儘管目前O2O企業(yè)和傳統(tǒng)電商在法律關(guān)係中都屬於居間方，但O2O在法律義務(wù)和法律風(fēng)險(xiǎn)方面與傳統(tǒng)電商有很多不同之處。O2O是新生事物，很多特性都是剛出現(xiàn)，不同行業(yè)的O2O又存在很大差別。對(duì)於O2O的監(jiān)管要針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)，採(cǎi)取不同的措施。

　　□　本報(bào)記者 　　杜曉

　　□　本報(bào)實(shí)習(xí)生 樸瑩

　　近日，上海市工商局約談1號(hào)店、大眾點(diǎn)評(píng)、餓了麼、開新二手車、洋碼頭等上海市較為知名的第三方網(wǎng)路交易平臺(tái)，針對(duì)媒體反映的問題以及近期網(wǎng)路消費(fèi)熱點(diǎn)，要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化法治觀念和誠(chéng)信意識(shí)，自查自糾存在的問題和不足。

　　在“網(wǎng)際網(wǎng)路+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的雙重背景下，O2O(Online　To　Offline,也即將線下商務(wù)的機(jī)會(huì)與網(wǎng)際網(wǎng)路結(jié)合在了一起，讓網(wǎng)際網(wǎng)路成為線下交易的前臺(tái))正在成為最炙手可熱的新商業(yè)模式，相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管難題也不斷浮出水面。

　　監(jiān)管效率有待提升

　　餓了麼等被約談已經(jīng)不是首次。針對(duì)媒體曝光的網(wǎng)路訂餐亂象，北京市食藥監(jiān)局不久前也召集包括餓了麼在內(nèi)的北京地區(qū)約10家外賣送餐平臺(tái)進(jìn)行約談。

　　記者了解到，O2O涉及的領(lǐng)域很多，外賣只是其中一個(gè)比較熱門的領(lǐng)域，其他還包括美容美發(fā)、汽車服務(wù)、家政等諸多領(lǐng)域。

　　幾年前，一篇名為《下一個(gè)億萬級(jí)市場(chǎng)？O2O被網(wǎng)際網(wǎng)路大佬“瘋搶”》的文章在網(wǎng)路上悄然流傳。O2O市場(chǎng)究竟有多大，人們並不清楚，但網(wǎng)際網(wǎng)路大佬們?cè)贠2O領(lǐng)域投下重注卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，僅從餐飲行業(yè)來看就已經(jīng)硝煙瀰漫：

　　2014年年初，騰訊戰(zhàn)略投資了大眾點(diǎn)評(píng)，且將其視為O2O領(lǐng)域的核心佈局之一；百度決定未來3年投資200億元現(xiàn)金支援百度糯米，成為網(wǎng)際網(wǎng)路巨頭在O2O業(yè)務(wù)上最大的單筆投資；餓了麼和阿里巴巴之間也是屢屢傳出“緋聞”。

　　真格基金合夥人鄭朝予實(shí)際操作過多個(gè)O2O項(xiàng)目，他告訴記者，中小企業(yè)的發(fā)展是大勢(shì)所趨，在網(wǎng)際網(wǎng)路背景下這一趨勢(shì)更加明顯，O2O就是比較典型的模式。“過去我們做企業(yè)都是大而全，導(dǎo)致不能及時(shí)跟上變化。O2O的特點(diǎn)就在於化整為零，有利於中小企業(yè)生産為個(gè)體提供服務(wù)的産品，能夠在很大程度上提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率”。

　　“過去由於行政管理中存在的問題，導(dǎo)致某些企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本偏高。在簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本已經(jīng)大大下降，這是O2O繁榮的重要原因，由此帶來的問題就在於，相應(yīng)的監(jiān)管模式也需要適時(shí)轉(zhuǎn)型。”鄭朝予説，O2O意味社會(huì)效率的提升，從另一方面來看，監(jiān)管部門也應(yīng)該考慮如何提升效率。

　　O2O需擔(dān)更多義務(wù)

　　從O2O目前包羅萬象的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，很有幾分野蠻生長(zhǎng)的味道。今年春節(jié)期間，甚至有媒體報(bào)道稱，“春節(jié)O2O租女友1天費(fèi)用超千元”。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路金融律師劉媛媛在O2O領(lǐng)域有著比較豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，她認(rèn)為，儘管目前O2O企業(yè)和傳統(tǒng)電商在法律關(guān)係中都屬於居間方，但O2O在法律義務(wù)和法律風(fēng)險(xiǎn)方面與傳統(tǒng)電商有很多不同之處。比如，對(duì)入駐商戶的審查義務(wù)不同。對(duì)電商企業(yè)來説，僅根據(jù)合同法第二十三章關(guān)於“居間合同”的規(guī)定，無法直接推導(dǎo)出居間人的審查義務(wù)，雖然根據(jù)民法的公平原則與誠(chéng)實(shí)信用原則，居間人確實(shí)應(yīng)履行合理審查義務(wù)，但事實(shí)上，基於網(wǎng)路服務(wù)的廣泛性、虛擬性、不確定性，電商不可能對(duì)每個(gè)商戶進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，這一點(diǎn)也為司法實(shí)踐所認(rèn)可。

