中新網(wǎng)4月7日電 銀監(jiān)會(huì)今日發(fā)佈《關(guān)於提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要牢牢把握住房的居住屬性，分類(lèi)調(diào)控、因城施策，落實(shí)差別化住房信貸政策。嚴(yán)禁資金違規(guī)流入房地産市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊“首付貸”等行為，切實(shí)抑制熱點(diǎn)城市房地産泡沫。

　　同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要支援居民自住和進(jìn)城人員購(gòu)房需求，推動(dòng)降低庫(kù)存壓力較大的三四線(xiàn)城市房地産庫(kù)存。持續(xù)支援城鎮(zhèn)化建設(shè)、房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展和棚戶(hù)區(qū)改造，加大棚改貨幣化安置力度。

　　資料圖：山西太原，置業(yè)顧問(wèn)向民眾推薦商品房戶(hù)型。 中新社記者 韋亮 攝

　　以下為銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公佈的《關(guān)於提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文：

　　各銀監(jiān)局，機(jī)關(guān)各部門(mén)，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲(chǔ)銀行，外資銀行，金融資産管理公司，其他會(huì)管金融機(jī)構(gòu)，各協(xié)會(huì)：

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，銀行業(yè)要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，深化改革、積極創(chuàng)新、回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水準(zhǔn)。現(xiàn)就提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提出以下具體指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、圍繞“三去一降一補(bǔ)”，提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)

　　(一)深入實(shí)施差異化信貸政策和債權(quán)人委員會(huì)制度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)管理的精細(xì)化程度，進(jìn)一步完善區(qū)別對(duì)待、有保有控的差別化信貸政策，細(xì)化分類(lèi)名單制管理。對(duì)於長(zhǎng)期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“僵屍企業(yè)”，以及包括落後産能在內(nèi)的所有不符合國(guó)家産業(yè)政策的産能，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款，穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)出清。對(duì)於産能過(guò)剩行業(yè)中技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、産品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、雖暫遇困難但經(jīng)過(guò)深化改革和加強(qiáng)內(nèi)部管理仍能恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)骨幹企業(yè)，繼續(xù)給予信貸支援。要繼續(xù)推廣債權(quán)人委員會(huì)制度，進(jìn)一步完善債權(quán)銀行資訊共用、客戶(hù)評(píng)價(jià)、聯(lián)合授信等機(jī)制，確保一致行動(dòng)，加強(qiáng)與企業(yè)、地方政府之間的溝通協(xié)作。

　　(二)多種渠道盤(pán)活信貸資源，加快處置不良資産。在深入推進(jìn)去産能過(guò)程中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與地方政府協(xié)作，拓寬企業(yè)兼併重組融資渠道，積極運(yùn)用重組、追償、核銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓等多種手段，加快處置不良資産。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支援銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展資産證券化、信貸資産流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)盤(pán)活信貸資源，鼓勵(lì)金融資産管理公司、地方資産管理公司等積極參與不良資産處置。積極推動(dòng)和配合有關(guān)部門(mén)研究完善銀行不良貸款處置制度和相關(guān)稅收政策。

　　(三)因地因城施策，促進(jìn)房地産市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要牢牢把握住房的居住屬性，分類(lèi)調(diào)控、因城施策，落實(shí)差別化住房信貸政策。嚴(yán)禁資金違規(guī)流入房地産市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊“首付貸”等行為，切實(shí)抑制熱點(diǎn)城市房地産泡沫。支援居民自住和進(jìn)城人員購(gòu)房需求，推動(dòng)降低庫(kù)存壓力較大的三四線(xiàn)城市房地産庫(kù)存。持續(xù)支援城鎮(zhèn)化建設(shè)、房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展和棚戶(hù)區(qū)改造，加大棚改貨幣化安置力度。

　　(四)積極穩(wěn)妥開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場(chǎng)化、法治化原則，與相關(guān)市場(chǎng)主體自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對(duì)象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價(jià)格和條件，確保銀行債權(quán)潔凈轉(zhuǎn)讓、真實(shí)出售，有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。支援銀行充分利用現(xiàn)有符合條件的實(shí)施機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)立符合規(guī)定的新機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。

