在多方因素的綜合作用下，今年我國(guó)夏糧主産區(qū)再獲豐收，迎來(lái)“十一連增”。其中以家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、糧食生産專(zhuān)業(yè)合作社等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為糧食豐收的重要推動(dòng)力。然而，在迎來(lái)豐收喜悅的同時(shí)，不少糧食主産區(qū)反映，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨一系列制約因素。特別是隨著土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題日益明顯，給糧食集約化生産帶來(lái)很大困難。同時(shí)，在種糧補(bǔ)貼、農(nóng)村融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面，政策落實(shí)不力的情況也普遍存在。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日走進(jìn)湖北、安徽、陜西、河南、山東等糧食主産區(qū)，傾聽(tīng)新型經(jīng)營(yíng)主體的心聲。他們希望有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善補(bǔ)貼方式，明確承包權(quán)抵押政策，並建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以鼓勵(lì)廣大糧農(nóng)多種糧、種好糧。

　　“1000多畝地一口井都沒(méi)有”

　　多位新型經(jīng)營(yíng)主體反映，當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨一系列因素制約。其中，基礎(chǔ)設(shè)施弱對(duì)糧食穩(wěn)定增産影響巨大。然而涉及道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入巨大，讓他們難以獨(dú)自承擔(dān)。

　　安徽省宿州市埇橋區(qū)種植家庭農(nóng)場(chǎng)主何勇表示，近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度不斷加大，改善了農(nóng)業(yè)生産需求。隨著土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的加快，新型經(jīng)營(yíng)主體需要購(gòu)入大型機(jī)械設(shè)備，比如播種機(jī)、收割機(jī)等，但現(xiàn)在村村通公路約是4米寬，而有的農(nóng)機(jī)寬度超過(guò)4米了，在公路上“走”得很費(fèi)勁。同時(shí)，由於缺乏必要的土地平整設(shè)施，溝渠路邊的土地高低不平，不適合大型機(jī)械操作，給糧食的集約化生産帶來(lái)很大困難。

　　水利設(shè)施不足也給糧食生産帶來(lái)考驗(yàn)。53歲的謝實(shí)營(yíng)是河南淮濱縣種糧大戶，目前從兩家部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)承包2500畝耕地。老謝告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，農(nóng)民常説“有收沒(méi)收在水”，對(duì)於種糧大戶來(lái)説，基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水利設(shè)施好了，相當(dāng)於産糧有了“穩(wěn)壓器”，但從實(shí)際情況看，在一些地方這個(gè)“穩(wěn)壓器”還不太穩(wěn)。

　　“我承包的地塊裏，有1000多畝目前一口井都沒(méi)有，另外一半地塊平均100畝一口井。”謝實(shí)營(yíng)説，“淮濱處在淮河流域，本來(lái)是水資源很豐富的地方。但這兩年天氣反常，有的三伏天兩個(gè)多月不下雨，今後如何保障種地水源是個(gè)問(wèn)題。”

　　河南省焦作市種糧大戶王福軍介紹，因?yàn)樗麠l件差，這兩年水稻種植面積一直在減少。記者在王福軍所在的合作社附近看到，由於缺水，一些農(nóng)民把原本該種水稻的土地改種上了大豆。

　　多位新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人表示，建議整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體加大配套資金投入，對(duì)土地流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升。

　　“沒(méi)有晾曬場(chǎng)地，賣(mài)糧少賺近3萬(wàn)”

　　除了基礎(chǔ)設(shè)施薄弱外，晾曬用地稀缺、烘乾設(shè)施落後等問(wèn)題在糧食主産區(qū)也普遍存在，糧食難以“顆粒歸倉(cāng)”成為不少糧農(nóng)發(fā)展糧食生産的制約“瓶頸”。

　　“今年我收穫了1400萬(wàn)斤小麥，秋季預(yù)計(jì)會(huì)收穫1500萬(wàn)斤玉米，至少需要140余畝的晾曬、倉(cāng)儲(chǔ)用地，現(xiàn)在一畝也沒(méi)有，糧食根本沒(méi)有地方晾曬。只要種植規(guī)模在500畝以上的大戶，都會(huì)面臨和我同樣的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不解決，大戶們難以安心發(fā)展糧食生産。”流轉(zhuǎn)了1.3萬(wàn)畝土地種糧食的王成根説。

　　晾曬難也是令何勇頭疼的一件麻煩事。他告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，由於沒(méi)有晾曬場(chǎng)地，無(wú)法集中晾曬，又怕下雨麻煩更大，無(wú)奈之下，有時(shí)收割時(shí)，在田間地頭就把糧食賣(mài)給經(jīng)紀(jì)人了，每斤價(jià)格要少賣(mài)1角多錢(qián)。而如果不及時(shí)賣(mài)，堆在自家的倉(cāng)庫(kù)裏，可能會(huì)發(fā)生霉變，損失會(huì)更大。他説，去年種植300畝玉米，畝産700斤，總共20多萬(wàn)斤，由於沒(méi)有晾曬場(chǎng)地，賣(mài)糧食少賺了近3萬(wàn)元。