　　“但對(duì)於O2O企業(yè)來説，它向消費(fèi)者做出的承諾往往超出了一般居間人的義務(wù)範(fàn)圍，因此，哪怕僅從自身利益考慮、避免大規(guī)模索賠風(fēng)險(xiǎn)，O2O企業(yè)都需要對(duì)入駐商戶盡到更為積極的審查義務(wù)，除了提供入駐商戶的真實(shí)聯(lián)繫方式，還需要對(duì)入駐商戶的資質(zhì)、信譽(yù)、履約能力、服務(wù)的實(shí)際情形等進(jìn)行審查，如果發(fā)現(xiàn)上述事項(xiàng)與實(shí)際情況明顯不一致，還應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)資訊的真?zhèn)危_保資訊的真實(shí)性。比如杭州市工商局就曾以未對(duì)商戶進(jìn)行審查和登記、建立登記檔案、在特定區(qū)域公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照資訊等理由，對(duì)某外賣O2O企業(yè)作出處罰。”劉媛媛説。

　　除此之外，與傳統(tǒng)電商相比，O2O對(duì)消費(fèi)者擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任也不同。

　　“傳統(tǒng)電商的法律角色系純粹的居間人，電商平臺(tái)對(duì)委託人與第三人之間的交易合同沒有實(shí)質(zhì)的介入權(quán)，僅負(fù)如實(shí)報(bào)告義務(wù)，且以‘故意’作為損害賠償?shù)囊６鳲2O企業(yè)因講求行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的重度垂直和可控的服務(wù)品質(zhì)，通常會(huì)就服務(wù)品質(zhì)對(duì)消費(fèi)者作出相關(guān)承諾。”劉媛媛説，對(duì)傳統(tǒng)電商來説，除非消費(fèi)者能夠舉證證明電商存在故意隱瞞重要事實(shí)或者提供虛假情況、明知或者應(yīng)知平臺(tái)入駐商戶利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益但未採(cǎi)取必要措施的情形，電商不需向?qū)嶋H交易雙方承擔(dān)責(zé)任；而O2O企業(yè)則要受到其向消費(fèi)者做過的更有利承諾的約束並履行承諾如服務(wù)品質(zhì)保障措施、先行賠付等。

　　審查責(zé)任亟須落實(shí)

　　針對(duì)O2O行業(yè)存在的問題，各地監(jiān)管部門動(dòng)作頻頻，人們見到最頻繁的一個(gè)詞是“約談”。

　　“與傳統(tǒng)行業(yè)相比，網(wǎng)際網(wǎng)路創(chuàng)業(yè)的思維就是先做了再説，這是社會(huì)發(fā)展效率提升的一種表現(xiàn)，但有時(shí)候是矯枉過正。在這方面需要加強(qiáng)溝通。”鄭朝予説，“有些網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)包括O2O企業(yè)也想去溝通，但不知道該和哪些部門溝通，網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)和監(jiān)管部門之間還需要開闢更多溝通渠道。有些企業(yè)反映過這樣的問題，我們投資人也能看到一些。有一些監(jiān)管舉措和規(guī)定是好的，但由於溝通不暢，在實(shí)踐中就可能跑偏。讓O2O乃至網(wǎng)際網(wǎng)路行業(yè)有更好的發(fā)展，需要企業(yè)和監(jiān)管部門一起努力，勁往一處使。對(duì)於企業(yè)來説要守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)範(fàn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)於政府來説，也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型打造服務(wù)型政府。”

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)於積極推進(jìn)“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中指出，“我國(guó)要發(fā)展共用經(jīng)濟(jì)，規(guī)範(fàn)發(fā)展網(wǎng)路約租車，積極推廣線上租房等新業(yè)態(tài)，著力破除準(zhǔn)入門檻高、服務(wù)規(guī)範(fàn)難、個(gè)人徵信缺失等瓶頸制約”。

　　上海金融與法律研究院研究員、執(zhí)行院長(zhǎng)傅蔚岡告訴記者，O2O監(jiān)管的重點(diǎn)就是在於落實(shí)網(wǎng)路平臺(tái)的審查責(zé)任。不管怎麼樣，對(duì)於網(wǎng)路平臺(tái)來説，要確保入駐商家的品質(zhì)。

　　“對(duì)於O2O來説，如何開展監(jiān)管是個(gè)比較大的課題。O2O是新生事物，很多特性都是剛出現(xiàn)，不同行業(yè)的O2O又存在很大差別。比如餐飲業(yè)和打車的O2O是完全不一樣的。打車O2O大幅度降低了交易成本，網(wǎng)路外賣和傳統(tǒng)行業(yè)相比，則前景不是太明朗。對(duì)於O2O的監(jiān)管要針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)，採(cǎi)取不同的措施。”傅蔚岡説。

　　製圖/李曉軍