3月29日，參與養(yǎng)老金改革部分政策討論和制定的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受記者採(cǎi)訪時(shí)表示，目前有關(guān)改革方案確實(shí)正在做頂層設(shè)計(jì)。對(duì)於養(yǎng)老金“並軌”，鄭秉文表示，現(xiàn)在的改革原則已經(jīng)確定，改革後，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的收入主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成，且職業(yè)年金將保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會(huì)降低，也就是説改革後不會(huì)降低相應(yīng)人群的退休金。(3月30日《北京青年報(bào)》)

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”最大的問(wèn)題，莫過(guò)於不公平。即機(jī)關(guān)單位工作人員和普遍職工、城鄉(xiāng)居民之間的相關(guān)養(yǎng)老金繳費(fèi)與領(lǐng)取等方面，存在巨大反差：機(jī)關(guān)工作人員不繳費(fèi)，卻拿高額退休金；而職工等群體自己繳納一定比例的養(yǎng)老保險(xiǎn)，領(lǐng)取的養(yǎng)老金卻普遍不如機(jī)關(guān)工作人員。很明顯，這也是“雙軌制”必須改革的根本原因之所在。

　　儘管“不降低機(jī)關(guān)單位退休金”的改革總體原則，難免給人一種改革者既當(dāng)裁決員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，不願(yuàn)意犧牲既得利益的感覺，讓人覺得“並軌”改革有點(diǎn)兒換湯不換藥的味道。但我們呼籲了很久，盼了很久的“並軌”，總算要啟動(dòng)了，也算是一種進(jìn)步。

　　問(wèn)題的關(guān)鍵在於，如果養(yǎng)老金“並軌”改革原則是“不降低機(jī)關(guān)單位退休金”，那麼就必須增加或者説提高普通職工、城鄉(xiāng)居民的相關(guān)養(yǎng)老金。“並軌”改革需要原則，但不能背離目標(biāo)。而養(yǎng)老金“並軌”的最大目標(biāo)，無(wú)疑是消除不公。此前，機(jī)關(guān)單位退休金已經(jīng)比其他群體要高許多，如果改革之後，不降低機(jī)關(guān)單位退休金，那就必須通過(guò)給其他群體漲退休金來(lái)實(shí)現(xiàn)公平的目標(biāo)。

　　相對(duì)於經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)上漲，城鎮(zhèn)職工、居民，農(nóng)村居民等的養(yǎng)老保險(xiǎn)普遍過(guò)低，迫切需要提高，以保障基本生活，提升幸福感。此前，有相關(guān)部門調(diào)查稱“7成人表示養(yǎng)老金基本夠用”，立即遭到了網(wǎng)友的吐槽。如果一個(gè)城鎮(zhèn)職工退休之後，因病等生活無(wú)法自理，退休金連請(qǐng)保姆的工資都不夠，甚至不夠到養(yǎng)老院養(yǎng)老的相關(guān)費(fèi)用。那麼在“不降低機(jī)關(guān)單位退休金”，保障機(jī)關(guān)幹部和國(guó)家工作人員生活水準(zhǔn)不受影響的情況下，就必須對(duì)其他群體養(yǎng)老金髮放進(jìn)行根本性提高。

　　養(yǎng)老金“並軌”，是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的需要，也是公民平等、社保公平、社會(huì)公平的必須。其目的在於縮小機(jī)關(guān)幹部和國(guó)家工作人員和城鎮(zhèn)職工、居民，農(nóng)村居民的養(yǎng)老金差距。“不降低機(jī)關(guān)單位退休金”可以理解和接受，但這樣的改革原則，必須建立在“提高居民和職工等群體養(yǎng)老金”的基礎(chǔ)之上。否則，改革也就失去了意義。