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　　——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群

　　■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 陳婧

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“深化之年”。面對(duì)複雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”等領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)怎樣的變化？哪些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注？帶著上述問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獨(dú)家專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群。

　　他預(yù)計(jì)，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈大體平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速與去年應(yīng)該大體相當(dāng)，投資、消費(fèi)等領(lǐng)域增長(zhǎng)前景樂觀。需要警惕的是，國(guó)際形勢(shì)的不確定性對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，同時(shí)，還應(yīng)密切關(guān)注房地産局部過熱的現(xiàn)象；進(jìn)一步防控金融風(fēng)險(xiǎn)；加快築牢民生的安全網(wǎng)。　　

　　2017年經(jīng)濟(jì)增速或與2016年大體相當(dāng)　　

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：展望2017年，您認(rèn)為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？

　　張立群：總體而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。預(yù)計(jì)2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)大體平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速與去年應(yīng)該大體相當(dāng)。

　　目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化仍有巨大潛力。工業(yè)化、資訊化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尚未完成，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生産結(jié)構(gòu)升級(jí)前景可期。改革深化所推動(dòng)的市場(chǎng)化、國(guó)際化蘊(yùn)含的紅利仍然巨大。國(guó)家治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化蘊(yùn)含的發(fā)展進(jìn)步空間廣闊。此外，中國(guó)仍然有豐富的人力資源、雄厚的資金實(shí)力和不斷提高的技術(shù)保障條件。當(dāng)前勞動(dòng)年齡人口超過9億人，國(guó)民總儲(chǔ)蓄率超過47％，技術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍。從生産要素供給看，完全可以支援較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您基於哪些因素作出以上判斷？2017年我國(guó)投資、消費(fèi)、出口、金融等形勢(shì)如何？

　　張立群：作出以上判斷主要是基於對(duì)投資、消費(fèi)、出口、金融等方面形勢(shì)的分析。

　　第一，在投資方面，首先，房地産投資在2017年有望進(jìn)入大體平穩(wěn)的狀態(tài)。一方面，2016年出臺(tái)的一系列政策對(duì)房地産局部過熱的調(diào)控效果已逐步顯現(xiàn)，並且，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了下一步房地産發(fā)展的原則，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，以及明確要“加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制”，因此，未來(lái)還會(huì)進(jìn)一步控制炒房活動(dòng)。接下來(lái)限購(gòu)、限貸等政策在局部過熱的城市會(huì)進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)，且效果會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一線城市及其周邊三四線城市，熱點(diǎn)二線城市，預(yù)計(jì)人氣度將持續(xù)快速提高，在此背景下，新型城鎮(zhèn)化所伴隨而來(lái)的城市人口特別是年輕人口增加對(duì)房地産銷售形勢(shì)構(gòu)成基礎(chǔ)性的支撐力量，同時(shí)，這方面的住房需求是受到政策支援的。受需求拉動(dòng)，房地産開發(fā)建設(shè)迫切性較強(qiáng)，加之一二線城市房地産企業(yè)資金回籠效果顯著，所以，房地産開發(fā)建設(shè)活動(dòng)在一線城市及其周邊城市，熱點(diǎn)二線城市等，在未來(lái)是具有可持續(xù)性的。此外，從政策來(lái)看，“人地掛鉤”政策根據(jù)人氣度來(lái)確定供地指標(biāo)，這一穩(wěn)房?jī)r(jià)政策的實(shí)施將增加一二線城市今后土地的有效供給，進(jìn)而支援房企開發(fā)建設(shè)。綜合來(lái)看，2017年房地産投資會(huì)保持大體平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速或?qū)⒈３衷?％左右。

