汽車維修業(yè)正在迎來新一輪的“大修”。日前，交通部聯(lián)合9大部委發(fā)佈了《關(guān)於徵求促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務(wù)品質(zhì)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），明確指出汽車企業(yè)在新車上市時，要公開汽車維修技術(shù)資料，並在2015年12月31日前完成全部在産車型的維修技術(shù)資訊。同時，鼓勵原廠配件生産企業(yè)向汽車售後市場提供原廠配件和獨立售後配件，允許授權(quán)企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售。

　　這也意味著，汽車售後維修市場將會迎來一次全新的變革。打破配件的單一供給渠道，將提供維修市場新的發(fā)展空間，有利於維修的多元化，將對現(xiàn)有經(jīng)銷商造成一定的衝擊。新規(guī)一方面會吞噬經(jīng)銷商單店利潤，另一方面將會刺激大型經(jīng)銷商加速建立獨立的售後維修體系。更為重要的是，《指導(dǎo)意見》一旦正式實施之後，消費者將有更多售後維修選擇。

　　新車3月內(nèi)鬚髮布技術(shù)資料

　　據(jù)《指導(dǎo)意見》的目標，通過5年左右的努力，汽車維修業(yè)基本完成從規(guī)模擴張型向品質(zhì)效益型的轉(zhuǎn)變，市場佈局和層次結(jié)構(gòu)更趨合理優(yōu)化，市場秩序更加公平有序，資源配置更加優(yōu)質(zhì)高效；基本完成從服務(wù)粗放型向服務(wù)品質(zhì)型的轉(zhuǎn)變。

　　為此，要建立國內(nèi)汽車維修技術(shù)資訊公開制度，自2015年1月1日起，汽車生産企業(yè)要在新車上市時，以可用的資訊形式、便利的資訊途徑、合理的資訊價格，無歧視、無延遲地向授權(quán)維修企業(yè)和獨立經(jīng)營者（包括獨立維修企業(yè)、維修設(shè)備製造企業(yè)、維修技術(shù)資訊出版單位、維修技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)等）公開汽車維修技術(shù)資料。

　　而在汽車産品説明書中，明確車輛型式核準證書資訊，規(guī)定排放維修技術(shù)要求，説明排放控制關(guān)鍵零部件生産廠家、型號以及有效使用壽命等資訊。在2015年12月31日前，汽車生産企業(yè)要公開全部已進入《車輛生産企業(yè)及産品公告》國産車型及已獲CCC認證的國産及進口車型的汽車維修技術(shù)資訊。

　　同時，鼓勵原廠配件生産企業(yè)向汽車售後市場提供原廠配件和具有自有品牌、商標或標識的獨立售後配件；鼓勵授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)轉(zhuǎn)售、提供原廠配件。建立汽車維修配件追溯體系，透明配件供應(yīng)渠道，實現(xiàn)汽車維修配件可溯源、可追蹤。制定實施汽車維修配件分類及編碼規(guī)則技術(shù)標準。鼓勵發(fā)展配件共同品牌等等。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國共有機動車維修業(yè)戶48萬家、從業(yè)人員近300萬人，完成年維修量3.3億輛次，年産值達5000億元以上。這也意味著，我國汽車維修業(yè)已經(jīng)從單純車輛維修保障行業(yè)發(fā)展為民生服務(wù)業(yè)。

　　“汽修市場非常複雜，這也是為什麼要10個部門共同發(fā)文的原因。《指導(dǎo)意見》提出公平競爭、自主消費、依法監(jiān)管、部門共制的基本原則，也確定了若干措施，這其中最關(guān)鍵的是常態(tài)化和長效化的監(jiān)管。”汽車資深分析師賈新光表示，長期以來，汽車維修業(yè)缺乏統(tǒng)一管理與有效的制度監(jiān)管，消費者的權(quán)益難以保障，希望《指導(dǎo)意見》能得到很好的落實。

　　車主修車選擇渠道更多

　　《指導(dǎo)意見》的出爐，將解決車企在配件領(lǐng)域的渠道壟斷與技術(shù)壟斷。其中，對於技術(shù)資料壟斷問題，要求汽車生産企業(yè)和進口汽車銷售企業(yè)，將通過資訊形式、便利的資訊途徑、合理的資訊價格，在規(guī)定的時間內(nèi)，向各類維修企業(yè)和相關(guān)經(jīng)營者公開維修技術(shù)資料。

　　而對於配件壟斷問題，將會促進汽車維修配件流通渠道開放，鼓勵原廠配件生産企業(yè)向汽車售後市場提供原廠配件和具有自主品牌的獨立售後配件。允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件。

　　目前，由於汽車配件使用了不同的編碼，即便是同一零部件，維修企業(yè)無法獲取各個車企不同零部件的編碼。這其中，在整車企業(yè)方面有其獨自編碼，在供應(yīng)商層面有其專門的編碼。

