登記失業(yè)率3.97%創(chuàng)新低，1370億養(yǎng)老金開始投資

　　養(yǎng)老基金投資不等於買股票

　　來源：人民日報

　　本報記者 白天亮

　　核心閱讀

　　人力資源和社會保障部一季度新聞發(fā)佈會顯示，一季度就業(yè)實現(xiàn)了“溫暖開局”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，創(chuàng)下近年來新低。截至3月底，北京、上海等7個省（區(qū)、市）政府與社保基金理事會已經(jīng)簽署了基本養(yǎng)老保險基金委託投資合同，1370億元資金已經(jīng)到賬並開始投資，退休人員的養(yǎng)命錢有了保值增值的新渠道。

　　製造業(yè)用工需求同比增長9.3%

　　今年一季度就業(yè)實現(xiàn)“溫暖開局”，這是人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅4月25日在人社部一季度新聞發(fā)佈會上介紹的。他表示，這主要體現(xiàn)在四方面。其一，就業(yè)指標表現(xiàn)良好，1—3月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長16萬人，增長幅度超過去年。一季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，環(huán)比下降0.05個百分點，同比下降0.07個百分點，是近年來城鎮(zhèn)登記失業(yè)率首次降到4%以下，創(chuàng)下近年來的新低。

　　其二，市場用人需求回暖，招聘和求職人數(shù)均有所增加。據(jù)對100個城市人力資源市場的供求數(shù)據(jù)分析，一季度市場招聘人數(shù)同比增長7.8%，求職人數(shù)同比增長2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升了0.06。

　　其三，製造業(yè)用工企穩(wěn)。一季度製造業(yè)用工需求同比增長9.3%，高於總需求增速1.5個百分點。人社部對5萬多家企業(yè)崗位監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2、3月份，製造業(yè)崗位數(shù)量連續(xù)增長，增幅超過崗位總增幅的1倍以上。3月份製造業(yè)PMI中的從業(yè)人員指數(shù)為50.0，是58個月以來首次踏上了榮枯線。

　　其四，重點群體就業(yè)加力。一季度的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)41萬人，同比增加了3萬人，實現(xiàn)了由減轉(zhuǎn)增。

　　盧愛紅表示，高校畢業(yè)生就業(yè)是當前就業(yè)的首要任務(wù)。今年高校畢業(yè)生達795萬人，比上年增加了30萬人。這一規(guī)模達到今年新成長勞動力的一半多。推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，今年將根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)的新情況新特點，不斷完善有針對性的政策措施，抓好落實。

　　當前正值應(yīng)屆畢業(yè)生求職就業(yè)的高峰期，人社部將組織開展一系列的招聘、公共就業(yè)服務(wù)活動，促進更多畢業(yè)生在離校前實現(xiàn)就業(yè)。同時，鼓勵支援畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，暢通就業(yè)渠道。此外，還將對家庭貧困、長期失業(yè)等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生實施“一人一策”的專項援助，優(yōu)先推薦崗位資訊、優(yōu)先組織培訓(xùn)見習(xí)、優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持。

　　社會保障卡持卡人數(shù)近十億

　　盧愛紅介紹説，截至3月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為8.92億人、10.12億人、1.8億人、2.18億人、1.83億人，五項基金總收入為1.53萬億元，同比增長26.9%，總支出為1.18萬億元，同比增長21.7%。截至3月底，社會保障卡持卡人數(shù)達到9.89億人。

　　基本養(yǎng)老保險基金投資運營正有序推進。人社部會同有關(guān)部門加強對地方的工作指導(dǎo)，推動委託投資合同的簽訂。截至3月底，北京、上海、河南、湖北、廣西、雲(yún)南、陜西等7個省（區(qū)、市）政府與社保基金理事會簽署了委託投資合同，合同總金額3600億元，其中1370億元資金已經(jīng)到賬並開始投資，其他資金將按合同約定分年、分批到位。另外還有一些省份也在積極推進，做好投資的相關(guān)準備。從目前情況看，投資進展總體順利。

