改革開放以來，中國已經(jīng)歷了一輪具有世界影響的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在這一輪轉(zhuǎn)型中，中國建立了比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長。這一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有很多標(biāo)誌性的成果：經(jīng)濟(jì)年均增長10%左右，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體， 提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年目標(biāo)……

　　2008年國際金融危機(jī)後，中國經(jīng)濟(jì)增長開始發(fā)生階段性變化，“新常態(tài)”就是對這一變化的概括。新常態(tài)最直觀的表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，這有需求不足的因素，但更重要的是，“住、行”主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，正向多樣化、高端化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，而受傳統(tǒng)體制束縛，供給結(jié)構(gòu)跟不上需求結(jié)構(gòu)變化，出現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配。這種情況下，再用老辦法穩(wěn)增長，不僅投資效率會繼續(xù)下降，債務(wù)杠桿會繼續(xù)攀升，還會增大金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，也難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)短暫回升後繼續(xù)下行的態(tài)勢。中國經(jīng)濟(jì)迫切需要新一輪轉(zhuǎn)型。

　　適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是新一輪轉(zhuǎn)型的主線

　　新一輪轉(zhuǎn)型的主線就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前最迫切的主要是三件事：一是減少無效和低端供給。特別是去除落後産能，處置僵屍企業(yè)。二是擴(kuò)大有效和中高端供給。要通過要素流動和資源再配置，適應(yīng)已經(jīng)變化了的市場需求。三是著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，特別是要加快推進(jìn)簡政放權(quán)、國企改革、財(cái)稅金融體制改革，使生産要素重新流動起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化再配置。

　　“十三五”時(shí)期是轉(zhuǎn)型的重要窗口期，我們不要再遲疑和等待，不要錯(cuò)失這次機(jī)會。在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，企業(yè)訂單很滿，生産滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，難以下決心推進(jìn)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)下行壓力大的時(shí)候，往往也是轉(zhuǎn)型壓力大的時(shí)候。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大也是機(jī)遇，不要輕易浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來的調(diào)整和轉(zhuǎn)型機(jī)遇。

　　推進(jìn)供給側(cè)改革，是不是不需要需求管理呢？當(dāng)然不是。供給和需求是硬幣的兩面，供給創(chuàng)造需求，需求引導(dǎo)供給，兩者始終是相互聯(lián)繫在一起的。需求管理重在短期調(diào)控，引導(dǎo)市場預(yù)期，供給側(cè)改革重在提高資源配置效率，增強(qiáng)中長期持續(xù)增長動力。推進(jìn)供給側(cè)改革，比如去産能、去庫存、去杠桿，都會帶來一定的收縮效應(yīng)，通過適度擴(kuò)大總需求，可以為改革營造更好的環(huán)境，避免經(jīng)濟(jì)增速短期快速下行激化各種矛盾、激活潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增大改革的難度和成本。

　　國際金融危機(jī)後，美國、歐盟和日本都採取了史無前例的寬鬆貨幣政策，但從實(shí)際效果看，市場需求持續(xù)低迷，投資和國際貿(mào)易並不活躍，大宗商品價(jià)格仍處於低位。金融危機(jī)至今已經(jīng)8年，世界經(jīng)濟(jì)並未從根本上擺脫低增長困境。從一些指標(biāo)來看，出現(xiàn)了一些兩難困境，比如低增長與高負(fù)債、寬貨幣和低通脹並存，全球貿(mào)易增長低於經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體勞動生産率增速持續(xù)回落。由此可見，單一的需求刺激並沒有取得預(yù)期效果，需求管理的短期政策雖在抵禦危機(jī)的衝擊上發(fā)揮了一定的作用，但中長期結(jié)構(gòu)性問題沒有得到根本解決，從根本上改善經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制還需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。