新華社濟(jì)南1月14日電(記者潘林青、沈汝發(fā)、徐海濤)“積極穩(wěn)妥化解産能過剩”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2016年五大任務(wù)之一。記者近日在山東、福建、安徽等地採訪時(shí)發(fā)現(xiàn),除了關(guān)停、淘汰等老辦法外,一些地方化解産能過剩時(shí)使用了“網(wǎng)際網(wǎng)路+”“光伏扶貧”“財(cái)稅杠桿”等新思路、新辦法,取得了初步成效。

　　“網(wǎng)際網(wǎng)路+”讓古瓷都煥發(fā)新活力

　　福建省德化縣是傳統(tǒng)陶瓷大縣,陶瓷生産歷史悠久,與江西景德鎮(zhèn)、湖南醴陵並稱我國“三大古瓷都”。但近年來隨著生産線不斷擴(kuò)充、生産總量不斷擴(kuò)大,陶瓷行業(yè)産能嚴(yán)重過剩。

　　德化縣縣長歐陽秋虹説,産能過剩雖然是個(gè)老問題,但在新形勢下要有化解的新思路,德化縣選擇的是依託“網(wǎng)際網(wǎng)路+”這個(gè)平臺,擴(kuò)大陶瓷産品的銷售,面向更廣闊的市場,陶瓷産業(yè)又煥發(fā)新的生機(jī)。目前,德化縣電子商務(wù)企業(yè)已達(dá)6000多家,年交易額超過40億元。

　　福建唐豐陶瓷有限公司主要從事網(wǎng)上茶具銷售,2008年從淘寶業(yè)務(wù)起步,目前已進(jìn)駐京東、蘇寧、一號店等各大電商平臺,年銷售額達(dá)6000多萬元。公司總經(jīng)理李建陽説:“傳統(tǒng)陶瓷企業(yè)銷售渠道不暢,産能過剩,我們通過‘網(wǎng)際網(wǎng)路+’盤活了沉睡資源,至少帶動(dòng)了幾十家陶瓷企業(yè)發(fā)展壯大。”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認(rèn)為,傳統(tǒng)行業(yè)如果能充分利用“網(wǎng)際網(wǎng)路+”平臺,可以有效化解部分過剩産能。一方面,“網(wǎng)際網(wǎng)路+”可以擴(kuò)大産品銷路,以較低的成本達(dá)到覆蓋全球的效果;另一方面,“網(wǎng)際網(wǎng)路+”既拉近了生産者與消費(fèi)者的距離,也拉近了行業(yè)上下游的距離,可以最大程度地挖掘市場潛力。

　　“光伏扶貧”創(chuàng)造産能下鄉(xiāng)新模式

　　內(nèi)蒙古山路能源集團(tuán)4800萬元捐助2000戶貧困戶建光伏電站、安徽林洋新能源科技有限公司出資800萬元認(rèn)領(lǐng)1000戶貧困戶光伏電站建設(shè)項(xiàng)目……記者近日在內(nèi)蒙古、安徽調(diào)研時(shí),發(fā)現(xiàn)了這種既能化解過剩産能、又能帶動(dòng)群眾增收的“光伏扶貧”新模式。

　　記者了解到,按照這種模式,由國家和省財(cái)政、市縣財(cái)政、農(nóng)戶各出三分之一,集資2.4萬元在農(nóng)戶屋頂、庭院建造1個(gè)3千瓦的家庭式分佈光伏發(fā)電站,並網(wǎng)發(fā)電後能給每戶年均增收3000元左右。相比種植、養(yǎng)殖類扶貧項(xiàng)目,“光伏扶貧”收益穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)小、可持續(xù),很受農(nóng)戶和地方政府歡迎。

　　安徽省合肥市是最早開始“光伏扶貧”的城市。合肥市經(jīng)信委主任李海鷹説,將扶貧開發(fā)與光伏應(yīng)用相結(jié)合的初衷之一,就是為了化解産能過剩難題,希望“光伏扶貧”不僅讓工業(yè)企業(yè)用上清潔能源,而且還能福澤千家萬戶。

　　根據(jù)安徽省的規(guī)劃,今後6年將為30萬戶貧困戶和1000個(gè)貧困村集體建設(shè)光伏電站,巨大的需求引來全國多個(gè)光伏企業(yè)前來參與,包括無錫尚德、北京京東方等知名企業(yè)。

　　“財(cái)稅杠桿”調(diào)動(dòng)地方化解過剩産能主動(dòng)性

　　玻璃是我國産能嚴(yán)重過剩的行業(yè)之一,不少地方的玻璃企業(yè)已“關(guān)門大吉”。然而山東華鵬玻璃股份有限公司經(jīng)營情況良好,又建成一條使用新技術(shù)的生産線,不僅能生産較為緊俏的高級玻璃製品,一年還可利用玻璃廢料10多萬噸、節(jié)電12萬度、節(jié)氣8萬立方米。

　　“促使我們公司化解過剩産能、進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的最大動(dòng)力,就來自於國家稅收的優(yōu)惠政策。”這家企業(yè)董事長張德華説。

　　“對企業(yè)來説,化解過剩産能需要的不僅僅是資金、技術(shù),有時(shí)更需要政府的鼓勵(lì)和支援,就像這些稅收優(yōu)惠政策,往往就是促成企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的最終催化劑。”山東省榮成市國稅局政策法規(guī)科科長李正軍説,2015年6月,國家稅務(wù)總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《資源綜合利用産品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》,而廢玻璃的再加工就在這個(gè)目錄中。僅此一項(xiàng),山東華鵬玻璃股份有限公司一年就可享受稅收優(yōu)惠200余萬元。

　　山東省威海市國稅局貨物和勞務(wù)稅科科長朱威認(rèn)為,有關(guān)部門可以根據(jù)産業(yè)行業(yè)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整部分稅種的徵收範(fàn)圍,比如對産能過剩産品徵收消費(fèi)稅,從而抑制生産供給,為相關(guān)企業(yè)提供明確的政策引導(dǎo)信號。同時(shí),對過剩産品徵收消費(fèi)稅形成的財(cái)力,可以優(yōu)先用於解決産能過剩企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中産生的職工安置、産品研發(fā)、設(shè)備更新等需求,形成稅收促進(jìn)産業(yè)升級的良性迴圈。