2016年煤炭去産能任務(wù)超預(yù)期完成,2017年的煤炭去産能任務(wù)又來(lái)了。
近日,發(fā)改委等部門出臺(tái)的《煤炭工業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),將進(jìn)一步淘汰過(guò)剩産能,到2020年的五年期間,要化解淘汰過(guò)剩落後産能8億噸/年左右。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,2017年煤炭去産能將再加碼,去産能數(shù)量指標(biāo)或增加一成以上。
隨著煤炭去産能力度持續(xù)加碼,2017年的煤價(jià)調(diào)控也進(jìn)一步升級(jí)。日前,發(fā)改委等部門發(fā)佈《關(guān)於平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄的通知》,以防止煤價(jià)大漲或大跌。
分析師表示,這是煤價(jià)調(diào)控繼去年以來(lái)再升級(jí),煤價(jià)能保持在一定水準(zhǔn),煤企業(yè)績(jī)持續(xù)向好是大概率事件。
2017年煤價(jià)調(diào)控再升級(jí)
近日,國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄的通知》(以下簡(jiǎn)稱備忘錄)。
該備忘錄希望通過(guò)建立平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)機(jī)制,防止煤價(jià)大幅上漲或下跌,保持煤炭及上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。
《備忘錄》顯示,2016年到2020年期內(nèi),在煤炭綜合成本的基礎(chǔ)上,充分考慮煤炭市場(chǎng)發(fā)展情況等因素,按照兼顧煤電煤鋼雙方健康穩(wěn)定發(fā)展的原則,原則上以年度為週期,建立電煤鋼煤中長(zhǎng)期合作基準(zhǔn)價(jià)格確定機(jī)制,以重點(diǎn)煤電煤鋼企業(yè)中長(zhǎng)期基準(zhǔn)合同價(jià)為基礎(chǔ),建立價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制。同時(shí),《備忘錄》將動(dòng)力煤價(jià)格劃分為綠色、藍(lán)色、紅色三種情況。
《備忘錄》指出,以2017年為例,當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格位於綠色區(qū)域(500元/噸-570元/噸),充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,不採(cǎi)取調(diào)控措施;當(dāng)價(jià)格位於藍(lán)色區(qū)域(570元/噸-600元/噸或470元/噸-500元/噸),重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),密切關(guān)注生産和價(jià)格變化情況,適時(shí)採(cǎi)取必要的引導(dǎo)措施;當(dāng)價(jià)格位於紅色區(qū)域(600元/噸以上或470元/噸以下),啟動(dòng)平抑煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)的響應(yīng)機(jī)制。
具體的響應(yīng)機(jī)制包括價(jià)格異常上漲時(shí),有關(guān)部門投放煤炭?jī)?chǔ)備,加強(qiáng)中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管等;煤炭?jī)r(jià)格異常下跌時(shí),煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)以銷定産、不低於成本銷售煤炭,電力、鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)按合理價(jià)格採(cǎi)購(gòu)煤炭等。
同時(shí),《備忘錄》還指出,根據(jù)市場(chǎng)供求狀況和價(jià)格走勢(shì),制定供需調(diào)節(jié)預(yù)案,科學(xué)實(shí)施2276個(gè)工作日減量化生産制度,當(dāng)價(jià)格過(guò)快上漲時(shí),有序釋放煤炭産能;當(dāng)價(jià)格過(guò)快下跌時(shí),有序減少煤炭産能釋放。
“從國(guó)家對(duì)動(dòng)力煤價(jià)格調(diào)控的細(xì)化程度來(lái)看,動(dòng)力煤價(jià)格仍是國(guó)家調(diào)控的重點(diǎn),這與去年9月份以來(lái)國(guó)家不斷對(duì)動(dòng)力煤價(jià)格進(jìn)行調(diào)控的思路是一致的。”中信建投分析師李俊松表示,一是動(dòng)力煤在煤炭總量中佔(zhàn)比大;二是動(dòng)力煤主要用於發(fā)電,對(duì)下游延伸的各個(gè)行業(yè)均産生重要影響;三是下游發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由國(guó)家調(diào)控,煤電兩類企業(yè)利潤(rùn)分配有如“蹺蹺板”,價(jià)格劇烈波動(dòng)對(duì)上下游的其中一方有較大負(fù)面影響。
去産能力度有望持續(xù)加碼
需要一提的是,2017年煤炭去産能力度或比2016年更大。
近日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《煤炭工業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步淘汰過(guò)剩産能,到2020年的五年期間,要化解淘汰過(guò)剩落後産能8億噸/年左右。
在2016年2月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)於煤炭行業(yè)化解過(guò)剩産能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》中曾提出,2016年開始,用3年至5年的時(shí)間,退出産能5億噸左右。
上述十三五規(guī)劃中,去産能目標(biāo)直接上調(diào)到了8億噸。並針對(duì)每個(gè)煤炭生産基地提出了具體的産量目標(biāo)。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,2017年煤炭市場(chǎng)仍是去産能的重要陣地,煤炭去産能將再加碼,去産能數(shù)量指標(biāo)或增加一成以上。
同時(shí),今年央企去産能的目標(biāo)已明確,國(guó)資委要求加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,2017年央企要化解煤炭過(guò)剩産能2473萬(wàn)噸。
日前,國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在國(guó)新辦新聞發(fā)佈會(huì)上表示,今年去産能的要求會(huì)更高,“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重,壓力也會(huì)更大,正在編制2017年鋼鐵煤炭去産能的方案,春節(jié)之前這個(gè)方案就可以下來(lái)。
有煤炭行業(yè)分析師向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,煤炭去産能力度不斷增大,煤價(jià)過(guò)高過(guò)低都會(huì)影響去産能的成果,因此預(yù)計(jì)煤價(jià)會(huì)被調(diào)控在合理區(qū)間。
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