編者按

　　5月16日，公安部、質(zhì)檢總局聯(lián)合公佈了《關(guān)於加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》共包含18條改革措施，其中尤其以私家車6年內(nèi)免檢最為受關(guān)注。本期記者針對機(jī)動車檢驗(yàn)改革所涉及的問題，為讀者答疑解惑。

　　“免檢”實(shí)為“免上線檢驗(yàn)”

　　《意見》第11條規(guī)定：試行非營運(yùn)轎車等車輛6年內(nèi)免檢。2014年9月1日起，試行6年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車(麵包車、7座及7座以上車輛除外)免檢制度。在此期間，每2年提供交強(qiáng)險憑證、車船稅納稅或免征證明後，直接向公安交管部門申領(lǐng)檢驗(yàn)標(biāo)誌。

　　【解讀】現(xiàn)行規(guī)定是，營運(yùn)載客汽車5年內(nèi)每年檢驗(yàn)1次，超過5年每6個月檢驗(yàn)1次；小型、微型非營運(yùn)載客汽車6年內(nèi)每兩年檢驗(yàn)1次，超過6年每年檢驗(yàn)1次，超過15年每6個月檢驗(yàn)1次。

　　實(shí)際上，《意見》在檢驗(yàn)時間上並未作出調(diào)整，仍然是兩年一次。所謂的“免檢”並不是完全意義上的不用檢驗(yàn)，而是省去了上線檢測這一關(guān)，即“免上線檢驗(yàn)”。而這個“免上線檢驗(yàn)”是指，6年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車(麵包車、7座及7座以上車輛除外)，每兩年需要定期檢驗(yàn)時，車主只需提供交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險憑證、車船稅納稅或者免征證明，處理完交通違法、交通事故後，可直接向公安交管部門申請領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)誌，無需到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。

　　買新車務(wù)必查看出廠日期

　　《意見》第10條規(guī)定：進(jìn)一步擴(kuò)大新車免檢範(fàn)圍。所有新出廠的轎車和其他小型客車，辦理機(jī)動車註冊登記前免於檢驗(yàn)(出廠後2年內(nèi)未申請註冊登記或註冊登記前發(fā)生交通事故的仍需安全技術(shù)檢驗(yàn))。

　　【解讀】這一新規(guī)進(jìn)一步擴(kuò)大了新車的免檢範(fàn)圍。但是有一點(diǎn)需要注意的是，出廠後2年內(nèi)未申請註冊登記或註冊登記前發(fā)生交通事故的仍需安全技術(shù)檢驗(yàn)。因此，消費(fèi)者在購車時一定要注意，查看一下所購新車的出廠日期，如果購車日超過出廠兩年還沒上牌或者未上牌出事故的車，必須在給車輛上牌之前重新做安全技術(shù)檢測。

　　機(jī)動車可跨省異地檢驗(yàn)

　　《意見》第12條規(guī)定：推行機(jī)動車異地檢驗(yàn)。地市範(fàn)圍內(nèi)機(jī)動車所有人可自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。2014年12月31日前，完成推廣機(jī)動車在全省範(fàn)圍內(nèi)異地檢驗(yàn)。試行機(jī)動車跨省（區(qū)、市）異地檢驗(yàn)。

　　【解讀】車主在A購車但在B市上牌，但車輛多在A使用，這樣就屬於異地用車。現(xiàn)行規(guī)定，車輛年檢必須到原註冊車管所開具委託檢驗(yàn)通知書。

　　汽車每隔幾年需要進(jìn)行年檢，如果把車開回B市年檢非常麻煩，這就涉及到“車輛異地年檢”，即B市車輛在A市進(jìn)行年檢。但異地年檢手續(xù)比較麻煩的一個地方就是需要在原註冊車管所開具委託檢驗(yàn)通知書。

　　新規(guī)定出臺後，因?yàn)樗郊肄I車可以直接在車輛所在地進(jìn)行檢驗(yàn)，領(lǐng)取檢驗(yàn)合格標(biāo)誌，取消了之前的事先在登記地車管所辦理委託檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)，再也不用兩地甚至是多地跑來跑去。

　　車檢時提交的材料減少了

　　《意見》第7條規(guī)定：規(guī)範(fàn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作程式。機(jī)動車所有人申請機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)，需提交申請表、機(jī)動車行駛證、機(jī)動車交強(qiáng)險憑證。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得擅自增加或減少檢驗(yàn)項目，不得篡改或偽造檢測數(shù)據(jù)。

