10家央企陷審計(jì)風(fēng)暴 中海油盲目花142億並購?fù)馄笤斐商?億

　　盲目投資陷虧損、招標(biāo)程式不合規(guī)甚至“頂風(fēng)”公款打高爾夫……在審計(jì)署的集中審計(jì)和披露下，10家大型央企陷入審計(jì)風(fēng)暴。

　　6月29日晚間，包括中國石化在內(nèi)的上市央企發(fā)佈公告，披露了審計(jì)署對其審計(jì)結(jié)果，但公告僅披露審計(jì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)、決策管理等5方面問題，並未詳細(xì)披露細(xì)節(jié)。

　　同時(shí)，審計(jì)署官網(wǎng)披露了中石化集團(tuán)、中海油總公司、招商局集團(tuán)、中鋁公司、中航工業(yè)集團(tuán)等10家央企詳細(xì)審計(jì)結(jié)果。審計(jì)涉及石油化工、航空、軍工、冶金等領(lǐng)域，重點(diǎn)審計(jì)了企業(yè)集團(tuán)總部和部分所屬骨幹企業(yè)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，10家央企被審計(jì)出的問題頗為集中。例如，東航、南航均未按規(guī)定退出地産業(yè)務(wù)；中鋁公司及旗下上市公司 中國鋁業(yè) 、中海油總公司等均出現(xiàn)未經(jīng)論證或評估的盲目投資；而串通投標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)等問題在這些央企中更是普遍存在。

　　國資專家李錦表示，目前審計(jì)出問題是一件好事情，但審計(jì)結(jié)果發(fā)佈後，還存在問責(zé)主體不清晰、整改標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，後續(xù)效果還要看相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力度。

　　央企再陷審計(jì)風(fēng)暴

　　近年來，審計(jì)署對央企的關(guān)注越來越多，而隨著審計(jì)署公開發(fā)佈審計(jì)結(jié)果，被審計(jì)的央企都將面臨輿論和整改的壓力。

　　6月29日晚間，審計(jì)署發(fā)佈了 中國石油 化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、招商局集團(tuán)有限公司、中國鋁業(yè)公司、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國東方航空集團(tuán)公司、中國 南方航空 集團(tuán)公司、中國電子資訊産業(yè)集團(tuán)有限公司、中國電子科技集團(tuán)公司、香港中旅（集團(tuán)）有限公司等10家央企2014年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告。

　　審計(jì)署官網(wǎng)解讀稱，2015年4月至7月，審計(jì)署對10家中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，此次審計(jì)涉及石油化工、航空、軍工、冶金等領(lǐng)域，重點(diǎn)從企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算情況、企業(yè)重大決策和管理情況、發(fā)展?jié)摿Α⒘疂崗臉I(yè)、以前年度審計(jì)整改等方面開展審計(jì)。

　　“著力揭露企業(yè)重大違紀(jì)違法問題，反映影響企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹卮箫L(fēng)險(xiǎn)隱患和涉及體制機(jī)制制度的問題。”審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人在解讀中稱，此次審計(jì)共發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題線索40多起，涉及責(zé)任人員90多名。這些問題線索多發(fā)生在權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資産聚集的關(guān)鍵部門和崗位。

　　據(jù)審計(jì)署披露，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，10家央企已追回違規(guī)發(fā)放的各項(xiàng)資金，建立健全企業(yè)招投標(biāo)管理、境內(nèi)外資産管理等方面規(guī)章制度609項(xiàng)，處理453人次。對提出的39條審計(jì)建議，企業(yè)均已採納。但也有個(gè)別企業(yè)對以前年度審計(jì)查出問題整改不到位或改後又犯。相關(guān)整改情況由企業(yè)自行公告，審計(jì)署將對企業(yè)整改情況進(jìn)行檢查，並將檢查結(jié)果向社會公告。

　　上市央企投資頻失誤

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題中，盲目投資造成虧損、招投標(biāo)亂象可謂是最集中的問題。

　　對港中旅集團(tuán)的審計(jì)結(jié)果顯示，至2014年底，青島海泉灣度假區(qū)項(xiàng)目累計(jì)完成投資27.87億元，因可行性研究不充分等造成虧損2億元。而該項(xiàng)目建設(shè)之初就未經(jīng)發(fā)改委批準(zhǔn)，在土地競買中，港中旅集團(tuán)還向競爭對手支付2000萬元，使其退出競買。

　　在盲目投資上，中鋁公司可謂頻頻“中招”。2010年至2012年，中鋁公司未經(jīng)充分論證，批準(zhǔn)投資內(nèi)蒙古氧化鋁等2個(gè)項(xiàng)目，後因經(jīng)濟(jì)性差等原因停建停産，造成損失和損失風(fēng)險(xiǎn)11.46億元。

　　值得注意的是，作為中鋁公司旗下的上市公司，中國鋁業(yè)也被審計(jì)出投資問題。審計(jì)署披露，中鋁股份（即中國鋁業(yè)）重慶分公司2006年投資建設(shè)80萬噸氧化鋁項(xiàng)目，至2014年7月底虧損49.39億元。中鋁股份2011年未經(jīng)充分論證，批準(zhǔn)投資新疆煤電鋁項(xiàng)目，後因産能過剩等原因而停建，造成9288.74萬元投資面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。

　　盲目投資問題中金額最大的是中海油總公司。據(jù)審計(jì)署披露，至2014年，中海油有限公司2011年以142.42億元並購的一家境外公司，由於前期論證不充分等原因發(fā)生虧損累計(jì)6.21億元。

　　而對中海油總公司境外投資，審計(jì)署還特別提示，2014年其境外資産和收入規(guī)模分別佔(zhàn)總資産和營業(yè)收入的42.98%、54.85%，但盈利能力弱，境外利潤總額僅佔(zhàn)合併利潤總額的14.12%；設(shè)立的85家境外經(jīng)營公司中，有16家公司虧損，虧損金額8.89億元，其中4家連續(xù)3年以上虧損，累計(jì)虧損16.74億元。

　　此外，10家央企中有8家都出現(xiàn)未按規(guī)定公開招投標(biāo)的問題。而中國電子科技集團(tuán)在2011年至2014年，所屬第二十八研究所等5家單位還存在串通投標(biāo)、出借資質(zhì)、多支付工程款等問題。

　　中國電子資訊産業(yè)集團(tuán)和招商局集團(tuán)則違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，支付高爾夫球卡管理、消費(fèi)費(fèi)用。審計(jì)署2011年審計(jì)就曾披露， 中國石化 集團(tuán)有25827宗土地未取得土地使用權(quán)證。但在整改後的2015年底，仍有3202宗尚在辦理土地使用權(quán)證。