公車改革在今年“兩會”期間再次成為人們關注的焦點。今年的政府工作報告上明確提出“啟動公務用車制度改革”，經過多年籌備，公車改革終於出現(xiàn)了新的局面。

　　新的政策一經公佈，便讓多個行業(yè)嗅到了其中的商機。有專家表示，隨著公車改革的推動，帶來的市場消費有望達到千億元。在中國汽車市場被看好的同時，汽車租賃行業(yè)或將獲得發(fā)展良機。

　　公車改革帶來市場潛力

　　去年11月，中共中央、國務院印發(fā)的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》中對公務用車、公務差旅、公務接待、會議活動、辦公用房等問題做出了全面規(guī)範。《條例》明確表示，堅持社會化、市場化方向，改革公務用車制度，取消一般公務用車，實行社會化提供。

　　遼寧、四川、江西等地紛紛啟動試點，公開拍賣公車。1月5日，江西新餘市500輛公車面向社會公開拍賣。2月12日，瀋陽市沈北新區(qū)打算僅留108輛公務用車。國有企業(yè)的公車拍賣也已啟動，五糧液集團近期高調拍賣了公車。

　　回顧改革歷程會發(fā)現(xiàn)，公車改革已不是一個新話題，從1994年“兩辦”下發(fā)公車管理文件算起，公車改革已近20年。但是整體來看，公車改革並不盡如人意。近年來，公車消費一直是我國“三公”消費的主要組成部分。據(jù)官方數(shù)據(jù)，2012年中央政府公車總支出約36億元，佔當年“三公”決算總支出近六成。2010年以來，公車消費約佔中央“三公”消費的六成左右。

　　雖然一般公務車取消了，但是公務用車的剛性需求並沒有減少。未來政府用車將是各汽車租賃企業(yè)爭奪的重要領域。

　　近年來，中國汽車租賃行業(yè)迅速發(fā)展，産業(yè)規(guī)模不斷擴大。有數(shù)據(jù)顯示，僅北京市在2010年備案在冊的汽車租賃企業(yè)就有418家，在冊運營車輛有2萬餘輛，租賃車輛年平均租賃率達81%，節(jié)假日更可達到95%至100%，全市汽車租賃行業(yè)年營運收入達11億元。

　　中國汽車流通協(xié)會常務理事賈新光認為，公車改革將極大刺激國內的汽車租賃市場快速發(fā)展。

　　“政府租車佔我們公司營業(yè)額的百分之四十到五十之間，租期一般在三、四天左右。”北京順通祥和汽車租賃有限公司業(yè)務人員表示。當問及在汽車租賃方面，有沒有打算與政府相關部門進行進一步的合作時，該業(yè)務員表示有合作意向，但是具體方案還在研究當中。

　　“公車改革對整個國內汽車租賃市場肯定是一個好消息，因為有兩個方向，一是給公務員補貼交通費，另一個方向是購買社會化服務，向租車公司租車，這中間會催生很大的消費市場。”神州租車董事局主席兼CEO陸正耀接受記者採訪時説。

　　租車市場 “ 百家爭鳴 ”

　　儘管公車改革給整個汽車租賃市場吹起了一陣春風，但在這塊大蛋糕中，只佔一部分，個人和企事業(yè)單位的汽車租賃業(yè)務仍佔多數(shù)，公車改革能為這個行業(yè)帶來多大的利好還有待觀察。

　　據(jù)公安部數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年底，全國機動車數(shù)量突破2.5億輛，機動車駕駛人近2.8億人。將近3000萬的缺口造就了汽車租賃行業(yè)巨大的市場。汽車租賃市場正在全國蓬勃發(fā)展，據(jù)中國租賃聯(lián)盟統(tǒng)計，截至2013年底，全國註冊運營的汽車租賃公司約1026家，比2012年的560家增加466家,增幅達83.2%。

