財政部近日發(fā)佈2015年國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況,國有企業(yè)收入和利潤分別下降5.4%和下降6.7%。這是我國國有企業(yè)營業(yè)收入和利潤多年來首次同比出現(xiàn)“雙降”。國有企業(yè)收入和利潤的下降與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化分不開。

　　從外部原因來看,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)依舊十分低迷和大宗商品大幅波動帶來輸入性通縮,加大了我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)利潤下降的風(fēng)險壓力。

　　國際金融危機(jī)已快8個年頭,對全球經(jīng)濟(jì)帶來的影響還在持續(xù),世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期。儘管主要經(jīng)濟(jì)體採取了一系列刺激復(fù)蘇的措施,但世界各國長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本解決,全要素生産率和企業(yè)利潤大面積下降的趨勢未能扭轉(zhuǎn)。

　　國際貨幣基金組織今年1月22日發(fā)佈《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告,調(diào)低了全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測。全球需求嚴(yán)重不足導(dǎo)致全球貿(mào)易銳減和全球大宗商品大幅下跌導(dǎo)致縮入性通縮,加劇了工業(yè)性通縮和産能過剩,已成為我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)利潤下降的主因之一。到去年12月我國PPl同比下降5.9%,且出現(xiàn)連續(xù)46個月負(fù)增長。

　　歷史經(jīng)驗表明,通縮具有惡性迴圈的趨勢,如果控制不當(dāng),會對投資和企業(yè)利潤等方面有負(fù)面影響,從而拉低增長。去年固定資産投資同比增長10%,比上年回落2.9個百分點(diǎn),而製造業(yè)投資同比增長8.1%比上年回落1.3個百分點(diǎn),房地産開發(fā)投資同比增長1.0%,比上年大幅回落9.5個百分點(diǎn),而去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤比上年(增長3.3%)下降2.3%,下降明顯。特別是去年煤炭、石油等行業(yè)則分別大幅下降65%和74.5%,鋼鐵和有色行業(yè)繼續(xù)虧損。由於國有企業(yè)大部分仍集中在重化工和製造行業(yè)(其中鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、化工這5大行業(yè),對整個PPl下降的“貢獻(xiàn)”佔(zhàn)到70%以上),所以其盈利受國際需求不足和輸入性通縮的影響較大;而交通、化工和機(jī)械等加工服務(wù)行業(yè)又由於受全球大宗商品價格走低等因素相應(yīng)減少了成本,增加了利潤。縱觀全球新一年走勢仍不容樂觀,也許我國面臨的外部風(fēng)險前所未有,對此要增強(qiáng)抗風(fēng)險的憂患意識。

　　從內(nèi)部原因來看,雖有“去産能”等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型陣痛的影響,但國有企業(yè)利潤下降主要是受粗放型的發(fā)展方式和改革滯後的體制所制約。

　　過去30多年、特別是過去若干年來靠“強(qiáng)刺激”和粗放型盲目投資來推動經(jīng)濟(jì)高速增長,傳統(tǒng)的全面刺激政策效果已經(jīng)遞減,從而形成了“四大風(fēng)險”,即工業(yè)嚴(yán)重産能過剩風(fēng)險並引發(fā)房地産過剩風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險,進(jìn)而導(dǎo)致工業(yè)通縮呈加劇之勢。不合理的供給結(jié)構(gòu)和過多的無效供給,必然加劇供求之間的失衡和矛盾,一方面許多商品無法實現(xiàn)價值,迫使價格下跌;另一方面大量貨幣收入不能轉(zhuǎn)化為消費(fèi)投資,減少了有效需求,導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性通縮。

　　發(fā)展轉(zhuǎn)型的實質(zhì)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,最主要的任務(wù)是推動經(jīng)濟(jì)邁向中高端水準(zhǔn)。眾所週知,企業(yè)和産業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)是決定生産率高低的最重要因素,也是決定能否邁向中高端的關(guān)鍵。據(jù)聯(lián)合國工發(fā)組織去年底發(fā)佈的《工業(yè)發(fā)展報告2016》顯示,我國中高技術(shù)製造業(yè)增加值佔(zhàn)製造業(yè)總增加值的44%,分別比日本和德國低11個百分點(diǎn)和16個百分點(diǎn)。而從製造業(yè)中間投入品的構(gòu)成來看,我國産業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)顯得更為落後。因此,確保國有企業(yè)利潤由負(fù)轉(zhuǎn)正實現(xiàn)可持續(xù)盈利,改變盈利“冷熱不均”,就必須推動國有企業(yè)邁上中高端水準(zhǔn),把實現(xiàn)産業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的中高端作為中心任務(wù)。

　　所以,當(dāng)前國有工業(yè)企業(yè)雖轉(zhuǎn)型有陣痛的影響,但從長遠(yuǎn)看換來的是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,有利國有企業(yè)在更高的水準(zhǔn)上發(fā)展。

　　另外,從數(shù)據(jù)上看,雖然國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤下行壓力較大,但總體上看運(yùn)作穩(wěn)中向好,部分指標(biāo)出現(xiàn)回暖跡象。國有企業(yè)利潤同比降幅繼續(xù)收窄,地方國企應(yīng)交稅金同比增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正,煤炭行業(yè)扭虧為盈。尤其要看到在去年增速達(dá)到6.9%趨穩(wěn)的情況下,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正進(jìn)一步優(yōu)化,去年第三産業(yè)增加值佔(zhàn)GDP的比重上升至50.5%,高於第二産業(yè)10個百分點(diǎn);最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為66.4%,比上年大幅提高15.4個百分點(diǎn);去年高技術(shù)産業(yè)增加值比上年增長10.2%,比工業(yè)快4.1個百分點(diǎn);尤其是去年服務(wù)業(yè)稅收已佔(zhàn)總稅收的一半以上,佔(zhàn)比54.8%,已超工業(yè),産業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效顯著。品質(zhì)和效益的提升,是國有企業(yè)和非國有企業(yè)共同努力的結(jié)果。

　　今天國有企業(yè)盈利下降的背後,是企業(yè)剛性成本上升、社保和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,PPI已連續(xù)46個月下降,也使企業(yè)利潤空間受到擠壓,而盲目投資導(dǎo)致産能過剩則是國企陷入困境的重要原因。國企盈利下降,需求和供給兩側(cè)的問題都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè)。産能過剩或盲目投資已是制約國企實現(xiàn)利潤可持續(xù)增長的“惡性腫癌”,如果這個供給性結(jié)構(gòu)性體制性的矛盾得不到有效化解,必然會走進(jìn)死衚同。所以,必須以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用”五大新理念引領(lǐng)國企改革發(fā)展,以前所未有的力度打好“去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”殲滅戰(zhàn),以“創(chuàng)新”來破解國企改革發(fā)展所面臨的“去産能”和處置“僵屍企業(yè)”等難點(diǎn)問題,把“投資要有效益,産品要有市場,企業(yè)要有利潤,員工要有收入,政府要稅收”作為國企改革的落腳點(diǎn)出發(fā)點(diǎn)和考核國企改革成效的依據(jù),大刀闊斧推進(jìn)國企市場化和混合所有制經(jīng)濟(jì)及企業(yè)産品品質(zhì)的改革,脫胎換骨簡政放權(quán)讓利於企業(yè),實現(xiàn)有效供給與有效需求的新平衡,從而增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力,儘快在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,為我國經(jīng)濟(jì)保持在合理運(yùn)作區(qū)間和提質(zhì)增效作出新貢獻(xiàn)。(作者係西南財經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,現(xiàn)任成都大學(xué)黨委副書記)