攝影/ 袁藝

　　近日,公眾期待已久的《網(wǎng)路預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(徵求意見稿)》公佈,立即爭議之聲四起。私家車能不能當(dāng)專車、補貼能不能繼續(xù)、網(wǎng)路約車平臺該何去何從?而商業(yè)利益的博弈、行業(yè)穩(wěn)定的考量、共用經(jīng)濟(jì)的思辨,這些因素都需要政策制定者考慮。

　　昨日,交通運輸部運輸服務(wù)司副司長徐文強、出租汽車管理處李良華做客中央人民廣播電臺中國之聲,對計程車和專車的價格進(jìn)行了解讀。交通部門明確表示,北京不會增加現(xiàn)有計程車數(shù)量,對於專車價格的管理,將有望實行政府指導(dǎo)價。

　　地方政府?dāng)M指導(dǎo)專車價格

　　昨天,交通運輸部運輸服務(wù)司副司長徐文強、出租汽車管理處李良華做客中央人民廣播電臺中國之聲,專門對計程車和專車的價格進(jìn)行了解讀。李良華介紹,兩者的價格體系略有不同,巡遊出租汽車實行政府定價或者政府指導(dǎo)價,網(wǎng)路預(yù)約出租汽車實行政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。

　　徐文強多次強調(diào),各地都需根據(jù)指導(dǎo)意見因地制宜地制定各地的專車政策。“對各地結(jié)合實際出臺經(jīng)營權(quán)改革的政策,我們是支援的,也是歡迎的。因為考慮到各地情況不一樣,沒有一個確切的時間表。”

　　具體到專車價格,還是要根據(jù)城市實際情況、根據(jù)需要來確定是不是對網(wǎng)路預(yù)約出租汽車的運價實行管制,是不是實行數(shù)量管控。“如果實行數(shù)量管控,那必然要實行價格的管制。如果規(guī)定了網(wǎng)約車的總數(shù),就要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r規(guī)定網(wǎng)約車的價格。”

　　北京不可能放開計程車數(shù)量管控

　　對於出租汽車數(shù)量進(jìn)行管控,徐文強回應(yīng),主要是基於以下兩個方面來考慮:第一是出租汽車運營時間相對比較長,特別是傳統(tǒng)的巡遊出租汽車,運營的效率比較低,大量佔用了有限的道路資源,加劇了交通擁堵。第二是因為出租汽車行業(yè)進(jìn)入的門檻相對是比較低的,要避免和防止從業(yè)人員盲目、非理性地進(jìn)入市場,造成行業(yè)的無序競爭,從而導(dǎo)致出租汽車數(shù)量失控和服務(wù)品質(zhì)的降低。

　　“具體到某一個城市,比方説北京、上海、廣州、深圳和其他二線城市,是不是要實行數(shù)量管控、怎樣來實行數(shù)量管控、制定什麼樣的政策、用什麼樣的節(jié)奏來組織實施,那就需要地方城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來執(zhí)行,要因地制宜。”徐文強説。

　　從整體原則上,交通部鼓勵中小城市探索市場運力調(diào)節(jié),用市場調(diào)控的方式來解決運力的問題。但是目前大多數(shù)城市,特別是北京、上海、廣州、深圳這樣的城市,由於交通擁堵、節(jié)能減排等因素,特別是路網(wǎng)和道路資源的有限性,針對計程車的數(shù)量管控不可能完全放開。

　　李良華認(rèn)為,在制度設(shè)計上還有一些其他特點可以進(jìn)行區(qū)分,比如價格因素。“在《辦法》裏面,要求網(wǎng)路預(yù)約出租汽車的車輛檔次明顯高於當(dāng)?shù)氐闹髁餮策[出租汽車,這樣可體現(xiàn)出兩者服務(wù)的差異性。”

　　徐文強認(rèn)為,與傳統(tǒng)的巡遊計程車相比,網(wǎng)約專車有一個顯著的特點就是可以提前預(yù)知運輸價格,乘客對服務(wù)價格可以自主選擇。交通部針對專車設(shè)計了更加寬鬆的價格管理措施,是為了更好地利用運輸價格來調(diào)節(jié)市場供求關(guān)係,有利於激發(fā)市場主體的活力。