　　據(jù)悉，為了配合《指導(dǎo)意見》的實施， 中國汽車維修行業(yè)協(xié)會意見完成了《汽車零部件統(tǒng)一編碼與標識徵求意見稿》，正在上報國家相關(guān)部門批復(fù)。而從下月起，將在10個企業(yè)間試點運作。

　　“就汽車維修業(yè)而言，存在著較為嚴重的汽車維修配件和維修技術(shù)壟斷問題，成為制約我國維修業(yè)健康發(fā)展、産業(yè)升級的重要因素。歐盟和美國等國家高度重視汽車維修市場公平競爭問題，通過立法明確規(guī)定，汽車生産企業(yè)不得對維修配件和維修技術(shù)實施壟斷，值得我國借鑒。”交通運輸部黨組成員兼運輸司司長劉小明表示，這從一定程度上打破了汽車生産企業(yè)所授權(quán)4S店在新車保修期間濫用汽車保修條款、侵害消費者權(quán)益的慣用做法，充分保障了汽車消費者的維修選擇權(quán)和汽車保修權(quán)利。

　　全國乘聯(lián)會副秘書長崔東樹也認為，《指導(dǎo)意見》明確提出了限制濫用汽車保修條款，建立實施汽車維修技術(shù)資訊公開制度，保障消費者維修選擇權(quán)，這對實現(xiàn)自由選擇維修的權(quán)利是有很大推動的。並且對生産企業(yè)約束力十分強，有利於維修的多元化。

　　衝擊經(jīng)銷商現(xiàn)有格局

　　《指導(dǎo)意見》一旦最終實施，在打破汽車經(jīng)銷商的強勢地位的同時，也意味著未來在售後維修市場，將會迎來一場巨大的變革，長期由4S店佔據(jù)的大蛋糕，將會不得不與社會維修店進行分享。

　　有分析指出，《指導(dǎo)意見》中的公開維修技術(shù)資料，這或許包括了相應(yīng)的維修技術(shù)知識。這也就意味著，社會維修店將直接掌握更為核心的零部件設(shè)計知識，有利於維修各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進社會維修店的成長于壯大。

　　“一旦《指導(dǎo)意見》實施，將會對經(jīng)銷商的售後維修部分造成一定衝擊。由於原廠件將會通過正規(guī)渠道流向社會維修店，勢必造成一部分客戶的流失。”一名經(jīng)銷商工作人員表示。目前，由於新車銷售市場競爭十分激勵，在庫存的重壓之下，大部分經(jīng)銷商在新車銷售方面存在虧損，而售後維修服務(wù)是經(jīng)銷商的主要利潤來源。有數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)銷商的新車銷售收入佔據(jù)整體收入的90%，利潤貢獻約為4%。售後佔整體收入的10%，貢獻利潤達到50%。與之形成對比，在發(fā)達國家中，售後收入佔比為20%，利潤貢獻率達到62%。

　　然而，有分析指出，《指導(dǎo)意見》的實施，要想真正完成市場分配變革，仍然需要走一段很長的路。“配件渠道多元化會讓社會維修體系獲得更多的經(jīng)銷商維修業(yè)務(wù)，這對消費者是好事。但部分易損配件應(yīng)該是有管控，加上智慧財産權(quán)也是決定企業(yè)的配件主導(dǎo)權(quán)。實際部分配件不好拿到。並且，市場最大特點就是品質(zhì)稍差的低價配件多，由於製造水準差距特別大，實現(xiàn)同質(zhì)配件難度不小。再加上社會維修的能力和信任度。”崔東樹認為，《指導(dǎo)意見》實施之後，提升消費者權(quán)益仍然任重而道遠。

　　不過，《指導(dǎo)意見》的出爐，雖然對經(jīng)銷商的單店利潤形成挑戰(zhàn)，但對大型汽車經(jīng)銷商來説，將會刺激其加速建立獨立的維修體系。目前，由於大型經(jīng)銷商有巨大的客戶資源，有著銷售維修的便利性，可通過配件的規(guī)模集中採購，加上自身長期服務(wù)車企的技術(shù)儲備，更加有利建立屬於自己的維修品牌。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，和諧控股、廣匯汽車、廣物汽貿(mào)以及大昌行等多家經(jīng)銷商集團都建立了獨立的售後服務(wù)中心，部分服務(wù)中心除了維修保養(yǎng)外，還提供汽車美容以及二手車等多項業(yè)務(wù)。其中，和諧控股已經(jīng)在北京、廣州、安陽、商丘、漯河五城市核心城區(qū)建設(shè)豪華汽車維修中心，網(wǎng)點將覆蓋河南全省及長三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，今年形成全國連鎖。

　　（記者 郭小戈）