榮威e50最近已在北京上市。算上各種補(bǔ)貼後，售價(jià)僅為10余萬(wàn)元。

　　上周，繼免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅方案、政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案出臺(tái)之後，新能源汽車(chē)再迎利好政策。

　　7月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式下發(fā)《關(guān)於加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從8個(gè)方面提出了30條具體政策措施。工信部部長(zhǎng)苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高。而在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次下發(fā)的《意見(jiàn)》也是亮點(diǎn)頗多，尤其是統(tǒng)一新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)和目錄，以及放寬新能源汽車(chē)整車(chē)生産資格，將使得新能源汽車(chē)發(fā)展更加順暢。本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 張潔

　　不得設(shè)置“本地建廠”等阻礙措施

　　明確“破除地方保護(hù)”是此次《意見(jiàn)》最突出的亮點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》明確提出，堅(jiān)決破除地方保護(hù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄，並規(guī)定各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車(chē)和充電設(shè)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺(tái)地方性的新能源汽車(chē)和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車(chē)推廣目錄，不得採(cǎi)取制定地方推廣目錄、對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)檢驗(yàn)、要求汽車(chē)生産企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車(chē)企業(yè)採(cǎi)購(gòu)本地生産的電池等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生産的新能源汽車(chē)進(jìn)入本地市場(chǎng)，以及限制或變相限制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)外地或某一類新能源汽車(chē)。

　　在此之前，在政策大框架之下，各地相繼出臺(tái)了各自的“新能源汽車(chē)推廣目錄”以及地方性的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，卻傾向補(bǔ)貼各自地域生産的汽車(chē)，並將本地車(chē)企暫不準(zhǔn)備生産的車(chē)型排除在外，形成了相對(duì)隱形的地方保護(hù)政策。“一些地方政府設(shè)置了很多標(biāo)準(zhǔn)，比如要求新能源汽車(chē)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐匿N量和4S店數(shù)量必須達(dá)到多少，否則便不能進(jìn)入本地目錄或無(wú)法享受本地補(bǔ)貼。”上汽乘用車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高産品品質(zhì)，降低生産成本。地方保護(hù)既不利於促進(jìn)本地企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也損害了消費(fèi)者的利益。” 工信部副部長(zhǎng)蘇波表示。

　　而此次，隨著《意見(jiàn)》一文的下發(fā)，新能源汽車(chē)地方保護(hù)的藩籬將被打破。《意見(jiàn)》不僅明確提出破除地方保護(hù)，並且還在監(jiān)管方面做出了要求。《意見(jiàn)》提出規(guī)範(fàn)市場(chǎng)秩序，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。堅(jiān)決清理取消各地區(qū)不利於新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的違規(guī)政策措施。

　　更多社會(huì)資本獲準(zhǔn)入場(chǎng)

　　2009年6月17日，工信部發(fā)佈的《新能源汽車(chē)生産企業(yè)及産品準(zhǔn)入管理規(guī)則》規(guī)定了新能源汽車(chē)企業(yè)的準(zhǔn)入條件：應(yīng)當(dāng)是《車(chē)輛生産企業(yè)及産品公告》內(nèi)汽車(chē)整車(chē)生産企業(yè)或改裝類商用車(chē)生産企業(yè)；新建汽車(chē)企業(yè)或現(xiàn)有汽車(chē)企業(yè)跨産品類別生産其他類別新能源汽車(chē)整車(chē)産品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

　　按此規(guī)定，非汽車(chē)企業(yè)不準(zhǔn)進(jìn)入新能源汽車(chē)生産領(lǐng)域。

　　值得注意的是，此次《意見(jiàn)》中則明確提出，制定新能源汽車(chē)企業(yè)準(zhǔn)入政策。研究出臺(tái)公開(kāi)透明、操作性強(qiáng)的新建新能源汽車(chē)生産企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，支援社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車(chē)的科研生産。

　　《意見(jiàn)》中還提到：發(fā)揮資訊技術(shù)的積極作用，鼓勵(lì)網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)參與新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，加快智慧電網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，為新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用帶來(lái)更多便利和實(shí)惠。

