深圳創(chuàng)新發(fā)展離不開人才支撐，左圖為深圳科技園片區(qū)，右圖為便捷的公共交通。 （資料圖片）

　　以前必須是碩士才能直接申領(lǐng)居住證，現(xiàn)在具有全日制大專學(xué)歷就可以；原來老人投靠入戶必須“就小不就大、就近不就遠”，現(xiàn)在這一限制撤掉……自9月起，深圳正式實施落戶新規(guī)，大幅放寬人才落戶政策。人才落戶由積分制改為核準制，不設(shè)指標上限，滿足條件的人才可直接申請落戶，此舉深化了戶籍制度改革，旨在提高戶籍人口比例及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進深圳市人口與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　戶籍人口將有品質(zhì)地增長

　　深圳市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年，深圳市常住人口發(fā)展目標將達到1480萬人，而深圳現(xiàn)在的戶籍人口僅300多萬，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴重倒掛。為了進一步吸引優(yōu)秀人才，深圳在人才引進方面連出政策組合拳，出臺了《深圳市人民政府關(guān)於進一步加強和完善人口服務(wù)管理的若干意見》等系列文件，目的是增辟人才、存量人口的專用入戶渠道，以促進戶籍人口有品質(zhì)地穩(wěn)定增長。

　　新規(guī)將深圳戶籍遷入劃分為人才引進遷戶、納稅遷戶、政策性遷戶和居住社保遷戶4個類別，前兩種類別由原有的積分制轉(zhuǎn)為核準制執(zhí)行，也就是明確達到落戶條件，便可直接申請落戶，且不設(shè)指標數(shù)量限制；後兩種按審批制執(zhí)行，開闢新的積分制入戶通道。其中將原來的“技術(shù)技能遷戶”直接強化為“人才引進遷戶”，技術(shù)型人才入戶條件放寬至中專+中級職稱，技能型人才入戶條件放寬至緊缺急需工種高級工。

　　根據(jù)新政，深圳6類人員經(jīng)核準可辦理人才引進遷戶，其中包括：經(jīng)深圳市認定且符合對應(yīng)年齡條件的高層次人才；45周歲以下的留學(xué)人員或訪問學(xué)者和博士後等進修人員；具有普通高等教育本科以上學(xué)歷，且年齡在45周歲以下的人員或具有普通高等教育專科以上學(xué)歷，且年齡在35周歲以下的人員；具有專業(yè)技術(shù)資格且符合相關(guān)年齡規(guī)定人員；具有深圳市緊缺工種（職業(yè)）目錄中技師職業(yè)資格人員且符合相關(guān)年齡規(guī)定人員；45周歲以下並在世界技能大賽和國家級一、二類職業(yè)技能競賽中獲獎的人員等。

　　“新的政策完成了從加強和完善人口管理到人口服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。”深圳市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，深圳市新時期的人口服務(wù)管理政策，將大力提高人口公共服務(wù)水準，在加大民生領(lǐng)域財政投入力度、推進公共服務(wù)均衡化的同時，使得深圳市戶籍人口實現(xiàn)有品質(zhì)的穩(wěn)定增長，實現(xiàn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)雙優(yōu)化。

　　記者注意到，根據(jù)非深戶籍人口在深居住與社保繳交年限等條件，新的規(guī)定還構(gòu)建起多層次公共服務(wù)體系，如對非深戶籍常住人口，以居住證為載體，提供教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等基本公共服務(wù)，並根據(jù)空間承載力及財政承受力，動態(tài)優(yōu)化服務(wù)項目及保障標準。

　　人才入戶量不設(shè)上限

　　根據(jù)新規(guī)定，人才引進遷戶和投資納稅遷戶由原有的積分制轉(zhuǎn)為核準制執(zhí)行後，且不設(shè)指標數(shù)量限制。“原積分制入戶政策既適用人才，也承擔消化存量人口入戶的功能，評價機制較為複雜。”深圳市發(fā)改委相關(guān)負責人表示。

　　政策調(diào)整後，人才引進遷戶與存量人口入戶將各自獨立實施。新的人才引進政策明確，只要滿足條件即可申請入戶，不設(shè)指標數(shù)量限制，多多益善。

　　在引進新的增量人口來適應(yīng)産業(yè)更新和發(fā)展的同時，也需要逐步轉(zhuǎn)換大量的存量人口，也就是非戶籍人口。政策調(diào)整後，將增辟存量人口專用“居住+社保”入戶渠道。對持有深圳市居住證，且在深具備合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的人員，開闢新的積分制入戶通道，積分主要指標為參加深圳社會養(yǎng)老保險年限和擁有深圳合法産權(quán)住房年限（或合法租賃住房）。

　　在投靠類遷戶政策方面，入戶條件同樣有了適度的放寬。其中，配偶投靠入戶政策分居時間，由滿3年放寬至滿2年；取消老人投靠入戶政策多子女投靠人入戶“就小不就大、就近不就遠”的條件限制，被投靠人入深戶時間滿8年可申請隨遷。

　　深圳市長期存在的人口結(jié)構(gòu)倒掛問題，使得深圳人才總量和品質(zhì)與其他大型一二線城市相比有很大差距。此次放寬人口遷戶的條件，拓寬入戶渠道，主要目的就在於優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提升人口素質(zhì)。對於這樣的政策，深圳市民普遍表示歡迎，認為將對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有吸引力。

　　“深圳最大的特色就是具有活力和創(chuàng)新力，而這離不開年輕人。放寬了限制，應(yīng)該會有更多年輕人和有夢想的人來到深圳，對這個城市的建設(shè)會更有幫助。”從事金融業(yè)的深圳市民杜哲告訴記者。

　　深圳人口政策調(diào)整，對城市的影響將是多方位的，放寬入戶門檻將對深圳樓市産生怎樣的影響？對此，美聯(lián)物業(yè)全國研究中心總監(jiān)何倩茹認為對樓市的影響相對有限，雖然更多的人會入戶深圳，但這一部分人群是不是有效的購買力還有待研究，深圳樓價目前已經(jīng)處於一個相對很高的位置，並不是所有入戶深圳的市民都有購買力。但也有業(yè)內(nèi)人士表示，入戶條件大大放寬，雖然不是針對房地産行業(yè)制定的政策，但是依然會對深圳樓市未來需求的擴充起到一定影響。