校園“異味操場(chǎng)”事件一度引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，其中，北京西城和平谷區(qū)教委轄區(qū)內(nèi)個(gè)別學(xué)校相繼有家長(zhǎng)反映孩子出現(xiàn)流鼻血等身體不適現(xiàn)象。

　　為了解“異味操場(chǎng)”在施工、原料、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，6月24日，第一財(cái)經(jīng)1℃記者以公民身份，通過(guò)郵寄方式分別向北京市西城區(qū)和平谷區(qū)教委遞交了關(guān)於校園跑道的資訊公開(kāi)申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)一次延期後，8月5日，第一財(cái)經(jīng)記者收到了來(lái)自上述兩區(qū)教委的《答覆告知書(shū)》(下稱(chēng)《告知書(shū)》)。

　　兩份資訊公開(kāi)申請(qǐng)共提出15個(gè)問(wèn)題(見(jiàn)附件)，主要涉及工程招投標(biāo)、後續(xù)工作的進(jìn)展等問(wèn)題。在《告知書(shū)》中，過(guò)半數(shù)問(wèn)題被兩地教委認(rèn)為不屬於《政府資訊公開(kāi)條例》第二條所規(guī)定的政府資訊，不作出答覆。

　　根據(jù)該《條例》規(guī)定，所謂政府資訊，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中製作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的資訊。

　　西城區(qū)教委:未獲取操場(chǎng)改造工程招標(biāo)資訊

　　對(duì)於記者提出的8項(xiàng)資訊公開(kāi)需求(見(jiàn)附件)，西城區(qū)教委認(rèn)為，其中6項(xiàng)及第七項(xiàng)的第一個(gè)問(wèn)題均不屬於資訊公開(kāi)範(fàn)疇。

　　在回答“轄區(qū)內(nèi)學(xué)校跑道修建或改建中所使用的原料供貨商、原料生産流水線、産品的品質(zhì)許可等”相關(guān)情況時(shí)，西城區(qū)教委回復(fù)稱(chēng):“因?qū)W校操場(chǎng)改造工程公開(kāi)招標(biāo)是由西城區(qū)教委房管基建處作為採(cǎi)購(gòu)人按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和程式完成，本機(jī)關(guān)未製作、獲取和保存上述資訊。該資訊不屬於本機(jī)關(guān)公開(kāi)。”

　　回溯“異味操場(chǎng)”一事，今年5月下旬，北京實(shí)驗(yàn)二小白雲(yún)路分校有部分家長(zhǎng)反映孩子出現(xiàn)流鼻血等身體不適現(xiàn)象。

　　西城區(qū)教委所提供的《北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)白雲(yún)路分校關(guān)於拆除學(xué)校操場(chǎng)的請(qǐng)示》一文寫(xiě)到:自2016年6月以來(lái)，北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)白雲(yún)路分校部分家長(zhǎng)反映學(xué)校操場(chǎng)異味的問(wèn)題，學(xué)校組織家長(zhǎng)委員會(huì)代表、教師代表和有關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)徹底整改方案研討會(huì)，會(huì)後確定了三個(gè)解決方案，並採(cǎi)用由班級(jí)家委會(huì)代表向全班家長(zhǎng)調(diào)查的形式向全體家長(zhǎng)征求意見(jiàn)。

　　這一次調(diào)查參與人數(shù)有913人，其中選擇全部拆除的有650人，選擇部分拆除的有236人，選擇消除異味的有3人，不參加意見(jiàn)的24人。

　　根據(jù)這一結(jié)果，北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)白雲(yún)路分校于6月14日向西城區(qū)教委遞交請(qǐng)示，申請(qǐng)將學(xué)校操場(chǎng)全部拆除。同一日裏，這份申請(qǐng)就得到了批示，西城區(qū)教委同意將操場(chǎng)全部拆除。

　　公開(kāi)報(bào)道顯示，6月17日實(shí)驗(yàn)二小白雲(yún)路分校學(xué)生放假，操場(chǎng)進(jìn)行全部拆除。

　　也是在6月17日，北京市政府首次發(fā)文表態(tài)，市教委、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、住建等部門(mén)要儘快制定本市中小學(xué)、幼兒園塑膠操場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，全市中小學(xué)、幼兒園在建、擬建塑膠操場(chǎng)項(xiàng)目一律暫停。

　　平谷區(qū)教委:招投標(biāo)資訊涉第三方合法權(quán)益

　　平谷區(qū)第六小學(xué)也捲入了“異味操場(chǎng)”一事。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》報(bào)道稱(chēng):校方的定標(biāo)公告日期顯示是2015年的10月26日，工程完工日期大概在2016年的5月17日。6月1日，學(xué)校的塑膠跑道就正式投入使用。但過(guò)了不到一週的時(shí)間(即6月6日)，這所學(xué)校的部分學(xué)生就出現(xiàn)了流鼻血頭暈噁心的癥狀。這份操場(chǎng)改造工程的合同顯示:這一項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為113.3271萬(wàn)元，包括操場(chǎng)跑道及各球場(chǎng)塑膠面層等工程。

　　因此，記者向平谷區(qū)教委提出了申請(qǐng):所轄平谷區(qū)第六小學(xué)操場(chǎng)改造工程中標(biāo)公告顯示，北京金通遠(yuǎn)建築工程公司為中標(biāo)人。可否公開(kāi)具體招投標(biāo)過(guò)程和相關(guān)合同文件。合同文件是否對(duì)承建方所使用的跑道原材料、環(huán)保性能、有毒有害物質(zhì)限制做出明確要求?

