3月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格整體上揚(yáng)。業(yè)內(nèi)人士表示玉米價(jià)格將延續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，但空間有限。5月份之後玉米價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)分化。隨著玉米收儲(chǔ)制度市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)，加快構(gòu)建與改革相適應(yīng)的糧食宏觀調(diào)控體系，有針對(duì)性地出招發(fā)力—

　　自玉米收儲(chǔ)制度實(shí)行市場(chǎng)化改革以來(lái)，玉米價(jià)格出現(xiàn)下降，多元市場(chǎng)主體收購(gòu)活躍，玉米産業(yè)鏈被激活。但是，3月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格整體上揚(yáng)，南方主銷區(qū)高粱、大麥等玉米替代穀物進(jìn)口壓力再現(xiàn)，原因何在？

　　東北玉米價(jià)格緣何上漲

　　3月份，東北地區(qū)玉米收購(gòu)數(shù)量較大，收購(gòu)價(jià)格較2月份明顯上漲。根據(jù)國(guó)家糧食局發(fā)佈的數(shù)據(jù)，截至3月底，東北地區(qū)累計(jì)收購(gòu)玉米9555萬(wàn)噸，其中3月份，東北地區(qū)收購(gòu)玉米2043萬(wàn)噸，較2月份增加529萬(wàn)噸，是去年10月份開(kāi)秤以來(lái)收購(gòu)量最多的月份。而3月底東北地區(qū)玉米收購(gòu)價(jià)格每斤在0.59元至0.86元，環(huán)比上漲3分錢至4分錢。

　　玉米供應(yīng)偏緊和市場(chǎng)預(yù)期看漲是支撐東北地區(qū)玉米價(jià)格上漲的兩個(gè)主要因素。從供求基本面來(lái)看，到3月下旬，隨著農(nóng)戶余糧不斷減少，玉米日均收購(gòu)量由上中旬的75.7萬(wàn)噸減少至48.1萬(wàn)噸，玉米供給量下降。同時(shí)，深加工企業(yè)、飼料企業(yè)對(duì)玉米需求增加。其主要原因一是春節(jié)前養(yǎng)殖企業(yè)集中出欄造成1月份、2月份飼料需求出現(xiàn)淡季，3月份又出現(xiàn)飼料需求季節(jié)性回升；二是養(yǎng)豬利潤(rùn)向好，大型豬場(chǎng)和散養(yǎng)戶進(jìn)一步補(bǔ)欄，帶動(dòng)了飼料需求增加；三是東北玉米品質(zhì)好，加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)東北玉米需求旺盛。

　　從市場(chǎng)預(yù)期來(lái)看，加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)認(rèn)識(shí)到，從去年秋糧上市以來(lái)的市場(chǎng)走勢(shì)看，玉米價(jià)格沒(méi)有出現(xiàn)大幅度下降。不僅如此，隨著農(nóng)民手中余糧減少，玉米價(jià)格還出現(xiàn)了上漲。在市場(chǎng)糧源減少的情況下，後期糧源主要是臨儲(chǔ)玉米，品質(zhì)不如新玉米，各類主體看漲後市，加工企業(yè)建立玉米長(zhǎng)期庫(kù)存的意願(yuàn)強(qiáng)烈，貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為囤積玉米有利可圖，積極入市收購(gòu)，導(dǎo)致玉米價(jià)格上漲。

　　分析人士認(rèn)為，4月份，玉米價(jià)格將會(huì)維持3月份以來(lái)上漲態(tài)勢(shì)，但上漲空間不大。因?yàn)殡S著新玉米收購(gòu)接近尾聲，從去年10月份暫時(shí)停拍的臨儲(chǔ)玉米銷售即將恢復(fù)，部分貿(mào)易企業(yè)擔(dān)心臨儲(chǔ)玉米競(jìng)拍恢復(fù)以後玉米價(jià)格會(huì)走低，提前銷售庫(kù)存新玉米，這在一定程度上緩解了玉米供應(yīng)偏緊的局面。5月份以後，臨儲(chǔ)玉米是市場(chǎng)供應(yīng)主體，玉米價(jià)格主要取決於臨儲(chǔ)玉米的銷售價(jià)格。不過(guò)，5月份之後玉米價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)分化，臨儲(chǔ)玉米價(jià)格與東北新玉米價(jià)差將明顯拉大。

　　化解階段性進(jìn)口壓力

　　現(xiàn)在玉米國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，進(jìn)口玉米價(jià)格將會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格波動(dòng)形成長(zhǎng)期影響。今年3月份以來(lái)，隨著東北地區(qū)玉米價(jià)格上漲，東北産區(qū)港口價(jià)格和南方銷區(qū)港口價(jià)格出現(xiàn)倒掛，東南沿海玉米進(jìn)口又出現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　數(shù)據(jù)顯示，3月份以來(lái)，東北港口玉米收購(gòu)價(jià)達(dá)到每噸1610元，東北玉米到達(dá)廣東港口的成本價(jià)預(yù)計(jì)為每噸1750元，廣東港口的玉米銷售價(jià)格為每噸1730元，進(jìn)口玉米到廣東港口的完稅價(jià)格為每噸1650元、進(jìn)口高粱到廣東港口的完稅價(jià)格為每噸1680元。專家認(rèn)為，産銷區(qū)玉米價(jià)格倒掛，一方面是因?yàn)檫M(jìn)口玉米及其替代品價(jià)格便宜，對(duì)南方玉米價(jià)格上漲形成壓制；另一方面是因?yàn)槟戏讲糠旨庸べQ(mào)易企業(yè)新玉米庫(kù)存比較高，市場(chǎng)需求不旺。

