經(jīng)歷了9個(gè)多月的補(bǔ)貼政策空白期，新能源汽車産業(yè)又迎來新一輪的政策利好。近日，4部委聯(lián)合發(fā)佈的新能源汽車補(bǔ)貼新政明確了補(bǔ)貼額度與發(fā)放，加強(qiáng)了對配套設(shè)施建設(shè)的支援力度，並將補(bǔ)貼範(fàn)圍由試點(diǎn)城市擴(kuò)大到全國。加速推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，政策支援是關(guān)鍵，核心技術(shù)、配套設(shè)施、産業(yè)協(xié)作等相關(guān)領(lǐng)域必須同時(shí)發(fā)力——

　　財(cái)政部、科技部、工業(yè)和資訊化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)於繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，備受關(guān)注的新能源汽車補(bǔ)貼政策終於揭開面紗。去年底，為期3年的《節(jié)能與新能源汽車示範(fàn)推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》到期。一直到《通知》出臺(tái)，我國新能源汽車市場經(jīng)歷了9個(gè)多月的補(bǔ)貼政策空白期。

　　近年來，我國電動(dòng)汽車發(fā)展保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢。但同時(shí)，私人購車市場不旺的結(jié)構(gòu)性問題仍沒有得到根本緩解。專家表示，要推動(dòng)電動(dòng)汽車産業(yè)提速發(fā)展，核心技術(shù)、配套設(shè)施、産業(yè)協(xié)作、政策支援缺一不可。

　　補(bǔ)貼政策再加力

　　新政策將補(bǔ)貼範(fàn)圍由試點(diǎn)城市擴(kuò)大到全國，強(qiáng)化了政府採購的帶動(dòng)性，明確了補(bǔ)貼額度及發(fā)放，有利於加速配套設(shè)施建設(shè)

　　2012年是全球電動(dòng)車産業(yè)化突破的一年，全球電動(dòng)汽車銷量首次突破10萬輛大關(guān)，增長1倍以上，全球電動(dòng)汽車保有量超過18萬輛。

　　美國電驅(qū)動(dòng)運(yùn)輸協(xié)會(huì)（EDTA）發(fā)佈的美國節(jié)能汽車銷量數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，美國電動(dòng)車銷量超過混合動(dòng)力車，前者銷量為22712輛，後者為18335輛。這樣的增長對於普遍陷入電動(dòng)車産業(yè)化困局的汽車行業(yè)來説，無疑是一個(gè)巨大的驚喜。

　　電動(dòng)汽車是全球汽車業(yè)目前在技術(shù)領(lǐng)域競爭的制高點(diǎn)，誰佔(zhàn)得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，就能在很大程度上主導(dǎo)未來全球汽車産業(yè)的格局重塑。

　　國際知名戰(zhàn)略諮詢公司羅蘭貝格日前發(fā)佈的“電動(dòng)汽車市場指數(shù)”顯示，中國對於電動(dòng)汽車産業(yè)的補(bǔ)貼力度最大。

　　2009年1月，科技部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和資訊化部4部委共同啟動(dòng)了“十城千輛工程”。2010年6月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和資訊化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)了針對私人消費(fèi)的《關(guān)於開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》。2012年7月，工信部發(fā)佈的《節(jié)能與新能源汽車産業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)産銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生産能力達(dá)200萬輛、累計(jì)産銷量超過500萬輛，燃料電池車、車用氫能源産業(yè)與國際同步發(fā)展。而此次新出臺(tái)的《關(guān)於繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，則被認(rèn)為是我國新能源汽車發(fā)展進(jìn)入第二輪快速成長期的政策推動(dòng)力。

　　梳理此輪新政，可以看到，補(bǔ)貼細(xì)則將由試點(diǎn)城市擴(kuò)大到全國，將直接拉動(dòng)新能源汽車在全國範(fàn)圍內(nèi)的銷售，最大限度提升相關(guān)車企銷售規(guī)模；同時(shí)，補(bǔ)貼細(xì)則明確了政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛採購要向新能源汽車傾斜，強(qiáng)化了政府採購帶動(dòng)性；補(bǔ)貼款將由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)現(xiàn)全國補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以更大限度地調(diào)動(dòng)新能源車企的生産積極性。

　　在新政中，補(bǔ)貼額度得以明確是最大亮點(diǎn)。與以前不同的是，乘用車以純電續(xù)駛里程為標(biāo)準(zhǔn)，純電動(dòng)乘用車達(dá)到250公里以上的，每輛車可以實(shí)現(xiàn)最高補(bǔ)貼6萬元；插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）純電續(xù)駛里程大於50公里，每車可實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼3.5萬元。這實(shí)際上是對企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、拉開産品檔次的切實(shí)鼓勵(lì)。

　　新政中的另一個(gè)亮點(diǎn)是充電樁建設(shè)。中央財(cái)政將安排資金，對示範(fàn)城市充電設(shè)施建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，有利於加速電動(dòng)汽車配套設(shè)施的建設(shè)。

　　據(jù)了解，到今年7月底，示範(fàn)城市的新能源汽車産量已經(jīng)達(dá)到了47800輛，全國範(fàn)圍新能源汽車超過了6萬多輛，增速明顯地加快。

