新年的鐘聲還在回蕩，站在國家中心城市的更高起點(diǎn)，成都的新故事，早早地漂亮起筆。

　　 “在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。”定調(diào)2017，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用了“穩(wěn)中求進(jìn)”四個(gè)字。

　　 新常態(tài)下，發(fā)展速度換擋，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正在新舊轉(zhuǎn)換。而城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量，決定著城市未來的發(fā)展速度、品質(zhì)和可持續(xù)性，影響著城市綜合實(shí)力和競爭力。

　　 創(chuàng)新、改革、開放、人才，成都正用新動(dòng)力蓄勢新動(dòng)能，“四輪驅(qū)動(dòng)”，謀篇佈局，駛?cè)胍痪€城市快車道。

　　 新的征程，蹄疾而步穩(wěn)。

　　 瞄準(zhǔn)國家中心城市

　　 成都向“新”而生

　　 大到十億級企業(yè)，小至個(gè)體工商戶，平均三分鐘，就有一家在成都創(chuàng)業(yè)沃土上誕生。根據(jù)成都市工商局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年1—10月，全市新登記市場主體273211戶，同比增長33．8 ％；新增註冊資本7140．5億元，同比增長27．7 ％。這些數(shù)據(jù)，只是成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮中的一個(gè)縮影。

　　 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。”提升城市的創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力，創(chuàng)新激發(fā)城市活力，正成為成都發(fā)展的巨大引擎。

　　 6月24日，2016中國·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)上，來自5大洲、36個(gè)國家、5000多位嘉賓和代表，參加了18場重量級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，參加交易項(xiàng)目超過3000項(xiàng)，交易額突破160億元。會(huì)上，成都率先對包括成都在內(nèi)的多個(gè)國內(nèi)城市雙創(chuàng)指數(shù)進(jìn)行了首次發(fā)佈，指數(shù)顯示，2016年5月，成都雙創(chuàng)指數(shù)從2014年9月的100分增長至279分，21個(gè)月增至基數(shù)的近2．8倍。

　　 “堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為成都面向未來的核心戰(zhàn)略和推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的第一動(dòng)力。”創(chuàng)新的力量正在被大力激發(fā)，成都以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，正建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　 激勵(lì)創(chuàng)新，成都“蠻拼的”。面對新一輪科技革命和産業(yè)變革的重大歷史機(jī)遇，成都重視校院地協(xié)同創(chuàng)新，著力激發(fā)國內(nèi)外高校院所在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。2016年12月13日，成都市發(fā)佈《關(guān)於支援在蓉高校院所開展職務(wù)科技成果混合所有制改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）和《成都市與在蓉高校院所協(xié)同引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施辦法（暫行）》兩大新政，作為“成都新十條”“成都人才新政十條”重要配套政策，著眼解決高校院所科技人才創(chuàng)新核心動(dòng)力和強(qiáng)化産學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新人才支援兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步打通政産學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道。《實(shí)施意見》提出，職務(wù)發(fā)明人與高校院所可約定按不低於7：3的比例共用職務(wù)科技成果智慧財(cái)産權(quán)。單個(gè)城市出臺(tái)專項(xiàng)文件實(shí)施科技成果混合所有制改革，這在全國是首例。

　　 因?yàn)閯?chuàng)新，成都煥發(fā)的新活力讓人驚艷。“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢之都”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成都都成”，在創(chuàng)新引擎的拉動(dòng)下，成都的城市名片正在快速而深刻地更疊。

　　 持續(xù)釋放改革紅利

　　 破解城市發(fā)展難題

　　 只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，申請人就可以從工商部門申領(lǐng)到載入有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再需要申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。

　　 2016年9月1日，成都市在全國率先實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革。這是繼2015年9月1日率先啟動(dòng)“三證合一、一照一碼”改革後，成都再次走在前沿。這樣的改革速度，在成都並不少見。

　　 從促進(jìn)融資、拓展市場、降低成本、增強(qiáng)供給、優(yōu)化環(huán)境五個(gè)方面支援成都實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分類設(shè)立總規(guī)模270億元的市級産業(yè)投資基金；實(shí)施註冊資本認(rèn)繳制，“先照後證”、小額經(jīng)營備案制等商事改革制度；以不徵收相關(guān)稅費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等方式大力支援企業(yè)兼併……2016年，成都的改革舉措幹貨滿滿。《關(guān)於推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》《成都市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》《成都市促進(jìn)軍民融合産業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》等相繼出臺(tái)，旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　 以深度改革促進(jìn)全面發(fā)展，成都立志要繼續(xù)走在改革前列，為四川省乃至全國先行探路。創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)改革也正成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下成都經(jīng)濟(jì)保持增速的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　 打造“科創(chuàng)通”和“創(chuàng)業(yè)天府”雲(yún)孵化服務(wù)平臺(tái)；創(chuàng)新實(shí)施“科技企業(yè)創(chuàng)新券”計(jì)劃；建立區(qū)域科技信用服務(wù)體系和信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)……為更好地為創(chuàng)新服務(wù)，成都不斷圍繞雙創(chuàng)中出現(xiàn)的體制機(jī)制障礙，積極推進(jìn)改革落地。

