習(xí)近平總書記在2014年APEC峰會上也指出,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級是我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)的重要特點(diǎn)之一。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,雖然針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的質(zhì)疑一貫有之,但這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特徵總體上都是與我國特定發(fā)展階段相適應(yīng)的。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化開始呈現(xiàn)出明顯的特徵性事實(shí):一是服務(wù)業(yè)增加值佔(zhàn)比超過第二産業(yè),二是高新技術(shù)産業(yè)和裝備製造業(yè)增速高於工業(yè)平均增速,三是消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過投資。由此,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出“品質(zhì)更好,結(jié)構(gòu)更優(yōu)”的特點(diǎn)。

　　産業(yè)結(jié)構(gòu):由中國製造轉(zhuǎn)向中國創(chuàng)造

　　改革開放以來,我國遵循發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的三次産業(yè)發(fā)展規(guī)律,大力發(fā)展重化工業(yè),並結(jié)合勞動力比較優(yōu)勢發(fā)展勞動密集型産業(yè),加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,形成了較為完整的産業(yè)體系,成為了名副其實(shí)的“重化工業(yè)大國”和“製造大國”。但是,隨著我國工業(yè)化階段的轉(zhuǎn)換和國內(nèi)産業(yè)發(fā)展演進(jìn),傳統(tǒng)成本比較優(yōu)勢也在弱化,而傳統(tǒng)産業(yè)出現(xiàn)了大規(guī)模過剩情況。應(yīng)在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,把握全球新一輪技術(shù)與産業(yè)革命的機(jī)遇,不斷優(yōu)化國內(nèi)産業(yè)結(jié)構(gòu),加快産業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以“中國創(chuàng)造”的標(biāo)簽替換“中國製造”。

　　新興産業(yè)將成為支柱産業(yè)。改革開放之初,為了解決國內(nèi)消費(fèi)品短缺的短板,我國加快發(fā)展輕工消費(fèi)品産業(yè),加之放棄了之前的優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)戰(zhàn)略,重工業(yè)比例逐步下滑,而輕工業(yè)比例迅速上升;20世紀(jì)80年代一直到2000年以前,我國重工業(yè)和輕工業(yè)同步發(fā)展,重工業(yè)比例和輕工業(yè)比例都維持在50%左右的水準(zhǔn),略有波動(見圖6-1)。本世紀(jì)以來到2008年,隨著我國重化工業(yè)化程度的不斷加深,重工業(yè)在工業(yè)中的佔(zhàn)比迅速攀升至70%以上,而輕工業(yè)則下滑至30%左右的較低水準(zhǔn)。與此同時,我國勞動密集型産業(yè)佔(zhàn)比也一直維持在20%左右的高水準(zhǔn)。與之相對,我國高新技術(shù)産業(yè)的佔(zhàn)比較低,在較長時間停留在5%以下的較低水準(zhǔn)。

　　金融危機(jī)以來,隨著我國産業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化與調(diào)整,重工業(yè)比例開始逐步下降,而輕工業(yè)比例則開始呈現(xiàn)逐步上升的趨勢特徵。與此同時,勞動密集型産業(yè)佔(zhàn)比也開始逐步回落,而高新技術(shù)産業(yè)的佔(zhàn)比大幅提升,2013年在工業(yè)中佔(zhàn)到了13%以上的份額,為歷史最高水準(zhǔn)。事實(shí)上,從行業(yè)上看,傳統(tǒng)行業(yè)利潤同比連續(xù)下降,2012和2013年鋼鐵行業(yè)利潤同比下降125%和324%,煤炭行業(yè)下降10%和30%,機(jī)械行業(yè)下降34%和11%。在這種情況下,從2012年開始,我國加快治理鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè),化解過剩産能。

　　與傳統(tǒng)産業(yè)發(fā)展降速相比,我國高技術(shù)産業(yè),特別是戰(zhàn)略新興性産業(yè)的發(fā)展速度很快。2013年,我國高技術(shù)産業(yè)在GDP中的佔(zhàn)比已經(jīng)超過了13%,而戰(zhàn)略性新興産業(yè)佔(zhàn)比也超過了5%(見圖6-2)。根據(jù)戰(zhàn)略新興産業(yè)規(guī)劃,到2020年,節(jié)能環(huán)保、新一代資訊技術(shù)、生物、高端裝備製造産業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的四個支柱産業(yè),新能源、新材料、新能源汽車為先導(dǎo)産業(yè),其增加值佔(zhàn)國內(nèi)生産總值比重達(dá)到15%以上,部分産業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進(jìn)水準(zhǔn),節(jié)能環(huán)保、新一代資訊技術(shù)、生物、高端裝備製造産業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱産業(yè),新能源、新材料、新能源汽車産業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)産業(yè)。未來,以資訊化、智慧化、綠色化和服務(wù)化為主要發(fā)展方向的現(xiàn)代産業(yè)將成為我國重要的産業(yè)導(dǎo)向。

