今年5月以來(lái)，京滬津等一線城市，以及合肥、長(zhǎng)沙等二線城市密集出臺(tái)新能源汽車(chē)推廣的扶持政策。在年初國(guó)家多部委設(shè)定鼓勵(lì)發(fā)展的基調(diào)之後，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的等待，地方推廣試點(diǎn)城市的政策逐漸明朗，既有財(cái)政補(bǔ)貼充電樁建設(shè)的“組合拳”，也有免收車(chē)輛通行費(fèi)、公務(wù)用車(chē)租用新能源汽車(chē)等特色式扶持。

　　市場(chǎng)人士表示，隨著“炒地圖”式的地方政策陸續(xù)出臺(tái)，新能源汽車(chē)應(yīng)用面臨的價(jià)格偏高、配套不足等問(wèn)題有望迎刃而解。尤其是在全國(guó)2015年新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)産銷50萬(wàn)輛的目標(biāo)下，地方政府的大力扶持有望加速新能源汽車(chē)商用化進(jìn)程。

　　京滬津政策密集發(fā)力

　　“2014年既是新能源汽車(chē)發(fā)展的元年，也是具有轉(zhuǎn)折意義的一年。像合肥這樣的城市，如果發(fā)展規(guī)模上不去，可能就會(huì)面臨重新洗牌”，合肥市科技局局長(zhǎng)朱策直言壓力很大。合肥是目前全國(guó)新能源汽車(chē)推廣數(shù)量最多的城市，特大城市扶持政策相繼推出正在改變市場(chǎng)格局。

　　5月26日，天津市科技委透露，天津市新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策正在研究制定，爭(zhēng)取近期出臺(tái)。此外，對(duì)於充電樁建設(shè)的問(wèn)題，天津市科技委表示，政府會(huì)在部分公共場(chǎng)所建立充電樁，但不會(huì)幫助個(gè)人建充電樁。個(gè)人可以向物業(yè)申請(qǐng)?jiān)谧约核鶎俚能?chē)位、車(chē)庫(kù)建充電樁。

　　財(cái)政補(bǔ)貼、充電樁，這幾乎是全國(guó)推廣新能源汽車(chē)面臨的最主要兩個(gè)核心問(wèn)題，一個(gè)是電動(dòng)車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)購(gòu)置環(huán)節(jié)成本偏高的問(wèn)題；另一個(gè)則是配套設(shè)施不足導(dǎo)致使用不夠便捷。正是注意到了新能源汽車(chē)

　　推廣的癥結(jié)，一線特大城市正在加速進(jìn)行政策扶持。

　　近日，北京市新能源汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，北京市規(guī)劃委員會(huì)正就新建小區(qū)的充電樁問(wèn)題進(jìn)行研究，“新政策規(guī)定新建小區(qū)配充電樁的停車(chē)位要佔(zhàn)到18%，用電方面也需要提前預(yù)留”。在公共領(lǐng)域，今年內(nèi)北京市將完成1000個(gè)公用快充樁的建設(shè)，覆蓋中心城區(qū)和近郊。

　　5月20日，《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法》發(fā)佈，對(duì)於純電動(dòng)車(chē)、插電式混合動(dòng)力以及燃料電池車(chē)都有不同程度的補(bǔ)貼。新辦法對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)的補(bǔ)貼額度為4萬(wàn)元/輛，對(duì)插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)(含增程式)的補(bǔ)貼額度為3萬(wàn)元/輛。

　　在經(jīng)過(guò)了幾年的摸索之後，新能源汽車(chē)正在逐步步入商用化的階段，考慮到城市容量的不同，一線特大城市必然要承擔(dān)起新能源汽車(chē)主要市場(chǎng)的重?fù)?dān)。以北京為例，按照每?jī)蓚€(gè)月?lián)u出個(gè)人示範(fàn)?wèi)?yīng)用新能源小客車(chē)指標(biāo)1666個(gè)的頻率計(jì)算，預(yù)計(jì)全年應(yīng)用新能源汽車(chē)總數(shù)量近萬(wàn)輛，這幾乎是合肥市此前多年累積銷售數(shù)量的兩倍。

　　二線城市主打特色牌

　　2013年，合肥市推廣新能源汽車(chē)2534輛，總數(shù)居全國(guó)首位。作為新能源汽車(chē)推廣的傳統(tǒng)城市，該市還在積極探索具有地方特色的推廣模式。

　　據(jù)合肥市科技局負(fù)責(zé)人介紹，該市正在探索區(qū)域公交電動(dòng)化，推廣應(yīng)用電動(dòng)物流車(chē)，鼓勵(lì)郵政物流車(chē)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)新增或更新燃油計(jì)程車(chē)應(yīng)用電動(dòng)汽車(chē)以及鼓勵(lì)推廣應(yīng)用電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)、通勤車(chē)。

　　此外，阻礙當(dāng)?shù)匦履茉雌?chē)推廣的補(bǔ)貼問(wèn)題也有望得到解決。安徽省環(huán)保廳廳長(zhǎng)繆學(xué)

　　剛介紹，安徽即將設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金。屆時(shí)，安徽省財(cái)政將對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源乘用汽車(chē)每臺(tái)給予補(bǔ)貼1萬(wàn)元，對(duì)購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)客車(chē)、插電式混合動(dòng)力客車(chē)每臺(tái)給予25萬(wàn)-50萬(wàn)元補(bǔ)貼。

　　同在安徽省的蕪湖市則在摸索公車(chē)改革與新能源汽車(chē)推廣相結(jié)合的新模式。據(jù)悉，蕪湖市將新能源汽車(chē)推廣與公車(chē)改革相結(jié)合，倡導(dǎo)政府公務(wù)用車(chē)率先租用新能源汽車(chē)。

