新華社
核心提示|針對社會關(guān)注的“美甲師還得政府發(fā)資格證書現(xiàn)象”,人社部官網(wǎng)日前發(fā)佈通知表示,目前還有個別地方違規(guī)將美甲師等水準評價類職業(yè)資格與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤,要求停止美甲師職業(yè)資格考試鑒定發(fā)證活動。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),儘管美甲師已不用考了,但包括酒店客房服務(wù)員、電腦操作工等常規(guī)工種,仍需考取職業(yè)資格證才能上崗,職業(yè)資格考試成了部分職業(yè)技能鑒定部門的創(chuàng)收渠道。
打掃和整理酒店客房也得考“職業(yè)資格證”
周婕(化名)不久前應(yīng)聘到武漢市一家酒店做客房服務(wù)員,工作內(nèi)容主要是打掃和整理客房。近期,酒店通知她必須參加客房服務(wù)員的職業(yè)資格考試,若無證上崗被勞動部門檢查發(fā)現(xiàn),酒店就要被罰款。
考試和辦證收費200多元,周婕參加完理論筆試和實踐操作後,發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容都是一些禮貌用語、注意事項等酒店服務(wù)常識性內(nèi)容。她説,只要參加過正規(guī)酒店上崗前的內(nèi)部培訓(xùn),考試都能過,“真不知道除了收考試費之外,這個證有什麼存在的必要?”
湖北一家酒店負責人坦言,酒店餐飲行業(yè)從業(yè)門檻低,但用工量大,流動性強,有的員工兩三個月就跳槽,招聘員工若都要先看是否有職業(yè)資格證,大量用工缺口難以滿足,關(guān)鍵是培訓(xùn)也是酒店自己做,這個證證明不了任何問題。
目前各地招工普遍依據(jù)的是2000年出臺的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》,規(guī)定要求持證上崗的90個技術(shù)工種中,除上述酒店業(yè)服務(wù)相關(guān)崗位之外,還包括秘書、美發(fā)師、推銷員、營業(yè)員、攝影師、手工木工、裝飾裝修工、音響調(diào)音員、物業(yè)管理員、電腦操作員等。
一些職業(yè)技能鑒定部門工作人員介紹,勞動部門會不定期檢查用工單位,發(fā)現(xiàn)招用無證人員可處以1000元以下罰款。
只管發(fā)證不管培訓(xùn)監(jiān)管,部分資格考試成創(chuàng)收手段
廣東省開展職業(yè)技能鑒定人數(shù)總量多年位居全國前列。廣東省職業(yè)技能鑒定部門公佈的數(shù)據(jù)顯示,2013年廣東開展技能鑒定的500多項職業(yè),考試人員總量為170多萬人次,尤其是電腦操作員、中式烹調(diào)師、餐廳服務(wù)員三項就業(yè)準入職業(yè)鑒定量就達33萬人次,佔全省職業(yè)鑒定總量近20%。
根據(jù)廣東省物價部門制定的收費標準,這些職業(yè)鑒定按每人次120元的最低標準計算,僅電腦操作員等三項職業(yè)鑒定2013年收費總額就接近4000萬元。
“勞動部門只負責考試發(fā)證,之前沒有培訓(xùn),之後也沒啥後續(xù)管理和服務(wù)可言。”上述湖北酒店負責人説,這類資格考試對提高員工服務(wù)水準“基本沒有作用”。
記者採訪發(fā)現(xiàn),這些職業(yè)資格考試收費都有物價部門審核批準,理論上相關(guān)收費也應(yīng)全額上繳財政,但實際收取、上繳過程中存在一些貓膩。
廣東省四會市法院去年審理肇慶市第二職業(yè)技能鑒定所負責人麥水泉貪污案,麥水泉在負責辦理職業(yè)資格證過程中,向考試人員收費按物價部門確定的最高標準,上繳費用給肇慶市職業(yè)鑒定中心時則可以打折。比如高級工每人收380元,上繳則為每人300元。麥水泉共侵吞公款150多萬元。
部分行業(yè)實施就業(yè)準入管理已有些不合時宜
目前我國職業(yè)資格主要分為兩種:要求“持證上崗”的準入類和衡量從業(yè)技能水準高低的水準評價類。就業(yè)準入是對一些技術(shù)複雜、涉及公共利益的職業(yè)實施的行政許可,比如醫(yī)生、教師。
國家行政學(xué)院教授楊小軍認為,10多年前的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》將客房服務(wù)員、美發(fā)師、電腦操作員等職業(yè)納入準入類,或是因當時綜合勞動技能和社會發(fā)展水準所限,但當前這些職業(yè)的內(nèi)容、環(huán)境均已發(fā)生較大變化,屬於技術(shù)要求不高、涉及公眾利益性不強的普通崗位,因此仍實施就業(yè)準入管理有些不合時宜。
類似客房服務(wù)員、美發(fā)師等政府強制要求“持證上崗”的準入類職業(yè)資格,目前全國各地究竟有多少種?記者採訪一些省級人社部門相關(guān)業(yè)務(wù)負責人,回復(fù)都是“不清楚”或“還在統(tǒng)計”。
“職業(yè)資格許可和認證事項的設(shè)置與清理,背後核心還是政府與市場關(guān)係如何處理的問題。”中國社科院政治學(xué)研究所執(zhí)行研究員劉山鷹説,對水準評價類職業(yè)資格,可以加快去行政化,通過市場競爭來優(yōu)勝劣汰;對於準入類職業(yè)資格,要重點管好“政府之手”,遏制靠職業(yè)資格考試來創(chuàng)收的衝動。據(jù)新華社
[責任編輯: 李振]
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