“現(xiàn)在走出長春站，再沒有了讓人心煩的攬客機(jī)動三輪車車主，交通也順暢了，感覺長春更有現(xiàn)代都市的氛圍了。”來自哈爾濱的李默賀説，他每年都會來幾次長春，這次來感覺是最舒服的。

　　李默賀的感覺來自於長春市對於交通秩序突出問題集中治理。通過三個多月的整治，長春站周邊非法營運車輛明顯減少，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，但治理非法營運，特別是機(jī)動三輪車的非法營運作為，並非一朝一夕能夠解決。近日，《長春市機(jī)動三輪車管理辦法》(以下簡稱《辦法》正式出臺，並將於2014年1月20日起實施。《辦法》有哪些亮點，對於未來加強(qiáng)對機(jī)動三輪車的管理又有哪些作用呢？相關(guān)部門對《辦法》進(jìn)行了解讀。

　　亮點一：為建立長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)

　　《長春市機(jī)動三輪車管理辦法》經(jīng)2013年12月11日長春市政府第11次常務(wù)會議通過，並以長春市人民政府令的形式公佈。作為地方性規(guī)章，《辦法》的出臺為建立長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

　　機(jī)動三輪車非法營運現(xiàn)象之所以能夠生存很多年，治理起來又十分困難，既有不法經(jīng)營者巨大的利益誘惑，也有長效機(jī)制建設(shè)滯後、管理不嚴(yán)、執(zhí)法缺失等原因。要想真正建立長效機(jī)制，亟需規(guī)章制度上的完善。為此，從整治行動開始，長春市就開始研究制定《長春市機(jī)動三輪車管理辦法》，為未來的長效化管理奠定法律基礎(chǔ)。據(jù)了解，這也是我國關(guān)於機(jī)動三輪車非法營運管理方面的第一部地方性規(guī)章。

　　亮點二：明確責(zé)任主體

　　在治理“黑摩的”非法營運方面，目前我國還沒有具體的相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)任主體也並不明確，這就給長效管理埋下了隱患。此次出臺的《長春市機(jī)動三輪車管理辦法》第四條明確規(guī)定，長春市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本市機(jī)動三輪車的管理工作；市公安、市容環(huán)衛(wèi)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，依法做好機(jī)動三輪車的相關(guān)管理工作。責(zé)任主體的明確為這一工作的常態(tài)化管理奠定了基礎(chǔ)。

　　此外，在明確責(zé)任主體的同時，《辦法》也明確了處罰原則。

　　使用機(jī)動三輪車從事營運活動的，由市道路運輸主管部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　駕駛機(jī)動三輪車在禁行區(qū)域或者限行的時限、道路和區(qū)域內(nèi)通行的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者二十元以上二百元以下罰款。

　　機(jī)動三輪車駕駛?cè)宋磾y帶、懸掛市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法核發(fā)的相應(yīng)牌證，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動三輪車，並可處警告或者二十元以上二百元以下罰款。當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)誌或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時退還機(jī)動三輪車。

　　機(jī)動三輪車超過限速行駛的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照下列規(guī)定罰款：未超過百分之二十的，處五十元罰款；超過百分之二十未超過百分之五十的，處二百元罰款；超過百分之五十未超過百分之七十的，處一千元罰款；超過百分之七十的，處二千元罰款。

　　未按照規(guī)定地點臨時停放機(jī)動三輪車的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以指出違法行為，並予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動三輪車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二十元以上二百元以下罰款，並可以將該車輛拖移至不妨礙交通的地點或者市公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點停放。

　　利用機(jī)動三輪車擅自佔用城市道路進(jìn)行經(jīng)營活動的，由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門責(zé)令改正，處五十元以上三百元以下罰款。

　　駕駛拼裝、擅自改裝或者應(yīng)報廢的機(jī)動三輪車的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，強(qiáng)制報廢。對駕駛前款所列機(jī)動三輪車上道路行駛的駕駛?cè)耍墒泄矙C(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款，並吊銷機(jī)動三輪車駕駛證。

　　生産、銷售未列入國家公告目錄及拼裝或者擅自改裝的機(jī)動三輪車，由品質(zhì)技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門依法予以處罰。

　　亮點三：體現(xiàn)人文關(guān)懷

　　《辦法》第三條中規(guī)定，本辦法所稱機(jī)動三輪車是指除符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動輪椅車外，以各種動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的三輪車輛。包括三輪汽車、三輪摩托車、三輪輕便摩托車、電瓶三輪車以及裝置其他動力的三輪車和設(shè)計最高時速、空車品質(zhì)、外形尺寸不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動輪椅車等。

　　這一條款在明確了機(jī)動三輪車管理範(fàn)圍的同時，並沒有限制殘疾人代步車輛的通行權(quán)，但必須要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　機(jī)動三輪車禁行區(qū)域

　　三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域：西環(huán)城路—自立街—安慶路—東風(fēng)大街—興順路—蔚山路—盛世大路—南環(huán)城路—生態(tài)大街—衛(wèi)星路—東環(huán)城路—北環(huán)城路合圍區(qū)域(含以上道路)；

　　長春凈月開發(fā)區(qū)部分區(qū)域：凈月大街(含)—福祉大街—生態(tài)大街—南四環(huán)路(含)—衛(wèi)星路(含)合圍區(qū)域；

　　長春西客站周邊部分區(qū)域：皓月大路—西四環(huán)路—富民大街—自立街—西環(huán)城路合圍區(qū)域；

　　南四環(huán)路以北部分區(qū)域：南環(huán)城路—人民大街(含)—南四環(huán)路—前進(jìn)大街合圍區(qū)域。(記者 姜永鑫/報道)