“如果能多一些通往北京的路就好了。”這可能是燕郊10萬(wàn)“鐘擺族”的共同心聲。每天不亞於春運(yùn)的擠車(chē)大戰(zhàn)，讓燕郊的上班族苦不堪言。

　　道路並非沒(méi)有，但大多數(shù)卻不能開(kāi)放通行。而在環(huán)繞北京的河北多縣市中，這樣的情況數(shù)不勝數(shù)。

　　“我們也希望能儘快連接上北京，但一環(huán)一環(huán)需要談的東西太多了。”涿州市交通局一位負(fù)責(zé)人告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

　　據(jù)了解，河北目前與京津?qū)拥母咚俟贰?guó)道、省道共存在“斷頭路”里程達(dá)2300公里，縣道、鄉(xiāng)道則難以估計(jì)。

　　以國(guó)家戰(zhàn)略的身份駛?cè)搿翱燔?chē)道”的京津冀協(xié)同發(fā)展，儘管由高層推進(jìn)、規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年將形成京津冀9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時(shí)公路交通圈，但在高鐵、高速公路之下，更細(xì)微的“毛細(xì)血管”卻仍面臨堵塞。

　　“進(jìn)京”難

　　5月15日清晨，跨省公交車(chē)811路河北境內(nèi)最後一站燕郊酒廠站，數(shù)十人蜂擁擠上已經(jīng)塞得滿滿的公交車(chē)，乘務(wù)員不斷喊著“往裏走走，往裏走走”，擠不上車(chē)的人在外面使勁把車(chē)內(nèi)的乘客往裏推，才勉強(qiáng)關(guān)上車(chē)門(mén)。這一幕幾乎每天早晨都在燕郊上演。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前定居在燕郊的人口或已超過(guò)40萬(wàn)，每天有超過(guò)10萬(wàn)人早出晚歸到北京上班。這10萬(wàn)上班族，基本都是通過(guò)102國(guó)道進(jìn)入通燕高速到達(dá)北京。儘管只有一河之隔，被稱為距離北京最近的地區(qū)，但燕郊和北京交通僅有兩條路相連，其中，京榆舊線已經(jīng)不太有車(chē)輛經(jīng)過(guò)。

　　而相對(duì)於燕郊“鐘擺族”的進(jìn)城需求，涿州的村落更多的是希望“村村通”甚至“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。

　　事實(shí)上，涿州有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95 個(gè)村與北京房山區(qū)的4個(gè)鄉(xiāng)、28個(gè)村接壤，兩地農(nóng)村人口往來(lái)、婚嫁較為頻繁。由於實(shí)際需求，一些村子之間慢慢就連上了，形成級(jí)別最低的村道。從北京進(jìn)涿州，則通過(guò)107國(guó)道和京石高速，中間等級(jí)的公路幾乎完全沒(méi)有。構(gòu)成道路通暢的幹線、次幹線，以及低等級(jí)線路，在距離北京最近的城市，卻是斷層的。

　　“我們就希望能把中間的路給打通。”上述涿州交通局負(fù)責(zé)人表示。

　　在這位負(fù)責(zé)人的辦公室裏，一張碩大的涿州交通規(guī)劃圖掛在墻上，上面的線條四通八達(dá)，有虛有實(shí)。“虛線是計(jì)劃修建的，實(shí)線是已經(jīng)有了的道路。有很多路在我們這裡是暢通的，但到北京那邊就不通了，目前能通的路也就107國(guó)道和京石高速。”順著上述負(fù)責(zé)人手指的方向看去，記者發(fā)現(xiàn)虛線大多跨境而過(guò)連到北京，實(shí)線則基本止于邊境線。

　　“你看這條省道京讚線，是從涿州去野三坡、十渡的路，目前也只有兩公里，前面就過(guò)不去。原本我們是計(jì)劃從北京一個(gè)村的街道裏穿過(guò)去，但是村子裏不讓走，還特意設(shè)了個(gè)桿子，攔著路。我們多次協(xié)調(diào)難度也很大，最後只好改規(guī)劃從村外走了。”這位負(fù)責(zé)人介紹。

　　事實(shí)上，不僅是這一條線路，從2008年開(kāi)始，涿州就在推進(jìn)4條公路與北京對(duì)接，但規(guī)劃做好後，一涉及到與北京的對(duì)接就進(jìn)行不下去了。