　　蕪湖市2013年引進(jìn)社會(huì)資本，註冊(cè)了專門(mén)的新能源汽車(chē)租賃公司，由相應(yīng)租賃公司進(jìn)行註冊(cè)、購(gòu)車(chē)、上牌、申請(qǐng)補(bǔ)貼，在全市開(kāi)展新能源汽車(chē)租賃。去年底至今年4月中旬，蕪湖市已通過(guò)長(zhǎng)期集中租賃模式，推廣了205輛公務(wù)新能源汽車(chē)。蕪湖市計(jì)劃在2013年-2015年三年間，40%的新增公務(wù)車(chē)輛將使用新能源汽車(chē)，期待能通過(guò)政府的示範(fàn)作用帶動(dòng)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的接受和信任。

　　與安徽省相鄰的湖北省內(nèi)，武漢市主打起了“免費(fèi)牌”。武漢計(jì)劃出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的新政，新能源車(chē)將免收城市道路橋梁隧道車(chē)輛通行費(fèi)，免費(fèi)在指定公共充電設(shè)施場(chǎng)所充電，在市內(nèi)行駛時(shí)不受尾號(hào)限制。公共設(shè)施方面，武漢市將在現(xiàn)有4座大中型充電站和160多個(gè)交流充電樁的基礎(chǔ)上，計(jì)劃投入4430萬(wàn)元建設(shè)1280個(gè)充電樁，同時(shí)明確在城市新建小區(qū)和公用大型停車(chē)場(chǎng)需按20%的比例規(guī)劃和配置新能源汽車(chē)充電設(shè)施，建設(shè)統(tǒng)一智慧充電管理服務(wù)平臺(tái)。

　　本地扶持勾勒市場(chǎng)格局

　　按照全國(guó)的發(fā)展規(guī)劃，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)産銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力

　　汽車(chē)生産能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)産銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。從目前的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，想要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)有著巨大的困難，而問(wèn)題的根源在於新能源汽車(chē)商業(yè)化應(yīng)用不足。

　　新能源汽車(chē)商用化的障礙主要源自於三個(gè)方面：價(jià)格偏高、配套不足和地方保護(hù)。隨著全國(guó)推廣試點(diǎn)城市陸續(xù)發(fā)佈扶持政策，價(jià)格偏高、配套不足等問(wèn)題有望逐步得到解決。對(duì)於普通消費(fèi)者來(lái)説，買(mǎi)到一款性價(jià)比合理，並且能夠方便使用和充電的電動(dòng)汽車(chē)，將會(huì)很快成為現(xiàn)實(shí)。不過(guò)，困擾許多車(chē)企的地方保護(hù)問(wèn)題，或很難在短期內(nèi)得到解決。

　　在合肥市江淮汽車(chē)附近的南二環(huán)附近，有一個(gè)比亞迪4S店，儘管插電式混合動(dòng)力車(chē)“秦”已經(jīng)上市很久了，但是在這家店內(nèi)卻依然沒(méi)有看到樣車(chē)，也不接受預(yù)定。一位銷售人員介紹，暫時(shí)無(wú)法銷售“秦”的

　　原因，一是本地充電設(shè)備等配套設(shè)施不足，二是當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼政策沒(méi)有最終確定，如果沒(méi)有地方補(bǔ)貼，“秦”的銷售價(jià)格相比于當(dāng)?shù)叵M(fèi)水準(zhǔn)顯得略高。

　　不僅像合肥市這樣的二線城市，即使是北京、上海開(kāi)放了新能源汽車(chē)目錄，同樣無(wú)法避免遭到地方保護(hù)的質(zhì)疑。

　　一位主管新能源汽車(chē)的地方領(lǐng)導(dǎo)坦言，作為推廣試點(diǎn)城市，在完成推廣目標(biāo)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)扶持政策的受惠對(duì)象有所考慮，畢竟一些外地車(chē)企並不在本地納稅，優(yōu)先推動(dòng)本地車(chē)企的新能源汽車(chē)銷售也無(wú)可厚非。

　　市場(chǎng)人士指出，在短期內(nèi)地方保護(hù)難以徹底破除的環(huán)境下，新能源汽車(chē)的市場(chǎng)格局將會(huì)傾向於三類企業(yè)。一是，特大城市的本地汽車(chē)企業(yè)，例如北汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)等。此前，北京市科委透露，北京計(jì)劃到2017年要發(fā)展20萬(wàn)輛新能源汽車(chē)。而北汽新能源高管表示，

　　2014年的銷售目標(biāo)為2萬(wàn)輛，其中北京地區(qū)完成1.2萬(wàn)輛的銷售目標(biāo)，另外在有基地的其他地區(qū)如長(zhǎng)三角等外地城市推廣8000輛。

　　二是，新能源汽車(chē)技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)先的汽車(chē)企業(yè)，例如江淮汽車(chē)。作為新能源汽車(chē)銷售數(shù)量最多的車(chē)企，江淮汽車(chē)將於今年下半年推出第五代電動(dòng)車(chē)，這款車(chē)?yán)m(xù)駛里程將達(dá)到200公里，最高時(shí)速由上一代車(chē)型的95km/h提升至120km/h。這樣的參數(shù)更加符合一線城市交通範(fàn)圍更廣、性能要求高的特性，解決了産品短板對(duì)於市場(chǎng)推廣的制約。

　　三是，創(chuàng)新銷售模式、突破地方保護(hù)壁壘的車(chē)企，例如比亞迪。近年來(lái)，比亞迪通過(guò)合作建廠的本地化思路應(yīng)對(duì)地方保護(hù)，相繼在深圳、西安、武漢、南京、長(zhǎng)沙、天津、杭州等城市實(shí)施佈局，不斷複製K9E6的公共交通方案。（陳健健）