　　實(shí)際上，去年玉米收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革以來(lái)，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格大幅度下跌，玉米及其替代品的進(jìn)口同比大幅度減少。但是，國(guó)內(nèi)仍然面臨著階段性進(jìn)口壓力。去年11月份，東北玉米因?yàn)檫\(yùn)不出去，導(dǎo)致南方銷區(qū)玉米價(jià)格出現(xiàn)階段性上漲，當(dāng)月簽訂高粱和大麥進(jìn)口合同超過(guò)200萬(wàn)噸；今年3月份東北玉米價(jià)格整體上漲，當(dāng)月簽訂的高粱和大麥進(jìn)口合同超過(guò)200萬(wàn)噸。

　　專家認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該採(cǎi)取有針對(duì)性的措施，化解玉米階段性進(jìn)口壓力。首先，要保證糧食流通順暢，避免出現(xiàn)因?yàn)榻煌ú粫硨?dǎo)致的價(jià)格上漲、進(jìn)口壓力增加。其次，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研判市場(chǎng)，預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)採(cǎi)取措施。要合理引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期，讓企業(yè)儘早釋放庫(kù)存新玉米。要通過(guò)加快輪換、及時(shí)恢復(fù)臨儲(chǔ)玉米競(jìng)拍等措施增加市場(chǎng)供應(yīng)，靈活把握銷售時(shí)間、銷售量、銷售價(jià)格，臨儲(chǔ)玉米銷售價(jià)格要低於進(jìn)口玉米入境價(jià)格水準(zhǔn)。第三，應(yīng)適當(dāng)控制當(dāng)前東北玉米深加工産能無(wú)序無(wú)限制擴(kuò)張，防止東北玉米外運(yùn)量大幅度下降，導(dǎo)致南方銷區(qū)企業(yè)無(wú)糧可用，不得不通過(guò)進(jìn)口玉米及其替代品來(lái)解決糧源。第四，要加強(qiáng)糧食進(jìn)口管理，在加強(qiáng)玉米進(jìn)口配額管理的同時(shí)，對(duì)於非配額管理的高粱、大麥和木薯等飼料替代品，實(shí)行進(jìn)口許可管理，加強(qiáng)進(jìn)口監(jiān)測(cè)。

　　構(gòu)建糧食精準(zhǔn)調(diào)控體系

　　玉米收儲(chǔ)制度市場(chǎng)化改革以來(lái)，成千上萬(wàn)的多元主體進(jìn)入市場(chǎng)，更多糧源由政府糧庫(kù)轉(zhuǎn)到社會(huì)主體手中，轉(zhuǎn)到市場(chǎng)上，糧食宏觀調(diào)控需要逐步由依靠直接調(diào)控，轉(zhuǎn)向以政策引導(dǎo)為主的間接調(diào)控。國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式方法，加快構(gòu)建與改革相適應(yīng)的糧食宏觀調(diào)控體系，有針對(duì)性地出招發(fā)力。

　　完善糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，這是市場(chǎng)化條件下糧食宏觀調(diào)控體系的基石。要健全涵蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，利用大數(shù)據(jù)、雲(yún)計(jì)算等技術(shù)，全面準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)行情，真正做到心中有數(shù)；同時(shí)建立預(yù)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)模型和糧食安全決策支援系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題並提出相應(yīng)的政策建議。

　　完善儲(chǔ)備糧吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制。政策性收儲(chǔ)大量減少後，必須強(qiáng)化儲(chǔ)備糧的管理和調(diào)控。實(shí)現(xiàn)中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備在數(shù)量、佈局、結(jié)構(gòu)等方面有機(jī)銜接，是增強(qiáng)儲(chǔ)備糧調(diào)控精準(zhǔn)性和有效性的重要一環(huán)。要發(fā)揮好儲(chǔ)備糧的“調(diào)節(jié)器”“蓄水池”功能，靈活運(yùn)用收購(gòu)、銷售、輪換等方式，有效調(diào)節(jié)供求，合理引導(dǎo)預(yù)期，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。要與財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)積極配合，充分發(fā)揮財(cái)政資金和價(jià)格等手段的調(diào)控作用。

　　加強(qiáng)産銷銜接，支援和鼓勵(lì)産銷區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、建立形式多樣、長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食産銷合作關(guān)係，促進(jìn)區(qū)域間糧食供需平衡。

　　要建立糧食運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，提高糧食調(diào)運(yùn)能力。要適應(yīng)收儲(chǔ)制度改革的需要，要全面建立與鐵路、交通、物流等相關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期穩(wěn)定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保糧食運(yùn)輸及時(shí)、快速、安全，滿足糧食調(diào)控的需要。

　　強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管。玉米收儲(chǔ)制度市場(chǎng)化改革後，成千上萬(wàn)的多元市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，必須加大市場(chǎng)監(jiān)管力度、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。各地要充實(shí)監(jiān)管力量，增加必要的經(jīng)費(fèi)，滿足新形勢(shì)下的糧食市場(chǎng)監(jiān)管需要。運(yùn)用多種手段加強(qiáng)事中事後監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和跨區(qū)域調(diào)運(yùn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)局部供應(yīng)緊張和價(jià)格大幅上漲。堅(jiān)決打擊壓級(jí)壓價(jià)、囤積居奇、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉 慧)