘇路的中石化加油站，記者看到對(duì)面就有一座2米多高的圍墻遮擋住、佔(zhàn)地超過(guò)2畝的成品油非法庫(kù)存點(diǎn)。記者以需要加油為藉口，進(jìn)入這一加油站裏暗訪。

　　“我有5臺(tái)工程車(chē)在工地上需要加油，你這裡有柴油嗎？”記者用本地話(huà)問(wèn)。

　　一位剛剛從30多噸載貨量的油罐車(chē)上下來(lái)的年輕人警惕地説：“你怎麼會(huì)有我們的電話(huà)？”

　　記者稱(chēng)是自己做客車(chē)司機(jī)的親戚介紹來(lái)的，年輕人放鬆了警惕，“柴油我們有的是，多少臺(tái)車(chē)我們都能供應(yīng)，留下你的電話(huà)好了。”

　　記者留下電話(huà)後不到半天時(shí)間，被改造過(guò)的加油車(chē)就來(lái)到工地。

　　在玉林市玉石公路仁東段中石化玉林第十加油站旁的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，一輛大型油罐車(chē)正在給一個(gè)裝在普通貨車(chē)上的油罐加油。在加油過(guò)程中停車(chē)場(chǎng)的人員十分警惕，時(shí)刻注意著來(lái)往的行人和車(chē)輛，一旦有行人駐足觀望，這些人就會(huì)上前驅(qū)趕。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這個(gè)油罐車(chē)加油的地點(diǎn)離中石化加油站僅有20米左右，油罐車(chē)在給貨車(chē)的油罐加滿(mǎn)油後駛出停車(chē)場(chǎng)時(shí)還專(zhuān)門(mén)從中石化的加油站中間穿過(guò)，氣焰十分囂張。

　　附近一名知情人表示，這個(gè)非法加油點(diǎn)在去年8月份左右開(kāi)設(shè)，每天都有大量的貨車(chē)前來(lái)加油。

　　在玉福路上的玉福物流有限公司內(nèi)，記者看到一座白色房子中間開(kāi)了一扇鐵門(mén)，有車(chē)輛停靠時(shí)，工作人員就會(huì)拉出一根管子給車(chē)加油。知情人士表示，在這些非法窩點(diǎn)加油需要司機(jī)打電話(huà)給工作人員預(yù)約，而且油罐大多安放在室內(nèi)，而這種油罐儲(chǔ)存方式十分危險(xiǎn)，在封閉的空間一旦油氣混合比達(dá)到臨界狀態(tài)，就會(huì)發(fā)生爆炸。

　　在北海市、合浦縣漁港裏，一些非法經(jīng)營(yíng)的加油船時(shí)常出沒(méi)。記者近期在僑港鎮(zhèn)電建漁港採(cǎi)訪時(shí)就目睹了六條經(jīng)過(guò)改裝的非法加油船停泊在港內(nèi)，船上大多沒(méi)有消防設(shè)施，其中一艘還銹跡斑斑。而在岸邊的圍欄上就掛著多幅僑港鎮(zhèn)黨委、政府的安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，其中的一幅上面寫(xiě)著“嚴(yán)禁加油船駛進(jìn)漁港”。但這些非法加油船的工作人員對(duì)此置若罔聞，仍然為過(guò)往船隻加油。

　　品質(zhì)低劣無(wú)安全保障

　　絕大多數(shù)毗鄰居民區(qū)

　　一名受訪的石化行業(yè)業(yè)內(nèi)人士分析，市場(chǎng)上非法銷(xiāo)售的成品油主要有三種來(lái)源，一是通過(guò)走私進(jìn)入我國(guó)的成品油，二是非法經(jīng)營(yíng)者用工業(yè)用汽柴油或者不合格産品調(diào)製而成的汽柴油，三是環(huán)保等級(jí)低的油品。與正規(guī)的汽柴油相比，這些油品的銷(xiāo)售價(jià)格普遍低20％左右，因此受到一些客、貨車(chē)司機(jī)的歡迎。

　　這些油品品質(zhì)不穩(wěn)定、雜質(zhì)多，長(zhǎng)期使用對(duì)汽車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)損害較大，而且尾氣排放幾乎不可能達(dá)到國(guó)家要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，容易造成環(huán)境污染。更為重要的是，廣西的成品油非法經(jīng)營(yíng)已經(jīng)給正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、國(guó)家稅收造成巨大衝擊，同時(shí)隱藏著巨大安全隱患。

　　北海騰達(dá)加油站總經(jīng)理陳金凡告訴記者，加油站位於209國(guó)道上，以前北海至靈山、浦北的大部分快巴、貨車(chē)都要在這座加油站加油。2015年下半年以來(lái)，由於非法加油的黑窩點(diǎn)搶生意，每天損失1000元錢(qián)，每個(gè)月?lián)p失3萬(wàn)多元。

　　中石化玉林公司經(jīng)理曾勇昭告訴記者，玉林市目前已發(fā)現(xiàn)的涉嫌窩點(diǎn)達(dá)40多處，流動(dòng)配送車(chē)近50輛，柴油年經(jīng)營(yíng)量約6萬(wàn)噸。這些非法配送車(chē)輛以停車(chē)場(chǎng)為據(jù)點(diǎn)，大多采用流動(dòng)加油方式，主要分佈在玉州區(qū)毅德商貿(mào)城、福綿路口各大停車(chē)場(chǎng)，北流、容縣、博白、陸川、興業(yè)等車(chē)輛流動(dòng)停放密集區(qū)以及各交通主幹道沿線，客戶(hù)群體為當(dāng)?shù)匾恍┻\(yùn)輸車(chē)隊(duì)、建築工地及往來(lái)客車(chē)。