　　新型業(yè)態(tài)將重塑商業(yè)模式

　　2008年以後,隨著我國工業(yè)化進(jìn)入中後期階段,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始提速,二産佔(zhàn)比開始小幅下降,而三産比例開始逐步上升,2013年三産比例首次超過二産比例。在這個階段,服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位開始顯現(xiàn),而與之相對應(yīng)的商業(yè)模式創(chuàng)新成為産業(yè)發(fā)展的重要引擎。

　　從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,20世紀(jì)90年代到2008年金融危機(jī)之前,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)總體下降幅度較為明顯,而包括資訊傳輸、電腦服務(wù)和軟體業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等生産性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快,其佔(zhàn)比也大幅提升;2008年金融危機(jī)後,生産性服務(wù)業(yè)佔(zhàn)比出現(xiàn)短暫下降趨勢後開始恢復(fù)到35%以上的歷史較高水準(zhǔn),特別是金融、專業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流等高端生産型服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,成為産業(yè)升級的重要支撐。

　　與此同時,代表新一代業(yè)態(tài)模式的網(wǎng)際網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)近年在我國發(fā)展迅速。根據(jù)麥肯錫的研究,2013年我國網(wǎng)際網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)佔(zhàn)GDP的比重達(dá)到4.4%,佔(zhàn)比已經(jīng)超過美國、德國等發(fā)達(dá)國家,網(wǎng)際網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量僅次於美國(見圖6-4)。在他們的研究中,考慮到網(wǎng)際網(wǎng)路的發(fā)展速度和各行業(yè)的運(yùn)用程度,預(yù)計(jì)2013-2025年,網(wǎng)際網(wǎng)路將幫助我國提升GDP增長率0.3～1.0個百分點(diǎn)。這就意味著,在這十幾年中,網(wǎng)際網(wǎng)路將有可能在我國GDP增長總量中貢獻(xiàn)7%-22%;到2025年,這相當(dāng)於每年4萬億到14萬億元人民幣的GDP總量。事實(shí)上,我國資訊經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)開始逐步改造舊的商業(yè)模式,逐步為商業(yè)模式創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　新式組織將改變生産方式。集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展是後發(fā)國家推進(jìn)工業(yè)化的重要組織方式。建國後,我國為了加快推進(jìn)工業(yè)化,實(shí)行了以“廠區(qū)”為基本單元的集聚模式,實(shí)現(xiàn)了重工業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。改革開放以來,我國大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)建設(shè),通過空間集聚和合理的制度安排加快工業(yè)發(fā)展速度,取得了良好的效果,也正在被一些後發(fā)工業(yè)化國家所模倣。

　　但是,隨著我國工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn),前期以地方政府投資衝動為動力建設(shè)的産業(yè)集聚區(qū)不計(jì)其數(shù),而大量傳統(tǒng)産業(yè)也面臨著過剩的危險。因此,新常態(tài)下我國産業(yè)的生産組織要相對集中,必須有效化解地方的産業(yè)保護(hù)主義和區(qū)域市場分割,在傳統(tǒng)産業(yè)領(lǐng)域加快支援企業(yè)兼併重組,促進(jìn)生産相對集中,讓産業(yè)資源在區(qū)域間流動起來並優(yōu)化配置,這是化解産能過剩的重要方面。在這樣的政策導(dǎo)向下,未來我國産業(yè)發(fā)展的組織將會更為集中,各地區(qū)産業(yè)趨同的現(xiàn)象有望得到一定程度地遏制。

　　與此同時,隨著資訊技術(shù)向産業(yè)領(lǐng)域滲透,第三次工業(yè)革命將在全球展開。第三次工業(yè)革命起始於現(xiàn)代網(wǎng)路理論和人工智慧理論的科學(xué)突破,推進(jìn)工業(yè)技術(shù)範(fàn)式呈現(xiàn)資訊化和人工智慧化特徵,形成大規(guī)模定制模式的生産組織模式,導(dǎo)致生産要素從低端製造工序流向高端製造工序以及從非個人服務(wù)部門流向個人服務(wù)部門重配,並由此對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)産生深遠(yuǎn)影響。在新一輪科學(xué)革命和技術(shù)革命的背景下,以産業(yè)邊界模糊化、組織網(wǎng)路化和集群虛擬化組織特徵的“大規(guī)模定制模式”成為工業(yè)領(lǐng)域的主要生産方式,形成了以“可重構(gòu)製造生産”為核心的工業(yè)生産組織系統(tǒng),增強(qiáng)了産品零件的通用性,使得工業(yè)生産包容性和靈活性更為突出,極大降低了工業(yè)産品開發(fā)費(fèi)用以及生産環(huán)節(jié)的製造成本,增加顧客可感知的外部多樣性。在這種趨勢下,我國新常態(tài)的産業(yè)組織方式可能也面臨著另一個方向的調(diào)整,那就是生産小型化、智慧化、專業(yè)化將成為産業(yè)組織新特徵,大規(guī)模企業(yè)的作用將不如往日,而小微企業(yè)作用將更加凸顯。(作者:國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所流通與消費(fèi)研究室副主任王蘊(yùn),國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員曾錚)