　　這意味著，未來(lái)網(wǎng)際網(wǎng)路將有望在我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展中扮演更重要的角色，並將有更多社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域，新能源汽車(chē)的生産者則可能會(huì)來(lái)自各行各業(yè)。

　　此外，在充電設(shè)施等服務(wù)體系方面，《意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)開(kāi)放準(zhǔn)入門(mén)檻。《意見(jiàn)》第十條提到，加快售後服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支援社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)充電設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、整車(chē)租賃、電池租賃回收等服務(wù)領(lǐng)域。

　　當(dāng)然，要進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域並非易事，非車(chē)企要想獲得新能源汽車(chē)整車(chē)生産資質(zhì)，必須滿足一定的基礎(chǔ)條件。但一向敢為人先的網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)，早已在嘗試涉足此領(lǐng)域，國(guó)外的特斯拉便是一個(gè)例證；國(guó)內(nèi)的網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)也未落後，比如樂(lè)視已經(jīng)和北汽簽訂合作協(xié)議，利用北汽新能源汽車(chē)平臺(tái)，把自己的技術(shù)全部注入。

　　■ 聲音

　　“打破限制是絕對(duì)的好事”

　　“待該政策落實(shí)後，比亞迪旗下的插電式混合動(dòng)力車(chē)秦將能夠進(jìn)入更多的市場(chǎng)銷售。”比亞迪汽車(chē)銷售有限公司副總經(jīng)理李雲(yún)飛表示，此前受到部分地方政府保護(hù)政策限制，比亞迪秦?zé)o法進(jìn)入當(dāng)?shù)氐男履茉雌?chē)目錄，也無(wú)法享受相應(yīng)的地方補(bǔ)貼。他認(rèn)為，針對(duì)目前的中國(guó)市場(chǎng)，插電式混合動(dòng)力車(chē)更適合老百姓，也更利於進(jìn)行推廣。“畢竟充電設(shè)施目前尚不完善，消費(fèi)者存在很多顧慮，而插電式混動(dòng)車(chē)則既能打消消費(fèi)者對(duì)充電難、續(xù)航里程短的擔(dān)憂，也能發(fā)揮環(huán)保作用。”

　　對(duì)於更多社會(huì)資本被獲準(zhǔn)進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域，李雲(yún)飛直言這對(duì)處?kù)栋l(fā)展初期的新能源汽車(chē)而言是“好事”。“一個(gè)新的産業(yè)或行業(yè)在發(fā)展的初期，需要政府和社會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)的培育，眾人拾柴火焰高。”

　　上汽乘用車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》下決心破除地方保護(hù)，絕對(duì)是利好消息。“《意見(jiàn)》打破了地方政府對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的限制，轉(zhuǎn)而放開(kāi)由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，這將利於新能源汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。只有擁有競(jìng)爭(zhēng)力的産品才能在市場(chǎng)立足，並得到消費(fèi)者的青睞，而不是單純依賴政府採(cǎi)購(gòu)的示範(fàn)作用。”在他看來(lái)，《意見(jiàn)》實(shí)施後的最終受益人還是消費(fèi)者。“消費(fèi)者未來(lái)將有更多車(chē)型選擇，也能得到更多補(bǔ)貼。”

　　而在新能源汽車(chē)經(jīng)銷商看來(lái)，目前期待的則是政策能夠儘快落實(shí)。“統(tǒng)一全國(guó)新能源汽車(chē)目錄後，我們將能夠銷售更多新能源車(chē)型，競(jìng)爭(zhēng)力自然也會(huì)提高。”比亞迪某經(jīng)銷商表示，該店已開(kāi)始與廠家進(jìn)行溝通，為新車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)做準(zhǔn)備，目前只待政策細(xì)則推行的時(shí)間。“希望政策能夠儘快推行，我們的插電式混動(dòng)車(chē)也就能儘快銷售了。”上汽榮威某4S店負(fù)責(zé)人表示。