　　此外，北京、上海、廣州等地方政府已經推出了汽車限購政策，未來或許會有更多的城市加入到汽車限購行列之中。車輛限行措施和搖號買車政策的施行讓許多人在租與買之間猶疑不決，或難圓買車夢。

　　北京瑞卡租車公司公關部經理蔡小姐告訴記者，由於車輛限行，“有證無車”而來租車的人佔大多數(shù)，“我們公司以經濟型車型為主，來我們這兒租車的基本上都是個人。”

　　另外，各汽車租賃企業(yè)紛紛發(fā)力，吸引消費者。神州租車、一嗨租車等租車公司相繼推出了一系列優(yōu)惠措施。“11元租寶馬、賓士，不搶不行！”這是神州租車在去年“雙11”期間的廣告語。在這個以消費為主題的時點，神州租車推出“全車型11元，狂歡光棍節(jié)”活動，11元一天的租賃價格創(chuàng)下汽車租賃業(yè)新低。在2014年第一季度，神州租車又推出了“新客戶首日0租金”的優(yōu)惠。除此之外，一嗨租車推出了“新客戶首租首日半價”、“長租七折起”的優(yōu)惠，車速遞租車推出了週一到週四租滿四天免除一天租金的優(yōu)惠，借租車優(yōu)惠之機吸引客戶。

　　行業(yè)發(fā)展需要更多支援

　　雖然，中國租車市場發(fā)展迅速，並擁有很大的潛力，但由於整個市場剛剛起步，還有許多待完善之處。

　　據(jù)歐洲知名諮詢公司羅蘭貝格的調查數(shù)據(jù)顯示，中國汽車租賃行業(yè)規(guī)模預計將從2011年的182億元增加到2014年的380億元左右，租車業(yè)在整個租賃行業(yè)中增長最快，將成為中國租賃行業(yè)中的“黑馬”。但是，由於汽車租賃行業(yè)呈井噴式擴張，導致一些缺陷和不足慢慢出現(xiàn)。

　　汽車租賃業(yè)進入門檻較低，中國當前約有1萬家汽車租賃公司，但市場集中度並不高，前五家租車公司佔據(jù)不到10%的市場，其中以神州租車最有實力，目前其車隊規(guī)模已經超過第二名到第二十名的總和。

　　有分析人士指出，就國內租賃行業(yè)而言，汽車租賃企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實力低、融資困難等問題，沒有較強的資本實力，企業(yè)難以構建自身的競爭優(yōu)勢，企業(yè)應該警惕在不斷升溫的産業(yè)背後潛伏著的重重風險。

　　“希望政府制定一些政策，最好能在融資方面有所突破，扶持我們這種中小規(guī)模租車公司的發(fā)展。”北京某汽車租賃有限公司業(yè)務員小張告訴記者，該公司的主營業(yè)務是團體包車，一到節(jié)假日公司車輛就會出現(xiàn)緊缺狀態(tài)，想要彌補這個缺口卻又苦於沒有大量資金實行採購。

　　租車行業(yè)是一個需要大量“燒錢”的行業(yè)，利潤回報週期長。經過幾年快速發(fā)展，國內的汽車租賃市場仍不成熟，種種問題逐漸顯現(xiàn)，行業(yè)內的相關法律法規(guī)與市場實際發(fā)展脫節(jié)，缺少相關部門的管理以及市場誠信等問題制約著行業(yè)的發(fā)展。

　　在陸正耀看來，國內的租車市場才剛剛起步，培養(yǎng)租用車的習慣還需時日，“在這個過程中，神州租車還要持續(xù)不斷地引導並積極培育市場，讓大家更加接受租車這一便利服務，為行業(yè)做貢獻。”

　　“至於公車改革後能夠釋放多大的市場需求，還要看整個改革的力度。”陸正耀表示，一般政府採購需要遵循招標採購的流程，神州租車各地的分公司將積極關注當?shù)卣畳褓彽恼袠藭瑏K積極參與。（記者 孫喜保 實習生 華姝）