　　核心技術(shù)仍在追趕

　　我國電動(dòng)汽車産業(yè)仍處於“充電期”，應(yīng)在電機(jī)、電池和電動(dòng)系統(tǒng)等方面加大技術(shù)投入，縮小與日韓等國家的差距

　　應(yīng)該説，10多年的堅(jiān)持發(fā)展，使我國新能源汽車産業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。科技部部長萬鋼日前表示，從2001年實(shí)施電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)，到2012年國務(wù)院發(fā)佈《節(jié)能與新能源汽車産業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，至今已經(jīng)初步構(gòu)建成包括新能源汽車整車、零部件和關(guān)鍵技術(shù)在內(nèi)的創(chuàng)新體系。以鋰電池為例，2009年，鋰電池的成本約為5元/瓦斯，目前成本已經(jīng)下降近50%，能量密度提高了一倍以上，單體電池的迴圈壽命也顯著提高。全國動(dòng)力電池的年産量可以達(dá)到200億瓦斯，可以滿足20萬輛汽車的配套。

　　但是也應(yīng)當(dāng)看到，從整個(gè)産業(yè)發(fā)展進(jìn)程來看，我國仍處於“充電期”，與發(fā)達(dá)國家存在一定差距。

　　羅蘭貝格管理諮詢（上海）有限公司執(zhí)行總監(jiān)張君毅説，電動(dòng)汽車關(guān)鍵領(lǐng)域是電機(jī)、電池和電控系統(tǒng)。

　　從電機(jī)方面看，中國是電機(jī)生産大國，基礎(chǔ)尚可。但也有專家認(rèn)為，電機(jī)控制系統(tǒng)的核心技術(shù)，中國企業(yè)並沒有完全掌握。電控系統(tǒng)中佔(zhàn)硬體成本大部分的晶片很多是依靠進(jìn)口。

　　在電池領(lǐng)域，中國工程院院士、世界電動(dòng)車協(xié)會(huì)創(chuàng)始主席陳清泉認(rèn)為，就目前情況來看，磷酸鐵鋰可以做出高性能動(dòng)力電池，但核心材料技術(shù)仍掌握在日本企業(yè)手中。鋰離子電池的4種核心材料——正極、負(fù)極、隔膜和電解液佔(zhàn)全部成本的65%至70%，這些核心材料的全球最大生産商，目前幾乎都是日本企業(yè)。

　　除了純技術(shù)方面的差距，陳清泉認(rèn)為，電網(wǎng)、整車廠和電池廠的合作同樣是産業(yè)短板。

　　抓住政策機(jī)遇期

　　一度陷入低谷的電動(dòng)汽車産業(yè)今年迎來轉(zhuǎn)機(jī)，要抓住未來5年的關(guān)鍵時(shí)期，打通環(huán)節(jié)，制定長期計(jì)劃，幫助産業(yè)進(jìn)一步提速

　　一度由於市場低迷而陷入低谷的電動(dòng)汽車産業(yè)，今年迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。隨著特斯拉的成功突圍，電動(dòng)車市場再現(xiàn)生機(jī)。

　　近幾個(gè)月，主流汽車廠商紛紛向外界積極傳遞其電動(dòng)車戰(zhàn)略進(jìn)程。日前，寶馬集團(tuán)宣佈，將在今年的德國法蘭克福車展上向公眾展示其i3電動(dòng)車。2014年上半年，這一寶馬首款量産純電動(dòng)汽車將在美國、中國、日本和其他市場上推出。對於電動(dòng)車戰(zhàn)略一直沒有明確表態(tài)的奧迪這次也躍躍欲試，一汽大眾總經(jīng)理張丕傑對媒體表示，“一汽與奧迪已經(jīng)在插電式混合動(dòng)力電動(dòng)車項(xiàng)目上達(dá)成共識(shí)，目前正在做産品導(dǎo)入的前期市場調(diào)研。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“這件事已經(jīng)進(jìn)入深入執(zhí)行的階段。”另有消息透露，賓士與中國自主車企比亞迪合資的電動(dòng)車品牌——騰勢，近日也完成了經(jīng)銷商佈局。

　　對於此次4部委聯(lián)合發(fā)佈的新補(bǔ)貼政策，業(yè)界高度關(guān)注。但是，除了明確補(bǔ)貼政策外，推動(dòng)電動(dòng)車快跑，還有幾個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)需要打通。專家指出，發(fā)展該産業(yè)首先應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，如果連充電插頭都不一樣，電動(dòng)汽車的普及從何談起？此外，有關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)對電動(dòng)汽車的風(fēng)險(xiǎn)管控。此前，電動(dòng)汽車因技術(shù)問題常出現(xiàn)一些安全故障，隨著産業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這樣的問題可能會(huì)給産業(yè)造成致命打擊。

　　羅蘭貝格合夥人沈軍説，長期來看，中國電動(dòng)汽車市場仍會(huì)保持向上發(fā)展的勢頭，“這不能僅靠政府扶持，未來必須形成産業(yè)聯(lián)盟和産業(yè)合作，尤其是需要來自電力行業(yè)的支援。因此，我國應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼等方面加緊制訂可持續(xù)發(fā)展的長期計(jì)劃，抓住未來5年的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。”(記者　童 娜 劉 瑾)