　　盧愛紅表示，人社部接下來將指導(dǎo)養(yǎng)老保險基金結(jié)余規(guī)模比較大、支撐能力比較強的省份抓緊啟動投資運營，同時引導(dǎo)其他省份積極參與。此外，還將加強監(jiān)管資訊系統(tǒng)建設(shè)和資訊披露，開展投資績效考核評價，加強監(jiān)督檢查，提高投資收益。“養(yǎng)老保險基金是廣大退休人員的養(yǎng)命錢，在整個投資運營過程當中，我們將把基金安全放在首位，加強監(jiān)管，防範投資風(fēng)險。”盧愛紅説。

　　養(yǎng)老基金投資不等於“買股票”。記者了解到，2015年國務(wù)院印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》明確，養(yǎng)老基金限于境內(nèi)投資，投資範圍包括：銀行存款，中央銀行票據(jù)，同業(yè)存單；國債，政策性、開發(fā)性銀行債券，信用等級在投資級以上的金融債、企業(yè)（公司）債、地方政府債券、可轉(zhuǎn)換債（含分離交易可轉(zhuǎn)換債）、短期融資券、中期票據(jù)、資産支援證券，債券回購；養(yǎng)老金産品，上市流通的證券投資基金，股票，股權(quán)，股指期貨，國債期貨。其中，養(yǎng)老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金産品的比例，合計不得高於養(yǎng)老基金資産凈值的30%。

　　嚴查醫(yī)保欺詐騙保行為

　　針對近期發(fā)生的深圳一些醫(yī)院醫(yī)生與仲介機構(gòu)勾結(jié)、通過開出合規(guī)處方的方式來實現(xiàn)醫(yī)保卡套現(xiàn)一事，盧愛紅回應(yīng)稱，廣東和深圳人社部門已及時開展了調(diào)查核實，正在會同有關(guān)部門嚴肅處理。“通過社保卡套取醫(yī)保個人賬戶資金屬於欺詐騙保違法行為，嚴重損害了廣大參保人員的利益，也危害了醫(yī)保制度的可持續(xù)發(fā)展。我們將不斷加強對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，加大防範和查處力度，確保醫(yī)療基金的總體安全。”

　　盧愛紅表示，防範和打擊醫(yī)保欺詐騙保違法行為是一項長期工作，今後將從四方面建立完善長效機制。一是加強醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)管理，完善醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議，強化定點退出機制，探索醫(yī)保醫(yī)生管理，逐步實現(xiàn)監(jiān)管對象從醫(yī)療機構(gòu)向醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為延伸。二是推廣醫(yī)保智慧監(jiān)控系統(tǒng)使用。通過監(jiān)控系統(tǒng)的使用，強化對門診、住院、購藥等各類醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)控，加強經(jīng)辦管理審核稽核，規(guī)範醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為和參保人員就醫(yī)行為。三是研究改進個人賬戶的具體辦法，從制度上進一步堵塞有關(guān)漏洞。四是依法打擊醫(yī)保欺詐違法違規(guī)行為，加強社會保險欺詐案件查處和移送工作，促進醫(yī)保監(jiān)管與刑事司法的有效銜接，對欺詐騙保行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　盧愛紅同時透露，醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算工作推進順利，截至3月底，已有27個省份正式接入國家平臺，114個地區(qū)（含省本級、新疆生産建設(shè)兵團）已入網(wǎng)。此外，2017年版的基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄提出要探索建立談判準入機制，確定了40余種談判的藥品。這些藥品有近一半為腫瘤靶向藥物，涵蓋了常見腫瘤和心腦血管疾病等重大疾病用藥。經(jīng)與生産企業(yè)確認談判意向，已確定了44個品種納入此次談判範圍，目前正在制定談判方案。