本市自7月3日啟動公交地鐵票價調(diào)整，同時開展了“我為公共交通票價改革建言獻(xiàn)策”活動。本報記者特別邀請地鐵建設(shè)權(quán)威單位算了一筆賬：目前北京地鐵每公里建設(shè)成本高達(dá)10億元，在最近6年的時間接近翻番；而現(xiàn)在地鐵2元一票的計價方式，和北京地鐵越來越高的投入相比，已經(jīng)到了不得不改革的時期。  

　　未來6年地鐵再投4000億元

　　2003年至2013年，北京市累計建成地鐵新線351公里，運營總里程累計達(dá)到465公里，基本形成了“環(huán)線+棋盤+放射線”的網(wǎng)路化運營格局。

　　北京基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司融資計劃部經(jīng)理任宇航介紹説，地鐵讓人們的出行越來越方便，背後則是投入越來越大。數(shù)據(jù)顯示，2003年以前，本市軌道交通總投資約277億元，建設(shè)的地鐵線路包括1號線、2號線、13號線、八通線。自2003年至2013年底，本市累計完成軌道交通及相關(guān)項目投資約2567億元。

　　按照建設(shè)規(guī)劃，本市將在2020年新增12條線路，未來投資建設(shè)任務(wù)仍然非常繁重。經(jīng)過測算，2003年至2020年，北京地鐵投資總需求約為6000億元。截至2013年底，已完成線路投資2090億元，預(yù)計到2020年還需投資約4000億元。

　　徵地拆遷費用佔總成本近一半

　　北京地鐵在運營里程增加的同時，建設(shè)成本也是越來越高，在6年時間內(nèi)接近翻番。任宇航介紹説，技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)能體現(xiàn)出地鐵的建設(shè)成本。本市地下線路為主的城區(qū)線，2007年至2009年的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)約為5.71億元/公里，2013年至2014年的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)為10.07億元/公里。

　　多投入的錢花在什麼地方了？任宇航説，北京地鐵的建設(shè)成本大致包括徵地拆遷、人工、材料、機械設(shè)備等，徵地拆遷佔到總投入近50%；人工+材料+機械設(shè)備佔到總投入約20%；為了提高工程規(guī)模和服務(wù)水準(zhǔn)而帶來的地鐵建設(shè)成本約佔總投入12%。結(jié)合近兩年的建設(shè)工程人工、材料、機械設(shè)備等的變化情況，材料和設(shè)備的成本相對較平穩(wěn)，而人工成本增幅較大。

　　32億元撬動500億總投資

　　北京市是中國地鐵的起點，1號線、2號線率先開啟了軌道交通領(lǐng)域。然而，由於資金短缺，長僅13.6公里的復(fù)八線陸續(xù)修建了10餘年，5號線也由於資金問題一推再推，直至2002年才開工建設(shè)，帶來時間和經(jīng)濟成本的雙重?fù)p失。

　　地鐵建設(shè)成本逐年增高。僅僅依靠政府資金投入的模式，資金投入需求大，建設(shè)週期長，無法滿足市民對地鐵建設(shè)快速發(fā)展的需求。2003年，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司成立，為本市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展籌集資金，先期以軌道交通為主。成立十年以來，京投公司在北京地鐵的發(fā)展中起到了巨大的作用，用投入不多的政府資本就撬動了投資巨大的地鐵建設(shè)。

　　任宇航介紹説，以16號線為例，京投公司2013年上半年啟動了16號線引資，具體是將16號線的總投資按一定的原則和比例，分為投資建設(shè)(A部分)和運營管理(B部分)。其融資模式是一次全新的嘗試，引入保險公司股權(quán)資金和特許經(jīng)營投資後，京投公司有望僅僅使用32億元資本金，撬動各類社會資本270億元，債務(wù)融資約200億元。該項投資預(yù)計年化收益率不到8%。在貸款、發(fā)債等常規(guī)手段融資成本不斷上漲的背景下，能以這種水準(zhǔn)的“利率”獲得地鐵建設(shè)資金，相當(dāng)於直接節(jié)省了一部分地鐵建設(shè)成本。（本報記者 賈中山）