　　對(duì)此，平谷區(qū)教委回應(yīng)稱(chēng)，(這一資訊)涉及第三方合法權(quán)益，經(jīng)本機(jī)關(guān)徵求第三方的意見(jiàn)後，第三方不同意公開(kāi)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府資訊公開(kāi)條例》第23條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定不予公開(kāi)。

　　而對(duì)於“上述學(xué)校跑道修建或改建中所使用的原料供貨商、原料生産流水線、産品的品質(zhì)許可等相關(guān)情況，”平谷區(qū)教委則認(rèn)為，這一資訊不屬於資訊公開(kāi)範(fàn)疇。

　　那麼，這條跑道最終由誰(shuí)驗(yàn)收?驗(yàn)收是否對(duì)跑道的安全性、環(huán)保性進(jìn)行了檢測(cè)，特別是跑道周?chē)目諝庵卸蚧肌⒙然灐⒓妆健⒁冶健⒍妆降任镔|(zhì)含量是否超標(biāo)?

　　對(duì)這一關(guān)鍵性問(wèn)題，平谷區(qū)教委回復(fù)稱(chēng):“我們均按相關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)督、驗(yàn)收。”

　　此外，關(guān)於“是否召集了供貨和承建等單位並追責(zé)，最終造成的損失如何彌補(bǔ)”的問(wèn)題，平谷區(qū)教委回應(yīng)稱(chēng)，“本單位按相應(yīng)職責(zé)做後續(xù)工作。”

　　附件一:向西城區(qū)教委申請(qǐng)資訊公開(kāi)內(nèi)容

　　近段時(shí)間以來(lái)，北京西城區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)白雲(yún)路分校、展覽路第一小學(xué)、五路通小學(xué)先後有家長(zhǎng)反映多名孩子出現(xiàn)流鼻血等異常現(xiàn)象，質(zhì)疑學(xué)校跑道疑似“毒跑道”。

　　上述幾所學(xué)校均為西城區(qū)教委所轄範(fàn)圍，據(jù)校方介紹，學(xué)校跑道工程招投標(biāo)均由教委統(tǒng)一牽頭進(jìn)行。為了解上述學(xué)校跑道工程的招投標(biāo)、採(cǎi)購(gòu)、施工、驗(yàn)收過(guò)程，特向西城區(qū)教委提出資訊公開(kāi)申請(qǐng)。

　　1、針對(duì)西城區(qū)多所學(xué)校的家長(zhǎng)反映的操場(chǎng)異味、學(xué)生不適反應(yīng)的情況，貴單位是否就此要求轄區(qū)內(nèi)學(xué)校展開(kāi)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)師生的身體異常狀況，採(cǎi)取了哪些補(bǔ)救措施?

　　2、教委是否主導(dǎo)了上述學(xué)校的跑道鋪設(shè)工程的招投標(biāo)?如果是，可否公示工程招標(biāo)過(guò)程和相關(guān)合同文件，合同文件是否對(duì)承建方所使用的跑道原材料、環(huán)保性能、有毒有害物質(zhì)限制做出明確要求?

　　3、貴單位可否出示轄區(qū)內(nèi)上述學(xué)校跑道修建或改建中所使用的原料供貨商、原料生産流水線、産品的品質(zhì)許可等相關(guān)情況。

　　4、在學(xué)校操場(chǎng)和跑道的施工過(guò)程中，校方和教委方面是否參與了全程監(jiān)督，如何參與?

　　5、跑道工程最終由誰(shuí)驗(yàn)收?貴單位是否作為其中一方或者委託其他單位參與了跑道或操場(chǎng)工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收是否對(duì)跑道的安全性、環(huán)保性進(jìn)行了檢測(cè)，特別是跑道周?chē)目諝庵卸蚧肌⒙然灐⒓妆健⒁冶健⒍妆降任镔|(zhì)含量是否超標(biāo)?

　　6、根據(jù)《環(huán)評(píng)法》與《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，“環(huán)境敏感區(qū)”包括“以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域”。涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本名錄確定其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別，不得擅自提高或者降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)就該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點(diǎn)分析。請(qǐng)問(wèn)，貴單位在進(jìn)行上述各個(gè)學(xué)校近五年內(nèi)跑道鋪設(shè)和操場(chǎng)改造過(guò)程中，是否要求建設(shè)單位組織編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，並及時(shí)向家長(zhǎng)和社會(huì)公佈?

