要整治佔(zhàn)道停車費(fèi)亂象，除了要有打破既得利益的魄力，還要有制度設(shè)計(jì)的智慧，借鑒閉環(huán)思維，提高執(zhí)行中的控制力。

　　最近，多家媒體都在追問“停車費(fèi)去哪了？”據(jù)測算，北京正規(guī)停車企業(yè)2013年向車主收費(fèi)超過10億元，應(yīng)繳納佔(zhàn)道費(fèi)超過3億元，但這塊財(cái)政收入只有2010年公佈的2110萬元，近兩年還沒有公佈相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　錢去哪了？説起國內(nèi)一些城市的佔(zhàn)道停車費(fèi)亂象，這是第一問。佔(zhàn)道停車位是城市公共資源，收取停車費(fèi)可以充盈財(cái)政，用於建設(shè)停車場、改善城市交通等，還可以通過分級收費(fèi)來緩解城區(qū)交通擁堵。但事實(shí)上，停車費(fèi)大部分沒進(jìn)財(cái)政，與此同時(shí)，停車企業(yè)不正常繳費(fèi)，收費(fèi)也就頗為隨意，到處可見議價(jià)收費(fèi)，讓停車費(fèi)的調(diào)節(jié)功能難以有效發(fā)揮。

　　第二問，停車企業(yè)去哪了？一些停車公司往往採用層層加價(jià)轉(zhuǎn)包的方式經(jīng)營，大老闆包給二老闆，二老闆包給段長，段長包給停車管理員。這樣即使被查出違法違規(guī)，企業(yè)也好找替罪羊。比如議價(jià)收費(fèi)，備案幾個(gè)車位卻收整條馬路的停車費(fèi)，甚至沒有備案就私自經(jīng)營，想治理這些亂象卻連企業(yè)都找不到。

　　第三問，公平競爭去哪了？坐地收銀的買賣，誰看著都眼饞，究竟怎麼從政府那承包經(jīng)營佔(zhàn)道停車位往往成為一個(gè)謎。在一些地方，招標(biāo)程式常常是走過場，入圍企業(yè)多少有關(guān)聯(lián)關(guān)係。

　　其實(shí)，對這些亂象，不少地方都有相關(guān)規(guī)定，但執(zhí)行中卻存在漏洞。以北京為例，關(guān)於佔(zhàn)道費(fèi)，《北京市機(jī)動車停車管理辦法》規(guī)定，未按期足額繳納佔(zhàn)道費(fèi)的，區(qū)、縣停車管理部門可以終止協(xié)議。但執(zhí)行中，卻沒有一個(gè)機(jī)制能確保北京100多家正式備案的停車企業(yè)按時(shí)足額上繳佔(zhàn)道費(fèi)，不繳少繳佔(zhàn)道費(fèi)的企業(yè)仍能多年正常經(jīng)營。

　　再如，關(guān)於企業(yè)經(jīng)營，《佔(zhàn)道停車經(jīng)營服務(wù)規(guī)範(fàn)（試行）》規(guī)定，佔(zhàn)道停車泊位不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、掛靠經(jīng)營；應(yīng)安裝收費(fèi)公示牌，不得議價(jià)收費(fèi)；備案經(jīng)營路段和車位數(shù)量，不得超越車位範(fàn)圍收費(fèi)。但執(zhí)行中，北京佔(zhàn)道停車位有5萬個(gè)左右，沒有部門有足夠人力監(jiān)控。

　　由此可見，要整治佔(zhàn)道停車費(fèi)亂象，除了要有打破既得利益的魄力，還要有制度設(shè)計(jì)的智慧，以提高執(zhí)行中的控制力。

　　企業(yè)管理中有種閉環(huán)管理，強(qiáng)調(diào)控制、反饋，閉環(huán)也是當(dāng)下很火的網(wǎng)際網(wǎng)路思維。其實(shí)社會管理也可以借鑒閉環(huán)思維，通過控制來保證規(guī)定得到執(zhí)行，通過反饋來不斷完善管理。

　　對於企業(yè)，要控制住錢。企業(yè)經(jīng)營亂往往是受利益驅(qū)動。香港大部分佔(zhàn)道停車位都由一家公司管理，但這家公司只負(fù)責(zé)路邊停車咪表的管理和維護(hù)，車主繳費(fèi)一律用八達(dá)通卡（相當(dāng)於北京的公交一卡通），以此確保停車費(fèi)進(jìn)入財(cái)政，企業(yè)連“過路財(cái)神”都當(dāng)不了，更難從中分羹。“公交卡繳停車費(fèi)”就是一個(gè)可以控制住錢的閉環(huán)設(shè)計(jì)，留給企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的合理利潤後，讓企業(yè)和個(gè)人根本沒機(jī)會謀取不正當(dāng)利益。

　　對於政府，要控制住權(quán)。一些政府部門管理亂主要是權(quán)力不受監(jiān)督。在佔(zhàn)道停車位經(jīng)營權(quán)審批過程中，招標(biāo)、拍賣的過程能否網(wǎng)上直播？企業(yè)間能否互相舉報(bào)違規(guī)操作？能否開通一個(gè)公共服務(wù)賬號，網(wǎng)友隨手拍照即可舉報(bào)違規(guī)企業(yè)？收繳上來的稅費(fèi)和罰款等，能否公開數(shù)據(jù)及流向？等等。各個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)督和反饋，形成閉環(huán)，尋租腐敗者才能無處下手，管理也才能不斷優(yōu)化。