圖表由宋嵩製作

　　圖表由宋嵩製作

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　“必須堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，既管當(dāng)前，也管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是長(zhǎng)期指導(dǎo)思想。”

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　齊齊哈爾市委書(shū)記韓冬炎代表

　　加大扶持食品工業(yè)

　　在糧食主産區(qū)發(fā)展食品工業(yè)，一方面可促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使地方政府享受稅收收益，從而主動(dòng)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面，就地加工能大大降低物流成本，降低食品價(jià)格，加強(qiáng)從種植到收購(gòu)、從加工到銷售全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)全程可追溯，更好保證食品安全。

　　國(guó)家要從宏觀調(diào)控角度對(duì)食品工業(yè)佈局進(jìn)行統(tǒng)籌，非糧食主産區(qū)不再審批新上以糧食為原料的食品工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先支援主産區(qū)現(xiàn)有食品工業(yè)企業(yè)産業(yè)升級(jí)，優(yōu)先在主産區(qū)建設(shè)一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)區(qū)域影響力的産業(yè)園區(qū)，逐步把黑龍江等糧食主産區(qū)打造成國(guó)家重要的食品工業(yè)基地。此外，加大財(cái)政扶持力度，採(cǎi)取貸款貼息、項(xiàng)目扶持和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，優(yōu)先扶持主産區(qū)食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展。要對(duì)主産區(qū)農(nóng)産品加工企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和金融信貸扶持，創(chuàng)新金融産品和服務(wù)，優(yōu)先滿足主産區(qū)食品工業(yè)企業(yè)信貸需求，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　（本報(bào)記者 鄭少忠 袁 泉）

　　內(nèi)蒙古赤峰市市長(zhǎng)包滿達(dá)代表

　　鞏固節(jié)水增糧成果

　　當(dāng)前，鞏固以往的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)成果顯得尤其重要，解決不好就會(huì)造成資金的巨大浪費(fèi)，挫傷群眾的積極性，更形不成節(jié)水增糧的整體效益。

　　赤峰市目前每年發(fā)展玉米膜下滴灌100萬(wàn)畝左右，第二年鞏固這一成果每畝需投入150元（用於更換覆膜、毛管等設(shè)施），其中群眾自籌50元，地方財(cái)政配套100元。鞏固成果的難點(diǎn)在於資金籌措困難，農(nóng)民沒(méi)有水危機(jī)意識(shí)，節(jié)水與否和農(nóng)民自己的切身利益無(wú)關(guān)，所以群眾籌資積極性不高，同時(shí)地方政府財(cái)力不足，目前迫切需要有切實(shí)可行的辦法解決這一問(wèn)題，使近年來(lái)國(guó)家投入鉅資建設(shè)的高效節(jié)水灌溉工程持續(xù)發(fā)揮作用，為糧食增産、農(nóng)民增收、水資源的可持續(xù)利用作出積極貢獻(xiàn)。

　　（本報(bào)記者 賀 勇）

　　江西上饒市市長(zhǎng)潘東軍代表

　　提升農(nóng)業(yè)科技水準(zhǔn)

　　農(nóng)業(yè)科技是糧食增産、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)有力支撐，日益成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心力量。

　　農(nóng)業(yè)科技水準(zhǔn)該如何提高？首先，應(yīng)健全農(nóng)業(yè)科技資金投入機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本和工商資本投入到農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、使用和推廣中，同時(shí)，制定財(cái)稅等方面優(yōu)惠政策，逐步提高科技投入佔(zhàn)農(nóng)業(yè)增加值的比重。其次，要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀环A賦、實(shí)際生産需求，選擇具有高産、高效、高附加值特性的農(nóng)業(yè)技術(shù)，並打破行政管理體制界限，將農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)等整合成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站，破解農(nóng)業(yè)技術(shù)“無(wú)人推廣、無(wú)心推廣、無(wú)力推廣”的難題。此外，面向種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶等，傳授農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，打造有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的本土農(nóng)民科技專家，讓農(nóng)業(yè)科技成果真正落到實(shí)處。

　　（本報(bào)記者 魏本貌）

　　寧夏吳忠市市長(zhǎng)白尚成代表

　　坐上標(biāo)準(zhǔn)化“動(dòng)車(chē)”

