國資國企改革，無疑是中國經(jīng)濟未來一段時間重要的看點。處於當下的經(jīng)濟社會環(huán)境，國企改革擔負的歷史使命和責任可謂重大。國企改革並不是一個新話題，國企的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展等是改革的重要內(nèi)容。但人們對國企改革寄予厚望，要讓國企煥發(fā)出新的活力，對國資監(jiān)管體系、國企分類監(jiān)管、專業(yè)化市場化運作等的認知也需要突破。

　　長期以來，對於國企一直都有各種議論。首先是對國企經(jīng)濟效益的議論。財政部的數(shù)據(jù)顯示，2015年國有企業(yè)營業(yè)總收入為454704.1億元，同比下降5.4%，其中，中央企業(yè)同比降幅為7.5%，地方國有企業(yè)同比下降2.3%；從實現(xiàn)利潤來看，2015年國有企業(yè)利潤總額23027.5億元，同比下降6.7%，其中，中央企業(yè)同比下降5.6%，地方國有企業(yè)同比下降9.1%。來自國資委的數(shù)據(jù)則顯示，2015年，在106家中央企業(yè)中，99家企業(yè)盈利，37家企業(yè)盈利過百億元，28家企業(yè)效益增幅超過30%。在經(jīng)濟處於轉(zhuǎn)型之際，國企經(jīng)濟效益分化明顯。

　　其次是對國企社會效益的議論。國企對社會的影響至深，在當前的特定歷史時期，改革猶如開弓之箭，沒有回頭路。

　　“國企很複雜，國企的身份複雜、角色複雜、定位複雜、關(guān)涉的群體複雜。”一家中型國企負責人這樣表示，“複雜的國企，在改革之際，很多時候很迷茫，迷茫于往日的輝煌，迷茫于如今的困局，迷茫于原有的體制機制，迷茫于未來的改革創(chuàng)新。這種迷茫，很多時候是對自己定位的迷失，比如自己到底以什麼為導(dǎo)向、自己是市場化的經(jīng)濟組織麼、自己在改革之際走向市場還是走向政策等等。我相信，一旦回歸自己的本位，明確自己的方向，很多國企是有能力應(yīng)對轉(zhuǎn)型壓力、找到新的生機的。”

　　一些國企感嘆“身份複雜”，而本輪國資國企改革中重要的改革內(nèi)容，就是通過監(jiān)管體制改革、規(guī)範國企治理結(jié)構(gòu)、激勵機制創(chuàng)新等等，讓國企回歸本位。

　　國企監(jiān)管體制改革是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不論是國資國企改革頂層設(shè)計，還是如上海國資國企改革“20條”這樣的地方改革方案，都將國企分類監(jiān)管作為重要的改革舉措。明確分類監(jiān)管之後，如何監(jiān)管也需要創(chuàng)新。國有資本平臺這樣一個“中間機構(gòu)”的誕生，將給國企發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

　　在國企治理結(jié)構(gòu)上，新一輪的改革為國企治理厘清關(guān)係。例如，在國企分類的基礎(chǔ)上，上海提出規(guī)範設(shè)置國企法人治理結(jié)構(gòu)，競爭類企業(yè)、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)在董事、獨立董事、財務(wù)總監(jiān)等設(shè)置上，需要根據(jù)企業(yè)的分類和具體情況來確定。規(guī)範合理的法人治理機構(gòu)將助力國企回歸本位，煥發(fā)新的活力。

　　市場化的、規(guī)範操作的激勵機制也是促使國企回歸本位的重要改革舉措。市場化導(dǎo)向的選人用人和管理機制加上注重長效的激勵約束分配機制，可以讓國企的人員流動和日常管理回歸企業(yè)的本質(zhì)，讓其中的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才脫穎而出。

　　本輪國資國企改革在國企回歸本位、找準定位上有著系統(tǒng)性的戰(zhàn)略考慮。“這抓住了國企改革的核心，希望這樣的戰(zhàn)略考慮逐步落地實施，讓國企以及整個國有經(jīng)濟煥發(fā)活力、提質(zhì)增效。”上述國企負責人表示。記者 徐金忠