去年，我國(guó)汽車(chē)保有量突破1.37億輛，相比2007年的5697萬(wàn)輛，複合增長(zhǎng)率高達(dá)15.81%。發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)報(bào)廢率(報(bào)廢量/保有量)平均為6%。考慮到我國(guó)正處?kù)镀?chē)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)期，當(dāng)前的汽車(chē)報(bào)廢率雖然達(dá)不到該水準(zhǔn)，但按照2013年最新《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，載客和載貨汽車(chē)的使用年限一般為10-15年，那麼2000年前後開(kāi)始使用的汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入報(bào)廢期，據(jù)此推算2013年我國(guó)的汽車(chē)報(bào)廢量為200萬(wàn)輛左右，未來(lái)十年將以年均20%的速度增長(zhǎng)。

　　2001年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)佈了《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》，這是我國(guó)第一次系統(tǒng)全面地規(guī)範(fàn)汽車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展的政策，明確規(guī)定汽車(chē)滿(mǎn)足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)後，必須到公安部門(mén)登出車(chē)輛資訊，並交由具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)回收拆解。汽車(chē)拆解行業(yè)在前期政策扶持的基礎(chǔ)上，已形成比較完善的産業(yè)鏈。

　　報(bào)廢汽車(chē)的拆解工藝主要分為分步拆解和整車(chē)破碎兩種。以零部件回收再製造為主要目的時(shí)，採(cǎi)用分步拆解；以廢舊材料回收利用為主要目的時(shí)，採(cǎi)用整車(chē)破碎。按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢的汽車(chē)，大量零部件的回收再製造價(jià)值高，我國(guó)的汽車(chē)拆解廠主要採(cǎi)用分步拆解工藝。

　　報(bào)廢汽車(chē)拆解後可得到大量再生資源，包括鋼鐵(五大總成)、有色金屬(鉛、銅、鋁、錫)、貴金屬(鉑)、玻璃、工程塑膠、皮革等都屬於可再生材料；電器配件(發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)、燈玻璃、門(mén)窗)、電子配件(感測(cè)器、ECU、執(zhí)行機(jī)構(gòu))、標(biāo)準(zhǔn)件(門(mén)窗玻璃、緊固件、連接件等)等都是可再生用件。

　　拆解物不僅可作為廢舊材料直接銷(xiāo)售，當(dāng)達(dá)到一定條件時(shí)還可進(jìn)行再製造，從而提高利用價(jià)值。五大總成、零部件、汽車(chē)電子等都可進(jìn)行再製造。例如：每再製造一臺(tái)斯太爾發(fā)動(dòng)機(jī)，僅需要生産新機(jī)的20%能源，節(jié)電1600度，減少二氧化碳排放13-17公斤。

　　2012年，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的回收量為114.78萬(wàn)輛，銷(xiāo)售額為78.52億元。其中報(bào)廢汽車(chē)的回收量為60.04萬(wàn)輛，僅佔(zhàn)理論報(bào)廢量的30%。機(jī)動(dòng)車(chē)回收量同比增長(zhǎng)0.5%，增長(zhǎng)速度明顯下降，主要是由於2012年底汽車(chē)以舊換新政策停止執(zhí)行；另外，行業(yè)總銷(xiāo)售額同比下降5.3%，主要是受廢鋼鐵價(jià)格下跌的影響。由於正規(guī)回收渠道手續(xù)繁瑣，回收價(jià)格低，大量報(bào)廢汽車(chē)流入二手市場(chǎng)和非正規(guī)回收企業(yè)。

　　另外，截至2012年底，全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)達(dá)到522家，資産總額102.65億元。

　　2012年我國(guó)的報(bào)廢汽車(chē)正規(guī)渠道回收率只有30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於美國(guó)、德國(guó)和日本等汽車(chē)産銷(xiāo)大國(guó)。以美國(guó)為例，每年的汽車(chē)報(bào)廢量為1400多萬(wàn)輛，回收量為1200多萬(wàn)輛，回收率在83%左右。2006年2月，由發(fā)改委、科技部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)佈的《汽車(chē)産品回收利用技術(shù)政策》規(guī)劃了報(bào)廢汽車(chē)的回收利用進(jìn)程。

