未來，北京市將沒有農業(yè)戶口或非農業(yè)戶口區(qū)分，而是統(tǒng)一登記為居民戶口。

　　這一政策是在北京市政府9月19日晚間對外公佈的《北京市人民政府關於進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)中提到的，統(tǒng)一後的居民戶口被人們形象地稱為“北京綠卡”。

　　小産權房依然沒有轉正可能

　　《意見》在“創(chuàng)新人口服務管理”一項中提到，取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能;並建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。

　　同時實施居住證制度，並統(tǒng)籌整合各部門人口數(shù)據(jù)，加快建設全市實有人口和常住人口動態(tài)監(jiān)測平臺。

　　“取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口的區(qū)別，實際上能夠更加促使人口分佈的均衡。很多傳統(tǒng)的農村市場，後續(xù)和城市之間的差距會變小。所以是一種引導人口均衡發(fā)佈、進而平抑包括房價在內的資産價格上漲態(tài)勢的動作。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示。

　　據(jù)了解，北京此前已取消戶口農轉非限制條件。在2016年8月初北京警方集中推出的18項便民服務措施中，已提出取消北京農業(yè)戶籍人員戶口性質由農業(yè)變更為非農業(yè)條件限制，主動申請即可辦理。至此，全國陸續(xù)已有30個省份出臺文件取消農業(yè)戶口。

　　上述政策發(fā)佈後，關於小産權房是否可以合法化的討論再次響起，眾所週知，北京很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在小産權房，如北京通州的張家灣太玉園小區(qū)、北京昌平的宏福苑小區(qū)等等。

　　“現(xiàn)在依然不能落戶，産權歸集體産權所有。”太玉園小區(qū)負責二手房買賣的仲介對和訊房産表示。

　　“集體戶口其實是非農業(yè)戶口的一種，所以也談不上轉戶口一説。部分小産權房如果存在違規(guī)掛靠戶口的問題，那麼依然是需要查處的。依然是需要通過嚴格的落戶制度進行的。但這個不影響小産權房不合法的判斷。”嚴躍進表示。

　　嚴防“一房多戶”

　　《意見》中提出，到到2020年，全市常住人口控制在2300萬人以內，城六區(qū)常住人口在2014年基礎上下降15個百分點左右，人口區(qū)域佈局更趨合理，人口服務管理水準明顯提升。

　　在此基礎上，《意見》提出要研究“戶隨人走”的戶口遷出政策，按照總量控制、結構調整、適度從嚴的原則，推進建立各類落戶渠道和政策的統(tǒng)籌機制，分類完善落戶標準和政策，嚴格規(guī)範戶口審批管理。

　　同時實施積分落戶制度和完善人才落戶政策。

　　“此次北京提出了“戶隨人走”的思路顯然會有比較大的影響。第一這和當前北京人口密度過大、落戶資源相對稀缺等問題是有密切關聯(lián)的;第二是和目前北京産業(yè)積極導出等新動作有關係;第三和北京積極落實新型城鎮(zhèn)化、取消農業(yè)人口等有關係。”嚴躍進表示。

　　他指出，戶隨人走的制度，能夠使得戶口所在地、工作所在地、居住所在地等密切進行掛鉤，防止各類盲目掛靠戶口的做法，也能夠積極解決很多落戶困難的問題;後續(xù)應該加大對一房多戶等問題的查處，對於部分戶口應該通過各類手段引導其遷出。對於部分通過掛靠戶口來獲取各類社會保障或福利的，則應該積極查處。

　　“當然難點也是有的，這會涉及到各類經(jīng)濟利益和社會福利等問題，同時對於此類戶籍改革而言，需要有一個緩衝期。因為遷戶口還涉及到接收單位的政策，所以要積極給予一個緩衝的平臺，讓部分戶口主動遷出，同時騰挪空間吸納新的人才進入。”嚴躍進表示。

　　業(yè)內人士認為，“北京綠卡”、戶隨人走的政策會使得後續(xù)部分購房需求快速導入到郊區(qū)，這對於市區(qū)房價的抑制有積極的作用，但郊區(qū)市場可能會因為落戶制度相對放寬，而面臨人口的導入，進而引起房價的上漲。