近期，持續(xù)“高燒”的上海私車(chē)額度拍賣(mài)出現(xiàn)了“退燒”跡象。日前舉行的上海市2014年度第八次私車(chē)額度拍賣(mài)出現(xiàn)“三降一升”：最低成交價(jià)73600元，較上月下降1000元；平均成交價(jià)73785元，較上月下降895元；投標(biāo)人數(shù)從上月的136098人大幅下降為121550人，這也是近11個(gè)月來(lái)的首次下降；中標(biāo)率則從上月的5.4%上升到6.1%。

　　車(chē)主競(jìng)拍受限，高燒降溫

　　自去年6月起，上海車(chē)牌價(jià)格開(kāi)始穩(wěn)定在7萬(wàn)多元，而競(jìng)拍人數(shù)隨之飆升。今年3月，滬牌競(jìng)拍人數(shù)突破5萬(wàn)人，5月突破10萬(wàn)人，6月突破13萬(wàn)人，7月投標(biāo)人數(shù)更是激增。

　　針對(duì)“僧多粥少”現(xiàn)象，上海先後出臺(tái)一系列車(chē)牌拍賣(mài)管理新辦法。今年6月起，僅憑《臨時(shí)居住證》不能再參與競(jìng)拍；7月起，辦理車(chē)牌拍賣(mài)登記手續(xù)時(shí)，需提交合法有效的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，且競(jìng)拍成功者3年內(nèi)不得再次登記參加拍賣(mài)。

　　目前滬牌拍賣(mài)標(biāo)書(shū)購(gòu)買(mǎi)者中，持《臨時(shí)居住證》的客戶(hù)約佔(zhàn)10%。而“3年內(nèi)不得再次登記參拍”的規(guī)定意在合理引導(dǎo)購(gòu)車(chē)拍牌需求，優(yōu)先滿(mǎn)足首次購(gòu)車(chē)車(chē)主的剛性需求，這一新規(guī)直接導(dǎo)致了8月份競(jìng)拍人數(shù)的驟降。

　　影響8月車(chē)牌拍賣(mài)的另一個(gè)重要因素，是市場(chǎng)傳聞的二手車(chē)牌新規(guī)。其主要內(nèi)容是不允許二手車(chē)牌私下交易，而是要和新牌一樣納入私車(chē)額度拍賣(mài)，從而遏制黃牛的炒作空間。

　　儘管參拍人數(shù)有所下降，但業(yè)內(nèi)人士分析，由於積壓的未中標(biāo)車(chē)主人數(shù)龐大，消化還需一段時(shí)間，低中標(biāo)率的情況還將持續(xù)。

　　黃牛操盤(pán)叫價(jià)，難題難解

　　去年底就已購(gòu)車(chē)的吳先生，在8月的拍牌中再次鎩羽而歸。“又失敗了，同樣的原因，最後卡住無(wú)法出價(jià)。”此次，他將修改價(jià)格時(shí)間點(diǎn)選在最後30秒左右，可情況還是依舊，網(wǎng)頁(yè)動(dòng)也不動(dòng)，直到拍賣(mài)結(jié)束。此前，吳先生嘗試過(guò)自己拍、請(qǐng)朋友幫忙和出高價(jià)讓黃牛代拍，最終都沒(méi)有如願(yuàn)。如今，吳先生的新車(chē)因?yàn)榕R時(shí)牌照過(guò)期，只能停在原地曬太陽(yáng)。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際金融係副教授攀登認(rèn)為，在現(xiàn)行的拍賣(mài)機(jī)制下，抓住最後時(shí)刻修改標(biāo)價(jià)的競(jìng)拍者才較有可能以低價(jià)買(mǎi)到車(chē)牌。拍賣(mài)成了“買(mǎi)彩票”，部分真正對(duì)牌照有需求的競(jìng)拍者可能由於操作不熟練、網(wǎng)速不夠快等原因落敗。

　　與此形成鮮明對(duì)比的是，“黃牛代拍”每每趁火打劫，要價(jià)也逐月攀升，導(dǎo)致二手牌炙手可熱，大批“光腚”有車(chē)族只能任人宰割。有人算了一筆賬，從今年3月至今，黃牛的代拍價(jià)格已經(jīng)飆升至4倍，最高叫價(jià)1.2萬(wàn)元，且不保證百分百命中。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，上海車(chē)牌拍賣(mài)除了市場(chǎng)供求失衡以外，最大的弊端來(lái)自拍賣(mài)規(guī)則的設(shè)定。上海拍牌實(shí)行的是“價(jià)格優(yōu)先，時(shí)間優(yōu)先”的原則，但因?yàn)檎趦r(jià)格上採(cǎi)取了限價(jià)措施，“時(shí)間優(yōu)先”就成了決定性因素，網(wǎng)上競(jìng)拍的最後1分鐘特別是最後10秒鐘就成為勝負(fù)的關(guān)鍵。拍車(chē)牌由原先的“比價(jià)格”轉(zhuǎn)化為“拼技術(shù)”，這使眾多“技術(shù)”有限的車(chē)牌買(mǎi)主不得不把希望寄託于黃牛，使黃牛代拍成為一大“産業(yè)”。

　　去年3月，上海曾通過(guò)復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)兩個(gè)課題組開(kāi)發(fā)新的車(chē)牌競(jìng)拍程式，從而規(guī)避“代拍”仲介公司的參與機(jī)會(huì)。兩個(gè)課題組的方案分別圍繞拍牌價(jià)格應(yīng)該是“政府主導(dǎo)”還是“市場(chǎng)決定”展開(kāi)，由“政府主導(dǎo)”設(shè)置警示價(jià)的方案最終勝出。

　　攀登説，上海拍牌設(shè)置警示價(jià)，本意是為了壓低車(chē)牌價(jià)格，可惜讓出來(lái)的利益沒(méi)能讓百姓享受到，反而養(yǎng)活了這一“黃牛”産業(yè)。他建議，拍牌規(guī)則一定要兼顧效率和公平原則，把車(chē)牌這一稀缺資源真正分配給最需要的人。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年08月21日 15 版）