本報記者 高玉

　　近日，北京、天津、河北陸續(xù)向社會公佈了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展成績單，一個個數(shù)據(jù)記錄了京津冀在過去一年走過的不平凡歷程。

　　2013年，京津冀GDP首次突破6萬億元，達6.2萬億元,佔全國10.9%。梳理這些數(shù)據(jù)，記者發(fā)現(xiàn)了四個特點：天津每人平均GDP全國第一；北京第三産業(yè)比重全國第一；河北第一産業(yè)增加值是京津10倍；北京科研支出是河北4倍。

　　天津每人平均GDP全國第一

　　在京津冀地區(qū)，天津每人平均GDP達101692元，位居全國第一。北京在穩(wěn)增長的同時，産業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。而河北省增速居中，經(jīng)濟體量依舊大於京津。

　　北京市2013年地區(qū)生産總值達19500.6億元，比上年增長7.7%。天津市達14370.16億元，比上年增長12.5%。河北省達28301.4億元，比上年增長8.2%。按常住人口計算，天津市每人平均地區(qū)生産總值達101692元；北京市每人平均地區(qū)生産總值達92210元；河北省每人平均地區(qū)生産總值達38596元。

　　北京第三産業(yè)比重全國第一

　　第三産業(yè)的發(fā)展水準是衡量生産社會化程度和市場經(jīng)濟發(fā)展水準的重要指標(biāo)。北京已經(jīng)進入到後工業(yè)化時期，率先實現(xiàn)了産業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。

　　2013年，北京第三産業(yè)增加值比重為76.9%，穩(wěn)居全國第一。北京第三産業(yè)比重是河北2.1倍，是天津的1.6倍。天津的比重為48.1%，河北的比重為35.5%，而全國的比重為46.1%。

　　河北一産增加值是京津10倍

　　作為農(nóng)業(yè)大省，河北為京津兩市農(nóng)産品提供了充足來源，而京津人口達3527.9萬，為河北農(nóng)産品輸出提供了廣闊市場。

　　去年，河北第一産業(yè)增加值比重為12.4%，北京為0.8%，天津為1.3%，全國為10.0%。2013年，河北的第一産業(yè)增加值達3500.4億元，北京為161.8億元，天津為188.45億元。京津第一産業(yè)增加值加起來僅相當(dāng)於河北十分之一。

　　北京科研支出是河北4倍

　　無論是研發(fā)經(jīng)費的支出總額，還是佔地區(qū)生産總值比例，作為全國科技創(chuàng)新中心，北京的科技實力遙遙領(lǐng)先於津冀。未來北京的科技要素勢必會加速流向津冀地區(qū)。

　　去年，北京研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出1200.7億元，佔地區(qū)生産總值的6.16%。河北全社會研發(fā)經(jīng)費支出290億元，佔地區(qū)生産總值的1.0%。

　　觀察

　　從國家戰(zhàn)略層面推進京津冀協(xié)同發(fā)展

　　曹斌

　　2月26日，習(xí)總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作彙報。習(xí)總書記深刻闡述了推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義，明確提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和重大任務(wù)。習(xí)總書記特別強調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，並要求京津冀加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

　　習(xí)總書記親自謀劃推動京津冀協(xié)同發(fā)展，體現(xiàn)了習(xí)總書記對京津冀發(fā)展的高度重視。去年5月，習(xí)總書記在天津考察工作時，提出要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化京津雙城記。去年8月，習(xí)總書記在河北提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。今年年初又專門主持召開座談會，聽取三地工作彙報。習(xí)總書記強調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面。這是歷史性的重大戰(zhàn)略決策，對於京津冀以及國家改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，都具有里程碑意義。

　　在國家版圖中，京津冀土地面積只有21.6萬平方公里，僅佔全國的2%，但是總?cè)丝谶_10860.5萬，佔全國的7.98%；地區(qū)生産總值達62172億元，佔全國的10.9%；社會消費品零售總額達23661.8億元，佔全國的9.9%；進出口總額達6124.8億美元，佔全國的14.7%，在國家的發(fā)展中是重要的一極。京津冀已經(jīng)成為繼長三角、珠三角之後，第三個最具活力的城市群。京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅要解決北京、天津、河北三地發(fā)展問題，還要為我國推動區(qū)域發(fā)展機制體制創(chuàng)新、探索完善城市群佈局和形態(tài)、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、帶動北方腹地發(fā)展趟出一條路。也就是説，要為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供借鑒。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對京津冀來説，是一個千載難逢的重大機遇。對於北京而言，調(diào)整疏解非首都核心功能，有效控制人口規(guī)模，遏制“攤大餅”式發(fā)展，需要周邊建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境好、商務(wù)成本低、生活品質(zhì)優(yōu)的城市承接産業(yè)轉(zhuǎn)移和要素外溢。對於河北而言，要改變首都周邊塌陷、落差過大局面，就要根據(jù)京津特別是首都發(fā)展方向，研究和確定河北的發(fā)展定位，包括工業(yè)佈局、城鎮(zhèn)佈局、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)等，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、一體發(fā)展。對於天津來説，不僅要做好京津雙城聯(lián)動發(fā)展這篇文章，還要實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對京津冀來説，三地三根繩將被擰成一股繩。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，凸顯了京津冀在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。三地要建立科學(xué)長效的機制，加強頂層設(shè)計，編制首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，明確三地功能定位、産業(yè)分工、城市佈局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，並從財政政策、投資政策和項目安排等方面形成具體政策。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對京津冀來説，將在一些重大問題上首先獲得突破。近年來，京津冀三地共同推動一體化的熱情很高，做了大量工作，但是一些深層次的問題沒有得到解決，比如京津冀交通的互聯(lián)互通、社會服務(wù)的共用共建等。三地要處理好國家戰(zhàn)略與自身發(fā)展的關(guān)係，在服務(wù)國家大局中提高發(fā)展水準。要自覺打破自家“一畝三分地”思維定勢，嚴格執(zhí)行“區(qū)域規(guī)劃一張圖”，抱成團朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做。要下決心破除各種體質(zhì)機制障礙，推動資本、技術(shù)、人才、勞動力等各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。當(dāng)前，三地要按照中央的要求，以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域，力爭率先取得突破。