　　2001年6月實(shí)施的《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》規(guī)定，報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)拆解的“五大總成”不得進(jìn)行再製造，其他零部件可以進(jìn)行再製造。2008年3月，發(fā)改委發(fā)佈《汽車(chē)零部件再製造試點(diǎn)管理辦法》允許14家零部件再製造試點(diǎn)企業(yè)，回收發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、發(fā)電機(jī)、轉(zhuǎn)向器和起動(dòng)機(jī)五類(lèi)産品進(jìn)行再製造。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)可用零部件再製造利用率達(dá)到35%左右，而我國(guó)拆解的可用零部件再製造利用率很低，基本上是銷(xiāo)售廢金屬，2012年汽車(chē)拆解企業(yè)的“二手件”銷(xiāo)售收入僅佔(zhàn)總收入的5%。

　　一般而言，汽車(chē)零部件再製造創(chuàng)造的價(jià)值是廢金屬價(jià)值的8倍多。2010年7月國(guó)務(wù)院發(fā)佈的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例(徵求意見(jiàn)稿)》，允許“五大總成”再製造，如果該項(xiàng)政策能夠?qū)嵤傺u造率提升之後，將大幅提升汽車(chē)拆解市場(chǎng)的容量。假設(shè)再製造率達(dá)到20%，零部件價(jià)值為非金屬價(jià)值的6倍，則零部件貢獻(xiàn)的銷(xiāo)售收入將達(dá)到252億元，合計(jì)市場(chǎng)容量將達(dá)到420億元。

　　2013年我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量為2198萬(wàn)輛，是2000年209萬(wàn)輛的10倍多。保守假設(shè)，我國(guó)未來(lái)汽車(chē)銷(xiāo)量保持在2000萬(wàn)輛，年報(bào)廢量也在2000萬(wàn)輛，拆解市場(chǎng)的規(guī)模也將提升10倍，達(dá)到4200億元。

　　此外，2012年回收?qǐng)?bào)廢汽車(chē)萬(wàn)輛以上企業(yè)3家，5000輛以上企業(yè)不到20家，不到1000輛的超過(guò)七成，不到500輛的超過(guò)三成。

　　《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例(徵求意見(jiàn)稿)》已經(jīng)醞釀了將近4年，隨著汽車(chē)報(bào)廢“高峰期”的到來(lái)，《條例》呼之欲出。由於允許“五大總成”再製造，無(wú)疑將提高報(bào)廢汽車(chē)的資源化率；同時(shí)，完善了監(jiān)督管理框架，劃分了政府、公安、工商和環(huán)保等部門(mén)的責(zé)任，明確了違反者的法律責(zé)任，有利於促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)流向正規(guī)回收拆解企業(yè)。

　　各級(jí)政府正在積極推動(dòng)汽車(chē)拆解行業(yè)集約化發(fā)展。2009年開(kāi)始，商務(wù)部和財(cái)政部牽頭開(kāi)展報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示範(fàn)工程試點(diǎn)，部分地方政府對(duì)試點(diǎn)企業(yè)給予500萬(wàn)元且不超過(guò)註冊(cè)資金50%的補(bǔ)貼。

　　“黃標(biāo)車(chē)”整治有望成為汽車(chē)拆解行業(yè)短期快速發(fā)展的催化劑。截至2012年底，全國(guó)“黃標(biāo)車(chē)”保有量1451.4萬(wàn)輛，佔(zhàn)汽車(chē)保有量的13.4%。排名前五的省份是廣東、山東、河北、河南和江蘇，保有量分別為168.7萬(wàn)輛、111.3萬(wàn)輛、101.0萬(wàn)輛、97.5萬(wàn)輛、78.7萬(wàn)輛。

　　國(guó)務(wù)院于2013年9月發(fā)佈了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中包含“黃標(biāo)車(chē)”整治政策及目標(biāo)，各地區(qū)普遍從2014年開(kāi)始加大黃標(biāo)車(chē)淘汰力度，到2017年淘汰全部黃標(biāo)車(chē)。多數(shù)省市對(duì)提前淘汰的黃標(biāo)車(chē)給予不同程度的補(bǔ)貼，促進(jìn)黃標(biāo)車(chē)流入正規(guī)拆解渠道。

　　按照各省市“黃標(biāo)車(chē)”整治政策，2014年到2017年每年平均淘汰362.5萬(wàn)輛。如果有50%流向正規(guī)拆解廠，即180萬(wàn)輛得到拆解處理，那麼，僅“黃標(biāo)車(chē)”帶來(lái)的汽車(chē)拆解市場(chǎng)空間將是目前市場(chǎng)規(guī)模的3倍。（左志方韋瑋）