　　記者採(cǎi)訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，成品油非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所絕大多數(shù)毗鄰居民區(qū)。北海市區(qū)江蘇路上的一個(gè)窩點(diǎn)在居民樓一樓設(shè)有營(yíng)業(yè)點(diǎn)，固定的油罐和加油車(chē)就停放在一棟宿舍樓前面的空地上，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，近在咫尺的居民將深受其害。

　　這些運(yùn)輸企業(yè)私設(shè)的加油油罐設(shè)備陳舊老化，甚至採(cǎi)用廢棄罐體，多以室內(nèi)或露天油罐存儲(chǔ)油品為主，罐區(qū)安全管理非常不到位。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，這種非法加油點(diǎn)油罐儲(chǔ)存工藝不符合現(xiàn)行要求的埋地罐和雙層罐設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)，防泄漏和防腐蝕措施不明，消防應(yīng)急器材配置不明，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)安全檢測(cè)，消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力明顯不足，且從業(yè)人員遵章守法意識(shí)和安全防範(fàn)意識(shí)淡薄，極易引發(fā)安全環(huán)保事故，嚴(yán)重威脅周?chē)癖娚拓?cái)産安全。

　　根據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，2015年全廣西成品油銷(xiāo)售約570億元，入庫(kù)稅收為10.5億元，但由於成品油非法經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的稅收損失總額超過(guò)2.8億元。

　　非法經(jīng)營(yíng)者氣焰囂張

　　綜合打擊才能標(biāo)本兼治

　　一些正規(guī)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，兜售成品油的無(wú)證經(jīng)營(yíng)者有時(shí)會(huì)到正規(guī)的加油站拉客，甚至威脅當(dāng)?shù)氐陌嘬?chē)貨車(chē)司機(jī)。這些非法經(jīng)營(yíng)者採(cǎi)取約定時(shí)間和地點(diǎn)後再加油的方式，不易被跟蹤和調(diào)查。

　　記者在北海市暗訪過(guò)程中，一位運(yùn)營(yíng)北海至合浦的班車(chē)司機(jī)就透露：“最初我們信不過(guò)這些加油車(chē)，但進(jìn)車(chē)站發(fā)‘加油促銷(xiāo)卡’的人説，我們這些加油車(chē)、加油點(diǎn)都是有關(guān)係的，如果不到我們那裏加油，哪天你在路上出事也別怨我們。”

　　據(jù)部分曾經(jīng)參與查處非法加油窩點(diǎn)的工作人員介紹，政府相關(guān)部門(mén)會(huì)不定期地組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，但是一些窩點(diǎn)往往能夠在執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)始前就收到風(fēng)聲，轉(zhuǎn)移相關(guān)設(shè)備逃避檢查。

　　中石化廣西公司黨委副書(shū)記李繼從用“頂著定時(shí)炸彈賺取鉅額利潤(rùn)”來(lái)描述成品油非法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。他説：“非法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)是固定炸彈，非法油罐車(chē)是流動(dòng)炸彈，如果不能儘快徹底清查，很可能會(huì)釀成重大安全事故。”

　　針對(duì)非法成品油銷(xiāo)售氾濫的問(wèn)題，廣西玉林、賀州、貴港、河池、南寧、桂林等地的公安、工商、消防、稅務(wù)、安監(jiān)等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)在非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)猖獗的地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，目前非法成品油銷(xiāo)售的亂象已經(jīng)得到初步遏制。

　　公安、安監(jiān)、中石化、中石油等多個(gè)部門(mén)接受記者採(cǎi)訪時(shí)認(rèn)為，成品油非法經(jīng)營(yíng)亂象的治理涉及諸多部門(mén)，應(yīng)儘快採(cǎi)取標(biāo)本兼治的措施。

　　首先是要加快摸底調(diào)查，全面掌握不同地市成品油非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，為維護(hù)市場(chǎng)秩序、降低安全隱患奠定基礎(chǔ)。中石化、中石油及民營(yíng)加油企業(yè)認(rèn)為，廣西目前成品油非法經(jīng)營(yíng)狀況浮出水面的只有三分之二左右，還有三分之一隱藏較深，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）在對(duì)本地區(qū)非法建設(shè)經(jīng)營(yíng)的加油窩點(diǎn)、儲(chǔ)油罐以及流動(dòng)加油車(chē)輛（含改裝加油車(chē)輛）等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底、嚴(yán)格核實(shí)，為下一步清理整頓奠定基礎(chǔ)。

　　二是加快推動(dòng)以公安、安監(jiān)等部門(mén)為主導(dǎo)，消防、工商、稅務(wù)、環(huán)保，等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)“立體化”打擊體系，避免出現(xiàn)部門(mén)推諉導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)人查處局面的出現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，成品油非法經(jīng)營(yíng)涉及危害公共安全問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸，但安監(jiān)、工商、消防、環(huán)保等部門(mén)也應(yīng)該全力配合。

　　三是嚴(yán)格保密資訊。參加專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的各有關(guān)部門(mén)人員要遵守保密規(guī)定，嚴(yán)禁將行動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜洩露給當(dāng)事者，如發(fā)現(xiàn)泄密者，追究其責(zé)任，並按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　四是充分利用新聞媒體和自媒體資源，多渠道營(yíng)造打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)的良好輿論氛圍。濃厚的社會(huì)輿論氛圍對(duì)整治工作尤為重要，要通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)路等各種新聞媒體，廣泛宣傳成品油市場(chǎng)整治的重大意義，加大成品油市場(chǎng)管理等法律法規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊成效的宣傳力度，擴(kuò)大輿論壓力，震懾違法經(jīng)營(yíng)。（何豐倫 黃浩銘）