　　7、據(jù)了解，目前第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)白雲(yún)路分校、展覽路第一小學(xué)本校和分校的操場(chǎng)都已經(jīng)拆除，這一決定如何形成?可否公示相關(guān)文件?

　　8、貴單位是否召集了供貨和承建等單位並追責(zé)，最終造成的損失如何彌補(bǔ)?

　　附件二:西城區(qū)教委《政府資訊答覆告知書(shū)》

　　1、經(jīng)查，您申請(qǐng)獲取的第1、2、4、5、6、8項(xiàng)目以及第7項(xiàng)中的第一個(gè)問(wèn)題指向的資訊不屬於《中華人民共和國(guó)政府資訊公開(kāi)條例》第二條規(guī)定的政府資訊，本機(jī)關(guān)不再按照《中華人民共和國(guó)政府資訊公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定作出答覆。您可以通過(guò)我委辦公室協(xié)調(diào)諮詢(xún)，聯(lián)繫電話為66200806。

　　2、您申請(qǐng)獲取的第3項(xiàng)資訊，因?qū)W校操場(chǎng)改造工程公開(kāi)招標(biāo)是由西城區(qū)教育委員會(huì)房管基建處作為採(cǎi)購(gòu)人按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和程式完成，本機(jī)關(guān)未製作、獲取和保存上述資訊。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府資訊公開(kāi)條例》第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)告知您申請(qǐng)的資訊不屬於本機(jī)關(guān)公開(kāi)，您可以向北京市西城區(qū)教育委員會(huì)房管基建處諮詢(xún)，聯(lián)繫電話為66177655。

　　3、您申請(qǐng)獲取的第7項(xiàng)中的第二個(gè)問(wèn)題指向的資訊屬於公開(kāi)範(fàn)圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府資訊公開(kāi)條例》第二十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，我們提供該政府資訊。(見(jiàn)下圖)

　　附件三:向平谷區(qū)教委申請(qǐng)資訊公開(kāi)內(nèi)容與《答覆告知書(shū)》

　　1、平谷區(qū)教委所轄平谷區(qū)第六小學(xué)操場(chǎng)改造工程中標(biāo)公告顯示，北京金通遠(yuǎn)建築工程公司為中標(biāo)人。可否公開(kāi)具體招投標(biāo)過(guò)程和相關(guān)合同文件。合同文件是否對(duì)承建方所使用的跑道原材料、環(huán)保性能、有毒有害物質(zhì)限制做出明確要求?

　　答覆:經(jīng)查，涉及第三方合法權(quán)益，經(jīng)本機(jī)關(guān)徵求第三方的意見(jiàn)，第三方不同意公開(kāi)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府資訊公開(kāi)條例》第二十三條規(guī)定，對(duì)於你(單位)申請(qǐng)獲取的資訊，本機(jī)關(guān)決定不予公開(kāi)。

　　2、貴單位可否出示上述學(xué)校跑道修建或改建中所使用的原料供貨商、原料生産流水線、産品的品質(zhì)許可等相關(guān)情況。

　　答覆:不屬於《中華人民共和國(guó)政府資訊公開(kāi)條例》第二條規(guī)定的政府資訊，本機(jī)關(guān)不再按照《中華人民共和國(guó)政府資訊公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定作出答覆。

　　3、在學(xué)校操場(chǎng)和跑道的施工過(guò)程中，校方和教委方面是否參與了全程監(jiān)督，如何參與?4、跑道工程最終由誰(shuí)驗(yàn)收?貴單位是否作為其中一方或者委託其他單位參與了跑道或操場(chǎng)工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收是否對(duì)跑道的安全性、環(huán)保性進(jìn)行了檢測(cè)，特別是跑道周?chē)目諝庵卸蚧肌⒙然灐⒓妆健⒁冶健⒍妆降任镔|(zhì)含量是否超標(biāo)?

　　答覆:我們均按相關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)督、驗(yàn)收。

　　5、根據(jù)《環(huán)評(píng)法》與《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，“環(huán)境敏感區(qū)”包括“以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域”。涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本名錄確定其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別，不得擅自提高或者降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)就該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點(diǎn)分析。請(qǐng)問(wèn)，貴單位在進(jìn)行上述學(xué)校跑道鋪設(shè)和操場(chǎng)改造過(guò)程中，是否要求建設(shè)單位組織編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，並及時(shí)向家長(zhǎng)和社會(huì)公佈?

　　6、據(jù)了解，目前平谷區(qū)第六小學(xué)跑道已經(jīng)拆除，這一決定如何形成?可否公示相關(guān)文件?

　　答覆:拆除決定由家委會(huì)討論形成。

　　7、貴單位是否召集了供貨和承建等單位並追責(zé)，最終造成的損失如何彌補(bǔ)?

　　答覆:本單位按相關(guān)職責(zé)做後續(xù)工作。