　　 緊抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，成都持續(xù)釋放改革紅利，深度破解城市發(fā)展中的各種難題，激發(fā)國家中心城市建設(shè)的速度與激情。成都，從不會(huì)停下一馬當(dāng)先的改革腳步。

　　 以開放促改革促發(fā)展

　　 成都與世界親密相擁

　　 “我們相信，成都離世界越來越近，‘朝發(fā)夕至，通達(dá)全球’將不再是成都人的夢想。”2016年9月25日，在第二十二屆世界航線發(fā)展大會(huì)上，成都市政府、省機(jī)場集團(tuán)與6家中外航空公司簽署合作協(xié)議，將新開通定期直飛國際航線8條、包機(jī)轉(zhuǎn)定期直飛國際航線1條。

　　 經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，開放是城市動(dòng)力的重要源泉。開放的成都，讓航空第四城名副其實(shí)，更與世界親密相擁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都已經(jīng)擁有31個(gè)國際友城、16個(gè)外國駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)；2016年，全球創(chuàng)交會(huì)、G20財(cái)長和央行行長會(huì)議、世航會(huì)等大型國際會(huì)議紛紛落戶；“15小時(shí)交通圈”的國際航線網(wǎng)路正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；而成都的第二機(jī)場——天府國際機(jī)場已于2016年5月投建。未來，新機(jī)場將建成6條跑道，每年輸送客流量9000萬人次，貨物200萬噸……成都，已成為國家向西、向南的開放前沿。

　　 打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。2016年，以成都為主體的四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為國家首批內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，這體現(xiàn)了國家層面對成都在內(nèi)陸開放中重要地位的肯定，也為成都建設(shè)自貿(mào)區(qū)提出了探索與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作新模式、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的更高要求。

　　 成都市委十二屆七次全體會(huì)議明確指出，要堅(jiān)持“站在月球看地球，站在珠峰看成都”，抓住國家實(shí)施“一帶一路”倡導(dǎo)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施國際化城市建設(shè)2025規(guī)劃和融入“一帶一路”，推動(dòng)全方位開放合作。

　　 建設(shè)國家中心城市，成都需要以開放促改革、促發(fā)展，打造內(nèi)陸開放型高地和國家門戶城市，建設(shè)國際化大都市。按照《成都市融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”五年（2016－2020年）行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年，成都將基本建成國家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市，為建設(shè)國家中心城市提供重要支撐。

　　 闊步躍升“求賢若渴”

　　 成都打造人才集聚高地

　　 積極“築巢”搭建國際平臺(tái)，吸引世界各地的“鳳凰”紛至遝來。成都市把人力資源作為城市發(fā)展的第一資源，正在全面打造人才集聚高地。

　　 2016年，成都啟動(dòng)了外籍人士“家在成都”工程，充分結(jié)合在蓉外國人員就業(yè)、居住、生活的特點(diǎn)，為外籍人士量身訂制，全方位描繪“家的藍(lán)圖”。市政務(wù)中心辦證大廳開設(shè)了“家在成都”服務(wù)窗口、《外籍人士在蓉辦事指南》和微信公眾號(hào)（HomeinChengdu）相繼發(fā)行上線，發(fā)佈了英語版《購房及租房辦事指南》，編寫了雙語版就醫(yī)、就學(xué)和涉外法律服務(wù)工作指南，

　　 “成都就像家一樣溫暖，我相信，成都啟動(dòng)的外籍人士家在成都工程將會(huì)使生活在成都的外籍人士過得舒適幸福。”成都市外事僑務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　 入選“成都人才計(jì)劃”頂尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)最高給予500萬元資助，這是2016年12月13日，成都市發(fā)佈的《成都市與在蓉高校院所協(xié)同引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施辦法（暫行）》（下稱《實(shí)施辦法（暫行）》）中，向高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍拋出的橄欖枝。

　　 除了明確了人才引進(jìn)的支援方式，《實(shí)施辦法（暫行）》還明確了人才引進(jìn)中各方的職責(zé)。例如，在蓉高校院所將引進(jìn)人才聘任到相應(yīng)的科研、教學(xué)崗位，提供對應(yīng)的工資、崗位津貼、績效和福利等薪酬待遇以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，提供相應(yīng)的生活待遇。成都市人才辦協(xié)調(diào)落實(shí)成都市相關(guān)高層次人才引進(jìn)配套政策，做好引進(jìn)人才住房、醫(yī)療、外籍人才停居留服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)新産品推廣引用和重點(diǎn)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目、“成都市傑出人才”的組織推薦。

　　 據(jù)成都市委組織部副部長彭崇實(shí)介紹，目前，成都人才總量有422萬人，其中，包括國家千人計(jì)劃專家169名、兩院院士35人、四川省千人計(jì)劃專家503名、頂尖團(tuán)隊(duì)25個(gè)、成都千人計(jì)劃專家349人、頂尖團(tuán)隊(duì)28個(gè)。高端人才加劇進(jìn)軍成都態(tài)勢正在形成。

　　 另外，成都還設(shè)立了20億元人才發(fā)展資金，實(shí)際上目前的資金總量已經(jīng)達(dá)到31億。對於高層次人才來説，個(gè)人將最高可獲得300萬元資金資助，團(tuán)隊(duì)最高可獲得500萬資金資助。大力度的扶持措施，正全方位展現(xiàn)著一座闊步躍升的城市“求賢若渴”的態(tài)度。