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須要用標(biāo)準(zhǔn)化生産來(lái)推動(dòng)，這是從“拖拉機(jī)”到“動(dòng)車(chē)”的一個(gè)飛躍。更深層次而言，應(yīng)該以産業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)之所以能掌握話語(yǔ)權(quán)，不僅僅因?yàn)閲?yán)格執(zhí)行了標(biāo)準(zhǔn)化生産，更因?yàn)檎莆樟酥贫ób業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。

　　如今，國(guó)家正在大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生産，寧夏的枸杞、長(zhǎng)棗可以達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)的程度，吳忠的灘羊也在選種、飼養(yǎng)等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。現(xiàn)在，灘羊的品質(zhì)更高，灘羊肉的標(biāo)準(zhǔn)可以由我們説了算，其價(jià)值至少能上升25%，吳忠每年銷售180余萬(wàn)隻灘羊，一大批農(nóng)戶就能因此致富。下一步，國(guó)家仍需要進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與推廣體系，並且努力完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　（本報(bào)記者 朱 磊）

　　江蘇省農(nóng)委主任吳沛良代表

　　病蟲(chóng)害要統(tǒng)防統(tǒng)治

　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害多發(fā)重發(fā)，在不防治情況下可造成農(nóng)作物産量損失30%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害年均發(fā)生50億畝次以上，因防治能力不足，每年造成糧食損失500億斤左右。

　　農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是有效手段，但目前農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治一直缺少有力的政策扶持措施，各地專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治還處?kù)栋l(fā)展階段，專業(yè)防治服務(wù)組織數(shù)量少、服務(wù)規(guī)模小、物質(zhì)裝備不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，地方財(cái)政雖有投入，但遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民的需求。建議財(cái)政部設(shè)立病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治扶持專項(xiàng)，加大資金補(bǔ)助投入力度，對(duì)開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治的專業(yè)服務(wù)組織給予更多的藥劑和作業(yè)成本補(bǔ)助，並率先在糧食主産區(qū)和病蟲(chóng)害重災(zāi)區(qū)加以實(shí)施，推動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展，為國(guó)家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　（本報(bào)記者 姚雪青）

　　江西正邦集團(tuán)董事長(zhǎng)林印孫代表

　　培育新型農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營(yíng)主體

　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要面臨三大考驗(yàn)：一是農(nóng)業(yè)生産已經(jīng)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)和資源環(huán)境約束趨緊、青壯年勞動(dòng)力緊缺階段；二是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢(shì)日益明顯；三是農(nóng)村分工分業(yè)深化，農(nóng)戶分層分化加快，各類新型經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展。

　　加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，關(guān)鍵是要培育新型農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營(yíng)主體。要積極引導(dǎo)一般農(nóng)戶向採(cǎi)用先進(jìn)適用科技和現(xiàn)代生産要素的方向轉(zhuǎn)變，同時(shí)，採(cǎi)取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多類型、多元化的農(nóng)業(yè)合作社。只有提高農(nóng)戶生産經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化水準(zhǔn)，才能發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)之間相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的新型生産經(jīng)營(yíng)組織形式，進(jìn)而邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　（本報(bào)記者 姜 潔）

　　四川新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好代表

　　做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

　　中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是最大的農(nóng)産品市場(chǎng)和農(nóng)産品生産國(guó)，但我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模比較小，黃豆、小麥、大米、玉米等農(nóng)産品貿(mào)易，幾乎都被大型跨國(guó)集團(tuán)壟斷控制，我們沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，這跟我國(guó)是最大的農(nóng)産品市場(chǎng)相矛盾，對(duì)國(guó)家不利。

　　如何讓我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)？一方面，我們要鼓勵(lì)支援家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)合作社，在“面”上大力發(fā)展，提高農(nóng)民的收益，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水準(zhǔn)。另一方面，建議國(guó)家支援鼓勵(lì)一批農(nóng)業(yè)産業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”，打造有世界競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)，能夠跟國(guó)際大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，避免國(guó)際糧食的話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)完全掌握在跨國(guó)大公司手裏。

[責(zé)任編輯： 王君飛]