　　其次，儘管目前業(yè)內(nèi)對(duì)於2017年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)狀態(tài)的保持有一定擔(dān)憂，但基建投資2017年仍將是各類投資中保持增長(zhǎng)水準(zhǔn)最高的一類。做出這一判斷的理由是，目前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備仍在大量增長(zhǎng)，補(bǔ)短板、去庫(kù)存等任務(wù)的加快推進(jìn)對(duì)特大城市周邊的三四線城市、中小城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)水準(zhǔn)提出更高的要求。另外，補(bǔ)城市地下短板、“一帶一路”建設(shè)等也都帶來(lái)大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。另外，從資金保障來(lái)看，目前地方債的置換、地方發(fā)債制度建設(shè)以及PPP模式的推廣都表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金保障條件仍在持續(xù)改善之中。加之2017年對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的督查問責(zé)力度預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)加大，因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有望繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　再次，在房地産投資以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的影響下，2017年大宗商品銷售形勢(shì)有望繼續(xù)保持2016年第四季度的回暖態(tài)勢(shì)，進(jìn)而使工業(yè)效益持續(xù)改善，整個(gè)製造業(yè)投資會(huì)受到越來(lái)越多的拉動(dòng)。因此，2016年製造業(yè)投資低位回升的態(tài)勢(shì)有望在2017年繼續(xù)保持。

　　綜上判斷，2017年總體投資增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相比2016年或?qū)⒂行》岣摺?/p>

　　第二，消費(fèi)方面會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。因此，2017年在精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧工作方面政府會(huì)下更大力量抓細(xì)、抓實(shí)。在此基礎(chǔ)上，支援居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)的因素會(huì)進(jìn)一步增加，居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)的前景是大概率事件。所以，在收入增長(zhǎng)支援下，2017年消費(fèi)會(huì)繼續(xù)保持大體平穩(wěn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)水準(zhǔn)和2016年大體相當(dāng)。

　　第三，出口形勢(shì)2017年低位企穩(wěn)的概率較大。儘管出口的外部環(huán)境不樂觀，但是出口基數(shù)較低。加之一系列穩(wěn)出口政策加碼，例如中國(guó)製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的出口競(jìng)爭(zhēng)力提高的效果正逐步顯現(xiàn)。因此，2017年出口低位企穩(wěn)的概率較大。

　　第四，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確表示“貨幣政策要保持穩(wěn)健中性”。2017年，大宗商品供求關(guān)係在改變之中，另外，一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隨著去産能、去杠桿工作的推進(jìn)也隨之顯現(xiàn)。所以2017年貨幣政策仍要在穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)等方面綜合協(xié)調(diào)，把“中性”的分寸拿捏好。

　　綜合以上因素分析，可以作出2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、水準(zhǔn)與2016年大體相當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)。　　

　　密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好局面　　

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：2017年國(guó)際形勢(shì)如何？哪些不確定因素會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？哪些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)值得警惕和防範(fàn)？

　　張立群：目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步進(jìn)入中高速增長(zhǎng)，既包括增長(zhǎng)水準(zhǔn)的穩(wěn)定，也包括增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)重要的轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水準(zhǔn)已漸趨平穩(wěn)，這是來(lái)之不易的，是值得欣喜的。同時(shí)，還有一些值得警惕和防範(fàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)首先來(lái)自於外部，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)脆弱，政策取向不明朗，例如，美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)脆弱、收入分配差距較大、增加就業(yè)操作困難，因此2017年美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明朗。此外，2017年英國(guó)脫歐談判或?qū)?dòng)，可以預(yù)見英國(guó)與歐盟成員國(guó)之間的金融貿(mào)易關(guān)係趨於不穩(wěn)定等。國(guó)際形勢(shì)的不確定性導(dǎo)致我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和投資仍將面臨錯(cuò)綜複雜的環(huán)境，對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)需要做好充分準(zhǔn)備。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：國(guó)內(nèi)有哪些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)值得進(jìn)一步關(guān)注？

　　張立群：首先，2017年首先要密切關(guān)注房地産局部過熱的情況，相關(guān)調(diào)控工作還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)。其次，在金融方面，隨著去産能、去杠桿等工作的推進(jìn)，一些金融債務(wù)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)可能更多地顯露，所以要進(jìn)一步將防控金融風(fēng)險(xiǎn)和去産能、去杠桿任務(wù)更好地結(jié)合起來(lái)。再次，下崗職工的安置問題也應(yīng)給予更多關(guān)注。

　　總體而言，我們需要築牢民生的安全網(wǎng)，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌好應(yīng)對(duì)當(dāng)前緊迫民生問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)保障制度建設(shè)的目標(biāo)。應(yīng)全面分析和正確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，在困難面前堅(jiān)定信心，在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中明確方向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的局面不斷鞏固好、發(fā)展好。