産能過剩行業(yè)面臨的核心問題是供求失衡,供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大於需求。作為典型的週期性行業(yè),新世紀(jì)以來,煤炭、鋼鐵、石油化工等重化工業(yè)也曾飽受産能過剩困擾,後又都因需求提振得以重振雄風(fēng)。但當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)處於轉(zhuǎn)型升級(jí)期,依靠經(jīng)濟(jì)形勢向好化解這些行業(yè)嚴(yán)重過剩産能的可能性很小。為此,政府需要通過宏觀調(diào)控推動(dòng)過剩産業(yè)兼併重組,提高産業(yè)集中度,使産品價(jià)格回升,企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)正常盈利水準(zhǔn)

　　日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,把積極穩(wěn)妥化解産能過剩列為2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五大任務(wù)的第一項(xiàng)。此前,李克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì)上表示,要加大政府引導(dǎo)和金融支援,尊重市場規(guī)律,推動(dòng)兼併重組,加快落後産能淘汰和“僵屍企業(yè)”退出,促進(jìn)企業(yè)效益和資源配置效率回升。

　　這些論述直指我國産能過剩行業(yè)的關(guān)鍵問題:唯有加快淘汰落後産能,推進(jìn)企業(yè)兼併重組,煤炭、鋼鐵、石油化工等重化工業(yè)才有可能重新煥發(fā)生機(jī);唯有經(jīng)此痛苦一役,才有可能實(shí)現(xiàn)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在更高層次上的再平衡。

　　重化工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),但産能過剩卻導(dǎo)致産品價(jià)格下跌,企業(yè)利潤銳減甚至虧損。以煤炭行業(yè)為例,目前,煤炭價(jià)格已不如馬鈴薯價(jià),行業(yè)虧損面更是達(dá)到80%。若任由這種情況持續(xù)下去,勢必影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步説,重化工業(yè)在工業(yè)中佔(zhàn)比較大,這些行業(yè)大面積虧損拖累了工業(yè)企穩(wěn),更會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成實(shí)質(zhì)性的負(fù)面影響。

　　説到底,産能過剩行業(yè)面臨的核心問題是供求失衡,供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大於需求。作為典型的週期性行業(yè),新世紀(jì)以來,這些行業(yè)也曾飽受産能過剩困擾,後又都因需求提振得以重振雄風(fēng)。但當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)處於轉(zhuǎn)型升級(jí)期,依靠經(jīng)濟(jì)形勢向好化解這些行業(yè)嚴(yán)重過剩産能的可能性很小,也就是説,這些行業(yè)很難再通過需求增加實(shí)現(xiàn)供求再平衡。

　　於是,不少産能過剩行業(yè)祭出“限産保價(jià)”大旗,短期內(nèi)發(fā)揮了一定作用,但這種攻守同盟式的承諾相當(dāng)脆弱。企業(yè)的成本包括一次性投入的初始成本和邊際生産成本,重化工業(yè)的初始成本很高、投入後又很難收回,屬於沉沒成本。只要商品的價(jià)格高於企業(yè)的邊際生産成本,企業(yè)的最優(yōu)選擇就是繼續(xù)生産,在“限産保價(jià)”很難有實(shí)質(zhì)性約束的情況下,難保不出現(xiàn)或明或暗的攪局者。長期而言,“限産保價(jià)”的方式也不能從根本上改變行業(yè)供大於求的局面,企業(yè)各自壓縮産能只是以犧牲效率為前提的低水準(zhǔn)平衡,並非治本良策。

　　另外,因初始投入成本較高,企業(yè)通常用銀行貸款進(jìn)行投資,為還清銀行本息,只要價(jià)格高於邊際生産成本,企業(yè)就有動(dòng)力生産,而銀行為防壞賬增加,寧願(yuàn)繼續(xù)貸款給“僵屍企業(yè)”也不願(yuàn)壞賬暴露。就地方政府而言,為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、防止稅收流失,也願(yuàn)意採取各種措施讓這些實(shí)際競爭能力很弱的企業(yè)勉強(qiáng)生存下來。數(shù)據(jù)顯示,目前僅在A股上市的“僵屍企業(yè)”就有266家,總負(fù)債超過1.6萬億元,其他沒有上市的此類企業(yè)就更多了。

　　為此,在很難單純依靠市場力量淘汰過剩産能的情況下,應(yīng)讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的同時(shí),通過政府宏觀調(diào)控推動(dòng)過剩産業(yè)兼併重組,提高産業(yè)集中度,使産品價(jià)格回升,企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)正常盈利水準(zhǔn)。推動(dòng)産能過剩行業(yè)兼併重組,必然是一個(gè)痛苦的過程,但只有這樣,産業(yè)和經(jīng)濟(jì)全局才有望實(shí)現(xiàn)更高層次的再平衡,經(jīng)濟(jì)社會(huì)才可能收穫持續(xù)健康發(fā)展。