　　“我們算過(guò)一筆賬，由於晾曬、烘乾不到位，平均每年損失的小麥達(dá)到總量的5%。遇有強(qiáng)秋淋天氣，玉米損失的數(shù)量比小麥還要多。”河南省浚縣種糧大戶熊秀傑説。

　　針對(duì)糧食晾曬、烘乾存在的問(wèn)題，基層普遍建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)為緩解晾曬難提供一定扶持，比如在糧食主産區(qū)集中興建一批糧食晾曬烘乾場(chǎng)所，或者及時(shí)將糧食烘乾機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼範(fàn)圍，並扶持種糧大戶建設(shè)晾曬烘乾場(chǎng)所，緩解種糧大戶的燃眉之急。

　　“專(zhuān)業(yè)資訊服務(wù)基本空白”

　　記者採(cǎi)訪發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)地加速流轉(zhuǎn)，各地種糧大戶不斷涌現(xiàn)，但與之相配套的農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、病蟲(chóng)害防治、市場(chǎng)資訊、産品行銷(xiāo)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯後。不少種糧大戶不得不“自操自辦”，甚至患上“大包大攬癥”。

　　河南省信陽(yáng)市息縣彭店鄉(xiāng)農(nóng)民柳學(xué)友流轉(zhuǎn)了3000多畝地種高粱，他説，高粱種植對(duì)播種技術(shù)、農(nóng)藥施用有很高要求，但縣裏植保合作社人才短缺，雇工大多是55歲以上的閒散勞力，很多人不會(huì)使用農(nóng)機(jī)具，藥物配比、機(jī)械噴砂，掌握得也不精準(zhǔn)，農(nóng)藥殘留經(jīng)常超標(biāo)。為解決高粱植保難題，柳學(xué)友不得不自己組織20多人的植保勞務(wù)隊(duì)，育苗、播種、田間管理、收割、歸倉(cāng)，“環(huán)環(huán)不落”，都得“親力親為”。

　　“後繼乏人”是安徽省樅陽(yáng)縣前河農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人汪夏最為擔(dān)心的問(wèn)題。他説，現(xiàn)在合作社裏的農(nóng)機(jī)手普遍在45周歲以上，受反應(yīng)速度、動(dòng)作敏捷性等因素制約，他們?cè)賻?到10年就要“退休”，但這個(gè)活總要有人幹的，這個(gè)問(wèn)題很棘手。

　　同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化不斷發(fā)展，種糧大戶對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求正從單純的生産環(huán)節(jié)服務(wù)向資金、資訊、加工、運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù)擴(kuò)展。相比于農(nóng)機(jī)、植保等産中社會(huì)化服務(wù)，産前、産後服務(wù)體系建設(shè)更顯薄弱。

　　河南省武陟縣喬廟鄉(xiāng)農(nóng)民王福軍流轉(zhuǎn)了1700畝地，年産糧超過(guò)300萬(wàn)斤。王福軍説：“大戶種糧最關(guān)心的是糧食收儲(chǔ)、供求、糧價(jià)走勢(shì)預(yù)測(cè)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)資訊，但現(xiàn)在這塊服務(wù)基本還是空白。”

　　由於農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，基層對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用積極性並不高。記者採(cǎi)訪了解到，一些新型農(nóng)業(yè)技術(shù)雖然具有明顯的增産、節(jié)本、增效潛力，卻因?yàn)槿狈闹醒氲降胤降莫?jiǎng)勵(lì)措施而難以有效推廣。山東省農(nóng)科院科研處副處長(zhǎng)董建軍説，以山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物所研發(fā)的“小麥壟作高效節(jié)水技術(shù)”為例，與傳統(tǒng)平作相比，提高了小麥産量、水分和肥料的利用效率，降低了生産成本，適合在黃淮海地區(qū)水澆地中高産田推廣應(yīng)用，但由於缺乏激勵(lì)措施，年度最高推廣面積僅為100多萬(wàn)畝，技術(shù)覆蓋面、普及率有限，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體採(cǎi)用積極性不高。

　　基層建議，應(yīng)制定中長(zhǎng)期新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，以專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)手等為重點(diǎn)，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，開(kāi)展生産技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)。實(shí)行農(nóng)業(yè)大中專(zhuān)種養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)免費(fèi)就讀和高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等政策，啟動(dòng)扶持大學(xué)生村官創(chuàng)辦和服務(wù)發(fā)展合作化行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)更多年輕人投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。