新華網(wǎng)北京1月12日電題 12日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局再度宣佈上調(diào)成品油消費(fèi)稅，這也是國際油價(jià)暴跌背景下，一個(gè)多月來我國第三次上調(diào)成品油消費(fèi)稅率。

　　在黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“依法治國”“稅收法定”的原則下，三次調(diào)整成品油消費(fèi)稅都未經(jīng)人大批準(zhǔn)，調(diào)整是否合法？依法調(diào)稅的程式應(yīng)該如何？我國稅收法定的“時(shí)間表”是什麼？針對外界的各種質(zhì)疑，記者採訪了權(quán)威法律專家。

　　現(xiàn)有法律法規(guī)下調(diào)稅是合法的

　　北京大學(xué)法學(xué)院財(cái)稅法研究中心主任劉劍文説，稅率的調(diào)整，是稅收法定原則下全國人大專有的權(quán)利。判斷目前成品油消費(fèi)稅調(diào)整是否合法，首先要看國務(wù)院是否有權(quán)調(diào)整稅率。

　　劉劍文説，上世紀(jì)80年代初，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放對稅收立法的迫切需要，併為全國人大及其常委會(huì)制定修改法律積累經(jīng)驗(yàn)，1985年4月，全國人大常委會(huì)提請第六屆全國人大第三次會(huì)議審議通過了《關(guān)於授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》，授權(quán)國務(wù)院必要時(shí)可以根據(jù)憲法制定有關(guān)暫行的規(guī)定或者條例。

　　2000年，全國人大通過的《立法法》第九條也規(guī)定，應(yīng)當(dāng)制定法律但尚未制定的事項(xiàng)，全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要，對其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)。

　　對此，中國政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授施正文認(rèn)為，根據(jù)全國人大的授權(quán)和《立法法》規(guī)定，全國人大及其常委會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，對其中部分事項(xiàng)先行制定行政法規(guī)，並根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要對有關(guān)稅收制度進(jìn)行相繼調(diào)整。

　　此外，現(xiàn)行消費(fèi)稅暫行條例第二條第二款明確規(guī)定，“消費(fèi)稅稅目、稅率的調(diào)整，由國務(wù)院決定”。專家表示，從現(xiàn)行法律法規(guī)下，由國務(wù)院研究決定提高成品油消費(fèi)稅稅率，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院的決定頒布政策操作文件，符合現(xiàn)有的程式。

　　調(diào)稅倒逼消費(fèi)稅立法提速