　　這樣的所謂“斷頭路”在涿州境內(nèi)比比皆是。對(duì)於涿州來(lái)説，目前只能首先把自己境內(nèi)的道路修起來(lái)，然後等北京方面修好後，雙方再對(duì)接。不過(guò)高層的交通規(guī)劃，匯集到低等級(jí)線路上，則尚需時(shí)日。

　　不過(guò)，道路連接上了也不代表就能暢通無(wú)阻。

　　沿著燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)煤礦路一路向西北，可以到達(dá)北京，這條路自2011年10月建成後就一直承擔(dān)著當(dāng)?shù)鼐用窀纳平煌ǖ念?yuàn)望。不過(guò)，時(shí)至今日，這條路在北京境內(nèi)被一堵土墻封死，禁止車(chē)輛通行。一位北京路政人員表示，目前北京市等級(jí)公路進(jìn)京口都設(shè)置綜合檢查站，涉及交通、公安、工商、檢疫等多個(gè)部門(mén)。但因人手緊，這條路至今沒(méi)有設(shè)置檢查站，只好在交界處壘墻封堵。

　　而在本報(bào)記者走訪的多個(gè)邊境處，鐵架和石墩成了限人限車(chē)的主要工具。緊鄰著京石高速的涿州邊家街村村民面對(duì)著近在咫尺的高速路，不得不開(kāi)車(chē)到市裏經(jīng)過(guò)一個(gè)大彎後再駛?cè)刖┦咚伲?0分鐘後終於到達(dá)高速路收費(fèi)站口，在這裡甚至能夠看到自家院子裏曬太陽(yáng)的大黃狗。

　　對(duì)此，河北省交通運(yùn)輸廳副巡視員趙同安認(rèn)為，由於公路規(guī)劃和建設(shè)安排未協(xié)調(diào)一致，影響了京津冀區(qū)域公路網(wǎng)互聯(lián)互通和一體化發(fā)展，目前河北與京津之間仍有18條斷頭路和24條瓶頸路。但北京市交通委員會(huì)則表示，道路不存在不銜接的問(wèn)題，只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。

　　難在想法

　　斷頭路難修，難在共識(shí)。

　　一位河北省官員對(duì)媒體抱怨：“八通線地鐵到燕郊也就是十分鐘車(chē)程，但就是誰(shuí)也不願(yuàn)意去修。‘?dāng)囝^路’在河北和北京交界比比皆是！”但北京交通委卻認(rèn)為，一旦燕郊人大量擁入北京地鐵，對(duì)北京地鐵承載又是一個(gè)考驗(yàn)。

　　儘管京津冀近年來(lái)為交通一體化採(cǎi)取了不少措施，但受制于自家“一畝三分地”思維等因素，“最後一公里”問(wèn)題仍突出。5月13日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域交通一體化專題會(huì)議上表示，要推動(dòng)三地交通“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同”。

　　而此前4月29日的交通一體化聯(lián)席會(huì)上，北京、天津、河北三地一致同意，下一步要建立聯(lián)席制度，設(shè)立京津冀交通一體化聯(lián)繫辦公室，原則上每半年開(kāi)一次，同時(shí)加快京津冀交通一體化規(guī)劃的編制和政策制定，推動(dòng)京津冀高速公路網(wǎng)路等改造，推進(jìn)便捷高效的城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)環(huán)渤海城際鐵路、天津到承德城際鐵路等工作。

　　北京市交通委日前也表示，2014年年內(nèi)將出臺(tái)《北京交通發(fā)展綱要(2014-2030年)》。《綱要》給出了京津冀交通一體化規(guī)劃的時(shí)間表：計(jì)劃到2020年，形成京津冀9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時(shí)公路交通圈，9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時(shí)城際鐵路交通圈，實(shí)現(xiàn)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)1億人次乘客目標(biāo)和北京新機(jī)場(chǎng)一期工程的投入使用，著力打造京津冀“一環(huán)六放射二航五港”的交通一體化體系。

　　不過(guò)，在這些“高大上”的項(xiàng)目中，省縣鄉(xiāng)級(jí)道路仍然難覓身影。

　　北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘認(rèn)為，接通“最後一公里”，三地政府之間做好規(guī)劃和協(xié)調(diào)，不能單單關(guān)注高鐵等“高大上”的項(xiàng)目，城際縣際“毛細(xì)血管”也應(yīng)當(dāng)疏通好。應(yīng)加強(qiáng)交通管理部門(mén)的協(xié)同合作，打破“一畝三分地”思維模式，為百姓出行和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供交通支撐。