保監(jiān)會：始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢 全面清查違規(guī)資金運用等問題

　　■本報記者 傅蘇穎

　　《證券日報》記者獲悉，保監(jiān)會20日發(fā)佈《關(guān)於進一步加強保險監(jiān)管 維護保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），明確當前和今後一個時期加強保險監(jiān)管、治理市場亂象、補齊監(jiān)管短板、防範行業(yè)風險的任務(wù)和要求。《通知》明確，始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，全面清查違規(guī)資金運用、股東虛假注資、公司治理失效、資訊披露不實等問題。

　　《通知》指出，當前金融工作面臨的國內(nèi)外形勢依然錯綜複雜，不穩(wěn)定不確定性因素並未減少，經(jīng)濟穩(wěn)定運作的基礎(chǔ)仍然不夠牢固，一些困難和矛盾在金融領(lǐng)域會繼續(xù)有所反映。

　　保險業(yè)作為金融的重要組成部分，仍然面臨多重因素共振、多種風險交織的複雜局面。

　　《通知》表示，近一時期，在利率環(huán)境複雜、資産配置難度大的背景下，少數(shù)保險公司發(fā)展模式激進，資産與負債嚴重錯配，存在較大的流動性風險隱患；部分保險公司治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控制度不健全，存在股東虛假注資、內(nèi)部人控制等問題；行業(yè)整體償付能力保持充足，但個體分化明顯，償付能力下降和處於關(guān)注區(qū)域的公司數(shù)量有所增加，局部風險增大，風險點增多；一些保險機構(gòu)盲目跨領(lǐng)域跨市場並購，個別保險資管産品多層嵌套，極易産生風險交叉?zhèn)鬟f。

　　《通知》明確了當前和今後一段時期保險監(jiān)管的主要任務(wù)。保險監(jiān)管系統(tǒng)要切實擔負起防控風險和引導(dǎo)保險業(yè)健康發(fā)展的責任。

　　一是強化監(jiān)管力度，持續(xù)整治市場亂象。始終堅持“嚴”字當頭，嚴防嚴管嚴控保險市場違法違規(guī)行為。要把業(yè)務(wù)擴張激進、風險指標偏離度大的異常機構(gòu)作為監(jiān)管重點，在市場準入、産品審批備案、高管核準等方面進行必要的限制。始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，全面清查違規(guī)資金運用、股東虛假注資、公司治理失效、資訊披露不實等問題。依法加大行政處罰力度，對影響惡劣、屢查屢犯的機構(gòu)頂格處罰。對利用保費虛假注資、關(guān)聯(lián)交易侵佔公司利益等違法犯罪行為，堅決移送司法處理。

　　二是補齊監(jiān)管短板，切實堵塞監(jiān)管制度漏洞。系統(tǒng)梳理制度和流程，深入排查監(jiān)管漏洞，儘快補齊制度短板；加強各領(lǐng)域監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，重點加強對創(chuàng)新業(yè)務(wù)和交叉領(lǐng)域的制度完善，防止監(jiān)管套利；加快完善監(jiān)管規(guī)則，在放開前端的同時切實管住管好後端。

　　三是堅持底線思維，嚴密防控風險。明確風險防控目標，努力減少存量風險、控制增量風險。關(guān)注和緊盯重點公司、重點領(lǐng)域和重點産品的風險，防止個體風險演變?yōu)榫植匡L險、局部風險演變?yōu)檎麄€行業(yè)風險。有序處置一批風險點，對可能産生的次生風險做好應(yīng)對預(yù)案。

　　四是創(chuàng)新體制機制，提升保險服務(wù)實體經(jīng)濟能力和水準。此外，《通知》強化問責。要求建立健全風險責任體系和問責制度，對重大違法違規(guī)的保險機構(gòu)實施更加嚴格的監(jiān)管、更加嚴厲的處罰、更加嚴肅地問責。引導(dǎo)保險機構(gòu)制定公司內(nèi)部責任追究辦法，切實履行防控風險的主體責任。