　　(五)進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)，加強(qiáng)服務(wù)收費(fèi)管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立以客戶(hù)為中心的理念，努力提升金融服務(wù)品質(zhì)和層次，切實(shí)幫助客戶(hù)防範(fàn)融資風(fēng)險(xiǎn)、降低資金成本。要嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策法規(guī)，大力整治不當(dāng)收費(fèi)行為。持續(xù)開(kāi)展減費(fèi)讓利，對(duì)於能在利差中補(bǔ)償?shù)模辉倭硗馐召M(fèi)。對(duì)於必須保留的補(bǔ)償成本性收費(fèi)，嚴(yán)格控制收費(fèi)水準(zhǔn)。對(duì)於巧立名目、變相收費(fèi)增加借款人負(fù)擔(dān)的，一律取消。對(duì)於個(gè)性化服務(wù)、定制化服務(wù)等，按照市場(chǎng)規(guī)則規(guī)範(fàn)管理，有效降低企業(yè)成本。

　　(六)持續(xù)提升“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)水準(zhǔn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極支援農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村電商、休閒農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅遊等新産業(yè)新業(yè)態(tài)提供有效金融服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)産權(quán)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”功能。要按照相關(guān)監(jiān)管政策要求，繼續(xù)細(xì)化落實(shí)小微企業(yè)續(xù)貸和授信盡職免責(zé)制度。要進(jìn)一步推廣“銀稅互動(dòng)”“銀商合作”“雙基聯(lián)動(dòng)”等服務(wù)模式和動(dòng)産抵(質(zhì))押融資等業(yè)務(wù)。要結(jié)合企業(yè)生産經(jīng)營(yíng)週期性特點(diǎn)，深入開(kāi)展現(xiàn)金流預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析，合理確定貸款期限。要進(jìn)一步完善“四單”等金融扶貧工作機(jī)制，落實(shí)扶貧小額信貸分片包乾責(zé)任，繼續(xù)擴(kuò)大建檔立卡貧困戶(hù)的扶貧小額信貸覆蓋面。支援銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向貧困地區(qū)延伸機(jī)構(gòu)和服務(wù)，提升金融精準(zhǔn)扶貧效率。

　　(七)大力支援國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，滿(mǎn)足重點(diǎn)領(lǐng)域金融需求。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要大力支援京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，遵循國(guó)際通行規(guī)則，為“一帶一路”建設(shè)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的金融服務(wù)。根據(jù)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精準(zhǔn)支援對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目和工程。在能源、交通、電信、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和城市軌道交通、地下管廊、供水供電等城市建設(shè)領(lǐng)域，要繼續(xù)發(fā)揮重要支援作用。要積極總結(jié)推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　(八)積極推動(dòng)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和支援振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞《中國(guó)製造2025》重點(diǎn)任務(wù)提高金融服務(wù)水準(zhǔn)，支援關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造中長(zhǎng)期貸款支援，積極運(yùn)用信貸、租賃等多種手段，支援高端裝備領(lǐng)域突破發(fā)展和擴(kuò)大應(yīng)用。要加強(qiáng)與外貿(mào)企業(yè)、信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和地方政府的合作，擴(kuò)大保單融資和出口退稅賬戶(hù)質(zhì)押貸款，提升外貿(mào)綜合金融服務(wù)質(zhì)效。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)國(guó)際産能合作和外貿(mào)企業(yè)收購(gòu)境外品牌、建設(shè)行銷(xiāo)體系等加大信貸支援。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款，大力支援我國(guó)自主品牌發(fā)展。

　　(九)深入推進(jìn)消費(fèi)金融和支援社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步拓展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，積極滿(mǎn)足居民在大宗耐用消費(fèi)品、新型消費(fèi)品以及教育、旅遊等服務(wù)領(lǐng)域的合理融資需求。要積極創(chuàng)新有利於醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的金融産品，探索股權(quán)、收益權(quán)、應(yīng)收賬款以及其他合規(guī)財(cái)産權(quán)利質(zhì)押融資，促進(jìn)激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力。

