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　　在軌道交通附近的大型居住區(qū)新增公交線路,交通卡旅遊卡有望“二合一”,公共叫車平臺正在牽頭組織成立……一系列民生保障舉措將陸續(xù)推出。而這一切,源自國企改革迸發(fā)的動力。今天,下轄巴士公交、強生集團等企業(yè)的上海久事(集團)有限公司揭牌成立,公交體制改革和出租汽車改革也隨之拉開大幕,一個以公共服務類為定位的大型國有企業(yè)如何讓改革成果惠及民生?

　　今年新開30條公交線

　　佔據(jù)上海公交半壁江山的巴士公交,是久事城市交通業(yè)務的重要組成部分。巴士公交擁有線路595條,車輛8800多輛,日均客流390萬人次,佔全市地面公交客運量的75%。然而,“老大哥”卻在近幾年遭遇諸多煩惱。今年1到9月,客運量同比下降2.26%,受道路擁堵影響,營運成本也逐年增加,駕駛員流失情況嚴重。

　　“客運量下降,是不是沒必要開新線了?在外環(huán)附近的大型居住區(qū)、在軌道交通或公交站點到家的‘最後一公里’,還有很多市民出行不方便。我們是公共服務類企業(yè),應該把社會服務放在首位。”巴士公交(集團)有限公司總經理張必偉介紹,巴士公交的改革是久事整體改革和上海新一輪公交改革先行先試的重要內容。從今年3月開始,所有公交改革計劃陸續(xù)出爐。

　　線路優(yōu)化,巧做加減法,是改革的一大思路。“120條骨幹線路要確保,重復的線路要減少,空白的地區(qū)要聽取市民呼聲及時彌補,接駁線路要發(fā)展。簡單説,內環(huán)內減負,優(yōu)化線路;內外環(huán)要搭橋,打不通的要打通,彌補短板;外環(huán)要擴網(wǎng),大中型居住區(qū)開闢大量新線,銜接軌道交通。”張必偉透露,今年計劃一共開通30條新線,其中有8條線路是“最後一公里”的接駁線路。此外,通過專業(yè)集中維修,車身維修費每輛車降低了2000元左右。“在沒有增加人員的情況下,我們的修理材料費比去年同期下降了870萬元。”

　　閒置綠車重新跑起來

　　世博期間,有120輛純電動公交車在園區(qū)服務。世博會後,這些新能源綠車又陸續(xù)投身常規(guī)公交線路中。這些車屬於巴士旗下的電車公司,但巴士電車沒那麼多充電樁,導致60輛純電動公交車閒置了。“巴士一汽就有富餘的充電樁,而在原有體制下,兩家獨立法人單位,沒法共用資源,車、樁不能有效匹配。”

　　今年,巴士集團啟動區(qū)域化經營,將旗下8家運營公司整合為5家,打破原有線網(wǎng)佈局的局限,專注區(qū)域,使有限公交資源效益最大化。最先從巴士一汽和巴士電車公司開始——兩家企業(yè)合併成立了上海巴士第一公共交通有限公司。新公司盤活了國江、市光、武寧等六座停車場,60輛新能源公交車可以跑起來了。兩家企業(yè)的線路間可以互補,有效利用營運班次減少發(fā)車間隔,雙休日有針對性地對商務圈途經線路合理增投運能。合併後,雙方資源對接,電車的“大塊頭”積極投身高運能路線,一汽的“小個子”則成了接駁能手。

　　不僅閒置的綠車跑起來了,今後還將有更多綠色公交出現(xiàn)在上海街頭。“明年,我們將大規(guī)模採購新能源車,幾年內實現(xiàn)內環(huán)線所有公交零排放。”張必偉透露,在服務市民上,今年陸續(xù)有1170個站點裝上了55英寸資訊屏,供乘客實時了解車輛資訊。約1000輛車將陸續(xù)在車廂內安裝WiFi,今後要實現(xiàn)巴士所有的公交車都可無線上網(wǎng)。

　　擬建約租車行業(yè)統(tǒng)一平臺

　　與巴士類似,上海規(guī)模最大的計程車企業(yè)強生也在積極醞釀改革。“如果説‘滴滴’‘快的’還只是對出租企業(yè)原有的管理手段帶來衝擊的話,現(xiàn)在的‘專車’‘優(yōu)步’就是直接對行業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。”上海強生出租汽車有限公司董事長陳放坦言道。

　　新一輪改革將在今明兩年密集展開。“我們梳理出20項改革任務清單,整合重組運營公司,推動規(guī)模經營和集中管理。”目前,運營公司已從2012年的13家調整為9家,後方人員由2011年的973人減少到673人。

　　明年,強生將加快傳統(tǒng)巡遊出租汽車的轉型,積極發(fā)展約租業(yè)務,牽頭組織和初步建成行業(yè)統(tǒng)一的約租車叫車平臺,探索建立與市場動態(tài)指數(shù)相匹配的運價聯(lián)動機制。

　　“按照我們的預想,在約租平臺下,市民線上預約、支付,駕駛員除了有基本工資,還有績效考核、獎勵提成,通過三方面組合實施分配,可能就完全顛覆了現(xiàn)在所謂份子錢的概念。巡遊車和約租車合理分配,各司其職。”

　　兩卡整合打造滬版“八達通”

　　目前,久事正在研究交通卡和旅遊卡的重組整合,經有關部門批準,交通卡功能拓展有望實現(xiàn),打造類似香港“八達通”的智慧卡。

　　上海都市旅遊卡分為普通卡、紀念卡、特製卡三種類型,又分為可充值卡、不可充值卡,基本涵蓋“衣食住行”各方面。它可在上海地鐵、計程車、公交車等交通工具上使用,還能在公共交通領域享受政府優(yōu)惠換乘政策,即所有優(yōu)惠政策、功能與公共交通卡一樣。而且,不少賓館、度假村、酒店、超市、加油站、景點都是這張卡的“特約商戶”,不僅可以使用都市旅遊卡,還可享受不同程度的折扣優(yōu)惠。

　　目前,旅遊卡公司已正式由交通卡公司託管,成為二級子公司,這也是久事改革總體方案的組成部分。久事正在研究兩卡整合,交通卡未來有望不僅能在公交車、地鐵、計程車、停車場等領域使用,也可在衣食住行等領域瀟灑一揮。據(jù)悉,兩卡整合不是交通卡公司一家能完成的,還涉及銀行系統(tǒng)(記者葉薇)