日前,國務(wù)院辦公廳發(fā)佈《關(guān)於推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)海綿城市建設(shè)提供中長期信貸支援,支援符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資産支援證券和項(xiàng)目收益票據(jù)等募集資金,用於海綿城市建設(shè)項(xiàng)目,有專家預(yù)測(cè),未來3-5年內(nèi)投資總額或?qū)⑦_(dá)到2萬億元。

　　建設(shè)海綿城市,就是要使城市能夠像海綿一樣吸水。近兩年來,海綿城市作為解決城市排水防澇問題的重要辦法之一,從概念提出到技術(shù)指南的出臺(tái),再到試點(diǎn)工作的開展,相關(guān)政策的落實(shí)推進(jìn)速度正在加快。此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》明確指出,2020年,我國城市20%以上建成區(qū)要自然存儲(chǔ)70%的降雨;2030年,全國城市80%以上建成區(qū)要達(dá)到這一指標(biāo)。為了解決海綿城市建設(shè)存在的資金缺口問題,《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)金融産品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新,加大信貸支援力度,並引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入,拓寬海綿城市建設(shè)的資金來源,確保海綿城市建設(shè)的正常運(yùn)作。

　　據(jù)悉,今年4月,隨著財(cái)政部、住建部、水利部公佈首批16個(gè)城市的國家級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)目錄,各地紛紛啟動(dòng)項(xiàng)目。有分析人士表示,僅僅16個(gè)城市總投資需求就在3000億元以上,而我國共有332個(gè)地級(jí)行政區(qū),保守估計(jì)每個(gè)地級(jí)市投資60億元,則全國未來3-5年內(nèi)投資總額至少達(dá)到2萬億元。武漢智慧城市研究院副院長汪凡指出,這些資金一方面將用於保護(hù)城市原有的生態(tài)系統(tǒng),包括河流、濕地、溝渠、草地等,另一方面將增加城市綠化面積,增強(qiáng)城市涵養(yǎng)水源的能力,讓城市形成良好的生態(tài)水系統(tǒng)。

　　而由於建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多投資金額大,海綿城市建設(shè)普遍採用PPP模式融資。財(cái)政補(bǔ)助時(shí)間為三年,具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定,直轄市每年6億元,省會(huì)城市每年5億元,其他城市每年4億元。對(duì)採用PPP模式達(dá)到一定比例的,將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。汪凡認(rèn)為,目前建設(shè)海綿城市的PPP模式仍處於摸索階段,但PPP模式將面臨商業(yè)談判和利益分配等問題,而當(dāng)前部分地方政府負(fù)債情況和信用情況並不樂觀,會(huì)使社會(huì)資本有些顧慮,增加項(xiàng)目落地的難度。(記者 蔣夢(mèng)惟 實(shí)習(xí)記者 黃維臻)