　　(十)加快發(fā)展綠色金融助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。銀行業(yè)自律組織要加快建立綠色銀行評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行綠色金融債、開(kāi)展綠色信貸資産轉(zhuǎn)讓等方式多渠道籌集資金，加大綠色信貸投放，重點(diǎn)支援低碳、迴圈、生態(tài)領(lǐng)域融資需求。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決退出安全生産不達(dá)標(biāo)、環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重污染環(huán)境且整改無(wú)望的落後企業(yè)。

　　二、推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提高銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

　　(十一)繼續(xù)完善和加強(qiáng)公司治理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)有效支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)銀行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的重要意義，自覺(jué)按照回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)、下沉重心的原則，確立科學(xué)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略方向，加強(qiáng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等治理機(jī)制建設(shè)。加快完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)文化。要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，切實(shí)改進(jìn)激勵(lì)約束機(jī)制，糾正過(guò)於追求短期股東回報(bào)和收益、忽視客戶(hù)服務(wù)和長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的績(jī)效考評(píng)體系。

　　(十二)持續(xù)深化普惠金融機(jī)制改革。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深入落實(shí)普惠金融發(fā)展規(guī)劃，完善配套管理流程和考核機(jī)制，立足機(jī)會(huì)平等和商業(yè)可持續(xù)原則，進(jìn)一步提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿(mǎn)意度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況，探索採(cǎi)用事業(yè)部、專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、子公司等形式，形成多層次的普惠金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化組織體系。鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國(guó)有大型銀行要率先做到，實(shí)行差別化考核評(píng)價(jià)辦法和支援政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。國(guó)有大型銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行要在有效防控風(fēng)險(xiǎn)前提下，合理賦予縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批許可權(quán)，提高縣域信貸業(yè)務(wù)辦理效率。

　　(十三)積極穩(wěn)妥創(chuàng)新服務(wù)模式和技術(shù)流程。穩(wěn)妥有序推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，試點(diǎn)銀行要加快完善投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度和流程，積極支援科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極運(yùn)用網(wǎng)際網(wǎng)路、大數(shù)據(jù)、雲(yún)計(jì)算等資訊科技手段，緩解銀企資訊不對(duì)稱(chēng)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和定價(jià)能力，加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，豐富産品和服務(wù)渠道，優(yōu)化內(nèi)部流程，提高管理效率。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展理財(cái)、信託等多元化業(yè)務(wù)，應(yīng)引導(dǎo)資金直接投向基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、製造業(yè)和服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　(十四)進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性政策性金融作用。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和政策性銀行應(yīng)堅(jiān)守自身職能定位，突出開(kāi)發(fā)性和政策性主業(yè)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有效管控風(fēng)險(xiǎn)和保本微利為原則，淡化規(guī)模類(lèi)、增長(zhǎng)類(lèi)、盈利類(lèi)考核指標(biāo)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步提高專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的投資使用效率。鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行探索與地方法人銀行合作開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)。

　　(十五)有序推動(dòng)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。有序推進(jìn)民營(yíng)銀行設(shè)立工作，落實(shí)民營(yíng)銀行監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)支援符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、汽車(chē)金融公司和參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。推動(dòng)完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東管理制度，加強(qiáng)控股股東行為約束和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，嚴(yán)禁控股股東不當(dāng)干預(yù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)管理。

　　三、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管約束，督促銀行業(yè)回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源

