本市出臺(tái)《地下文物保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），要求文物部門建立地下文物埋藏情況數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)文物部門進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。今年3月1日，《辦法》正式施行。

　　規(guī)劃部門共用地下文物數(shù)據(jù)

　　《辦法》要求市文物部門建立全市地下文物埋藏情況數(shù)據(jù)庫(kù)，標(biāo)明地下文物埋藏區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)，並對(duì)實(shí)際考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果進(jìn)行記錄。

　　重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域是文物部門根據(jù)史料、普查資料等在地下文物埋藏區(qū)之外劃定的可能埋藏文物的地區(qū)，符合條件的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，要依法納入地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行管理。

　　依據(jù)《辦法》要求，數(shù)據(jù)庫(kù)資訊應(yīng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整，並在文物部門和規(guī)劃部門之間共用，以加強(qiáng)政府對(duì)基本建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)管的科學(xué)性。

　　此外，市文物部門應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，積極探索有效方式，鼓勵(lì)有資質(zhì)的考古發(fā)掘單位參與本市配合基本建設(shè)的考古調(diào)查、勘探工作。

　　為不過(guò)度影響工程進(jìn)度，《辦法》規(guī)定，考古調(diào)查、勘探工作時(shí)限按照每一萬(wàn)平方米七個(gè)工作日計(jì)算，除雨雪、冰凍等特殊情況外，最長(zhǎng)不得超過(guò)兩個(gè)月。

　　發(fā)現(xiàn)文物後不保護(hù)將處罰

　　《辦法》規(guī)定對(duì)於符合條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前報(bào)請(qǐng)市文物部門組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。已進(jìn)行過(guò)相關(guān)調(diào)查和勘探的，不再重復(fù)進(jìn)行。

　　依據(jù)規(guī)定，位於地下文物埋藏區(qū)，舊城之內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目總用地面積一萬(wàn)平方米以上，舊城之外建設(shè)項(xiàng)目總用地面積二萬(wàn)平方米以上的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)請(qǐng)文物部門組織考古調(diào)查、勘探。其他建設(shè)工程，建設(shè)單位可以在施工前報(bào)請(qǐng)文物部門組織考古調(diào)查、勘探；未做考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定地下文物保護(hù)預(yù)案，位於重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的地下文物保護(hù)預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)文物行政管理部門備案。

　　如建設(shè)單位、施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)當(dāng)立即採(cǎi)取有效保護(hù)措施並通知文物部門。

　　如果建設(shè)單位未按要求報(bào)備文物保護(hù)預(yù)案，文物部門處1萬(wàn)元罰款；建設(shè)單位未按規(guī)定報(bào)請(qǐng)、安排考古調(diào)查和勘探的，發(fā)現(xiàn)文物後不採(cǎi)取保護(hù)措施、不通知文物部門的，由文物部門責(zé)令限期改正，可以並處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。受到行政處罰的單位，應(yīng)記入本市企業(yè)信用資訊系統(tǒng)；如構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　破壞被舉報(bào)24小時(shí)內(nèi)處理

　　《辦法》規(guī)定，公民、法人和其他組織依法採(cǎi)取地下文物保護(hù)措施或者配合政府進(jìn)行地下文物保護(hù)的，政府對(duì)其損失予以合理補(bǔ)償。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)破壞地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即向文物部門舉報(bào)，文物部門接到通知後，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，並將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。舉報(bào)屬實(shí)，為查處破壞地下文物行為提供線索或者證據(jù)的舉報(bào)人，市和區(qū)縣文物部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《辦法》還要求村民委員會(huì)在組織實(shí)施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及指導(dǎo)村民進(jìn)行自建住宅、挖渠、掘井等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)地下文物的保護(hù)，發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)採(cǎi)取有效保護(hù)措施並及時(shí)通知文物行政管理部門。

　　相關(guān)連結(jié)

　　本市已公佈56處地下文物埋藏區(qū)

　　2011年，本市公佈第四批地下文物埋藏區(qū)，達(dá)20處，涉及東城、海淀、石景山、大興、房山、平谷、順義、通州、密雲(yún)、昌平和延慶11個(gè)區(qū)縣。

　　此前，本市分別於1993年、1995年和2000年，公佈過(guò)3批文物埋藏區(qū)，涉及36片區(qū)域。

　　據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為配合各項(xiàng)工程，文物部門每年都要進(jìn)行大約百餘項(xiàng)各類文物勘探。目前已公佈的地下文物埋藏區(qū)已達(dá)56處。 本報(bào)記者 高健