　　【解讀】現(xiàn)規(guī)定，除了上述材料，車主還要提交機(jī)動車查驗(yàn)記錄表、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明、車船稅納稅或免征證明。

　　新規(guī)定需提交的材料明顯減少很多。之間環(huán)節(jié)一多，涉及到排隊與收取費(fèi)用處就不少。新的私家車年檢制度從很大程度上打擊了年檢黃牛黨，規(guī)範(fàn)了機(jī)動車檢驗(yàn)制度，極大地方便了私家車主和維護(hù)了車主的權(quán)益。

　　質(zhì)檢、交管、環(huán)保3部門涉及車檢

　　機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理涉及很多部門，各自的具體職責(zé)都是什麼？

　　【解讀】機(jī)動車檢測涉及到三個部門的職責(zé)和有關(guān)工作要求。按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，品質(zhì)技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理，計量認(rèn)證管理和設(shè)備的檢定，負(fù)責(zé)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對機(jī)動車安全技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格報告的，出具虛假報告的是由公安交管部門依法予以處罰，包括罰款和撤銷檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格的。

　　公安交管部門是根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報告來發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)誌。對檢測機(jī)構(gòu)也有監(jiān)管的職責(zé)，如果發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的應(yīng)予以處罰。

　　按照《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部門對機(jī)動車尾氣檢測承擔(dān)監(jiān)管的職責(zé)，現(xiàn)在尾氣檢測是兩種模式，一種模式是我們的尾氣檢測是單獨(dú)設(shè)立，與安全檢測在不同的地方，由環(huán)保部門具體地操作；還有一種是在機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)又設(shè)立了一個單獨(dú)的環(huán)保檢測的工位和機(jī)構(gòu)來作為安全檢驗(yàn)是否合格的一種前置條件。

　　政府部門須與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“脫鉤”

　　《意見》第3條規(guī)定：禁止政府部門開辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。公安、質(zhì)檢等政府部門及下屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體一律不得開辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公安民警、質(zhì)檢部門工作人員及其子女、配偶不得參與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營。

　　【解讀】由於歷史原因，目前一些地方的公安、質(zhì)檢等部門及下屬單位仍在開辦或參與經(jīng)營檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為群眾所詬病。

　　對此，《意見》要求全面推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會化、市場化，公安、質(zhì)檢等政府部門及下屬企事業(yè)單位、社會團(tuán)體一律不得舉辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公安民警、質(zhì)檢部門工作人員及其子女、配偶不得以任何形式參與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營。

　　已經(jīng)“掛鉤”的必須“脫鉤”。《意見》給出了嚴(yán)格的時間限定——各級公安、質(zhì)檢部門于2014年9月30日前，對本部門及下屬企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和有關(guān)人員開辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)問題進(jìn)行一次自查清理，立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。

　　建立檢驗(yàn)責(zé)任追溯制度

　　近年來，有媒體曝光或群眾反映，一些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作流於形式，擅自降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，沒有發(fā)揮安全檢驗(yàn)對保障車輛安全性能的重要效能。有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)甚至只收費(fèi)不檢車，偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，放縱“帶病”車輛上路行駛。這些問題如何解決？

　　【解讀】為了遏制這些問題，《意見》進(jìn)一步強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，使檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)亮明身份，接受社會監(jiān)督和責(zé)任倒查。

　　一是強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，在檢驗(yàn)合格標(biāo)誌上標(biāo)明檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱，體現(xiàn)責(zé)任的可追溯性。對發(fā)生死亡交通事故的，嚴(yán)格倒查機(jī)動車檢驗(yàn)情況，依法嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)問題。

　　二是轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理模式，2015年1月1日起，公安機(jī)關(guān)交通管理部門全部撤回派駐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的民警，減少檢車人為因素，通過遠(yuǎn)端審核、現(xiàn)場抽查、檔案復(fù)核等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　三是加強(qiáng)檢測數(shù)據(jù)監(jiān)管，全國統(tǒng)一應(yīng)用機(jī)動車檢驗(yàn)監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛外觀、重點(diǎn)檢驗(yàn)項目照片、檢驗(yàn)過程視頻，檢驗(yàn)人員姓名等資訊的實(shí)時採集、存儲和傳輸，以及檢測結(jié)果的自動核查比對，提升監(jiān)管效能。