　　(十六)確保業(yè)務(wù)規(guī)範(fàn)性和透明度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合規(guī)管理，嚴(yán)格遵守信貸、同業(yè)、理財(cái)、票據(jù)、信託等業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定，提高産品和服務(wù)透明度。開(kāi)展跨業(yè)、跨市場(chǎng)金融業(yè)務(wù)，要按照減少嵌套、縮短鏈條的原則，穿透監(jiān)測(cè)資金流向，全面掌握底層基礎(chǔ)資産資訊，真實(shí)投向符合國(guó)家政策的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。要按照實(shí)質(zhì)重於形式的原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，防止監(jiān)管套利。充分發(fā)揮銀行業(yè)理財(cái)?shù)怯浻毠苤行摹y行業(yè)信貸資産登記流轉(zhuǎn)中心、中國(guó)信託登記公司等機(jī)構(gòu)的作用，確保相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)範(fàn)透明、風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　(十七)加強(qiáng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)提升對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)客戶(hù)需求的研判能力，有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要系統(tǒng)研究各類(lèi)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的法律特徵和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)，按照內(nèi)控優(yōu)先、資訊透明的原則，將各類(lèi)創(chuàng)新業(yè)務(wù)納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，及時(shí)健全相關(guān)制度和管理流程，併合理控制業(yè)務(wù)增速、集中度和複雜程度，確保業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r與風(fēng)險(xiǎn)管理能力相匹配。

　　(十八)杜絕違法違規(guī)行為和市場(chǎng)亂象。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化股權(quán)管理並提高透明度，杜絕違法違規(guī)代持銀行股份、違規(guī)開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等現(xiàn)象，抑制産融無(wú)序結(jié)合。要按照統(tǒng)籌考慮、審慎把握的原則開(kāi)展綜合化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。要切實(shí)自查自糾參與方過(guò)多、結(jié)構(gòu)複雜、鏈條過(guò)長(zhǎng)、導(dǎo)致資金脫實(shí)向虛的交易業(yè)務(wù)，確保金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　　四、推動(dòng)優(yōu)化外部環(huán)境，完善銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施

　　(十九)加強(qiáng)信用資訊歸集共用與守信聯(lián)合激勵(lì)。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)和配合有關(guān)部門(mén)建設(shè)信用資訊共用平臺(tái)，提高信用資訊歸集、共用、公開(kāi)和使用效率，健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，在行政管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)交易和投融資等領(lǐng)域?qū)κ匦牌髽I(yè)實(shí)施優(yōu)惠便利措施。

　　(二十)完善多方合作的增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步推廣政銀保、政銀擔(dān)等多方合作模式，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)建立健全補(bǔ)償、代償、貼保、貼息等相結(jié)合的多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。推動(dòng)設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金和地方政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善財(cái)政支援的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

　　(二十一)加大逃廢債打擊力度。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)自律組織、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)與地方政府、司法機(jī)關(guān)的資訊共用和工作聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)落實(shí)跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，開(kāi)闢金融案件快立、快審、快判、快執(zhí)通道，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程式適用範(fàn)圍，深入開(kāi)展依法保護(hù)銀行債權(quán)、打擊逃廢銀行債務(wù)活動(dòng)。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)估交流，確保政策落地實(shí)施

　　(二十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極履行提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的主體責(zé)任，董事會(huì)、高管層應(yīng)將有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)納入公司戰(zhàn)略，並與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)深度融合。各總行(公司)要強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，完善相關(guān)機(jī)制，確定牽頭部門(mén)，對(duì)照本意見(jiàn)和相關(guān)政策，制定實(shí)施細(xì)則，分解服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作任務(wù)，與日常經(jīng)營(yíng)管理流程有機(jī)結(jié)合，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作有效開(kāi)展。

　　(二十三)強(qiáng)化考核評(píng)估。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作納入綜合績(jī)效考核體系，建立評(píng)估、檢查、審計(jì)機(jī)制，制定可操作、能問(wèn)責(zé)的工作方案和具體措施，對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成效、不足等進(jìn)行定期評(píng)估考核，提出整改方向，並將結(jié)果每半年一次向相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要將所監(jiān)管的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作情況納入監(jiān)管評(píng)價(jià)。

　　(二十四)促進(jìn)溝通交流。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要圍繞提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，加大宣傳力度，在服務(wù)和産品創(chuàng)新、授信管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、機(jī)制改革等方面加強(qiáng)溝通。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)自律組織要及時(shí)解讀相關(guān)政策要求，積極搭建行業(yè)交流平臺(tái)，建立資訊聯(lián)動(dòng)發(fā)佈機(jī)制，為銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好輿論氛圍。