　　9月1日前繼續(xù)執(zhí)行原檢驗(yàn)規(guī)定

　　目前已購車型到了兩年年檢時間但未滿6年，新規(guī)實(shí)施前還要去年檢嗎？

　　【解讀】因?yàn)檐嚈z新政要到9月1日才正式實(shí)施。在此之前將還是按照原有檢驗(yàn)規(guī)定：“逾期未參加年檢，車輛所有人將會被交警部門處以200元罰款，記3分。”因此，車輛如果在9月1日前就到了年檢時間的話，是要去年檢的。

　　這裡要提醒注意的是，有違法記錄未處理，不能領(lǐng)取檢驗(yàn)合格標(biāo)誌。車輛領(lǐng)取檢驗(yàn)合格標(biāo)誌的前提是車主無交通違法記錄，並能夠提供交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險、車船稅證明。

　　如何判斷車輛是否屬免檢範(fàn)圍

　　不是所有車輛都能免檢，免檢是有條件的，那麼如何判斷車輛是否屬於免檢範(fàn)圍？

　　【解讀】有兩種情況不屬於免予上線檢測的範(fàn)圍：一是在此期間，上述説到的這些車輛發(fā)生過造成人員傷亡的交通事故；二是雖然它也屬於小型和微型車輛，但是它如果屬於其中的麵包車和7座以上的車輛，也不屬於免予檢測的範(fàn)圍。

　　另外，要注意的是，註冊登記滿6年（含6年）以後的，仍然要按規(guī)定檢驗(yàn)週期上線檢測，6年到15年的要每年檢1次，超過15年的要每年檢驗(yàn)2次，也就是説半年檢驗(yàn)1次。

　　記住3個重要時間節(jié)點(diǎn)

　　哪些車超過了6年？哪些車可以免檢兩次？哪些車可以免檢1次，這個時間段應(yīng)該怎麼計算？

　　【解讀】要記住3個重要的時間節(jié)點(diǎn)：

　　第一，2010年8月31日以前註冊登記的車輛享受不了新政。因?yàn)檫@個時間段註冊的車輛已經(jīng)超過了4年的使用期，那麼就享受不到免檢的政策了。

　　第二，新規(guī)是從2014年9月1日起實(shí)施，它是包含9月1日的。

　　第三，2010年8月31日以前登記的這些車享受不到免檢的，就應(yīng)該按照規(guī)定，在達(dá)到檢驗(yàn)的時間時，到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上線檢驗(yàn)了。6年到15年的就每年檢1次，超過15年每半年檢1次，新政就享受不到。

　　可以享受免檢的車輛是2010年9月1日、含9月1日這一天之後註冊登記的私家車。這裡有兩種情況：如果登記的日期是2012年9月1日以後的，就可以享受2次。2010年9月1日以後，但是在2012年8月31日之間登記的，就只能享受1次的優(yōu)惠。

　　私家車6年免檢引發(fā)改裝熱

　　由於6年內(nèi)的私家車免予上線檢驗(yàn)，一些改裝商家看到商機(jī)，因?yàn)橐郧败囕v變更外觀顏色必須到交管部門備案。即便偷著改裝的車輛，每次年檢前，都要恢復(fù)出廠時的原色。裝來拆去很麻煩。新規(guī)實(shí)施後6年內(nèi)可以不上線檢測，很多車主對改裝開始躍躍欲試。

　　【解讀】按照相關(guān)交通法律規(guī)定，改變車身顏色超過1/3的，更換發(fā)動機(jī)、車身或者車架，車主都必須要到登記地車輛管理所申請變更登記。如果沒有辦理變更登記，會被處以相應(yīng)的罰款。同時，如果車輛經(jīng)私自改裝，而沒有申請變更登記，一旦發(fā)生交通事故，雖然一般情況下不會影響責(zé)任認(rèn)定，但保險公司或?qū)ⅰ安徽J(rèn)車”，不予辦理理賠，造成車主經(jīng)濟(jì)損失。

　　而對於車檢簡化後是否會帶來非法改裝車抬頭的問題，公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對於非法改裝車，公安部將加大路面查處力度。按照公安部《機(jī)動車登記規(guī)定》，擅自改變機(jī)動車外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，並處警告或500元以下罰款。公安部門將聯(lián)合工商等部門加大對非法改裝源頭的查處力度。同時鼓勵廣大群眾在發(fā)現(xiàn)非法改裝嫌疑車時隨手拍下來，或記住車輛類型、車號和車身顏色，撥打舉報電話進(jìn)行舉報。

　　（記者王輝）