國務(wù)院辦公廳6日印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，意味著我國養(yǎng)老“並軌”又向前推進(jìn)了一步。那麼，職業(yè)年金是什麼，何時開始繳納，12%繳費(fèi)的比例意味著什麼，錢又從哪來呢？

　　何時開始繳納

　　“機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會繳納，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險是同步的。”人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛説。

　　國務(wù)院《關(guān)於機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確提出，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金”。

　　“職業(yè)年金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的補(bǔ)充養(yǎng)老保險。”金維剛説。辦法明確，職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣。

　　金維剛介紹，養(yǎng)老“並軌”後，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率(佔(zhàn)在職工資的比重)不會超過60%，而改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70%至90%。

　　為了保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低，職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，通過投資運(yùn)營等，預(yù)計能將替代率提高20個百分點(diǎn)以上。

　　“養(yǎng)老‘並軌’改革成功的前提條件之一，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休後收入不出現(xiàn)大幅下降。”西南大學(xué)政法大學(xué)教授陳步雷説，“通過綜合測算，個人繳費(fèi)4%、單位繳費(fèi)8%的職業(yè)年金可以滿足上述條件，與基本養(yǎng)老金一道成為養(yǎng)老體系的兩大支柱。”

　　繳費(fèi)基數(shù)是什麼

　　“我最關(guān)心的就是繳費(fèi)基數(shù)是多少！”國家某部委的公務(wù)員王欽任職正科3年，月收入5400元左右，其中工資只有1900元左右，其他都是津補(bǔ)貼。“要是按照1900元的工資繳費(fèi)，那就虧大了。”他説。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對於公務(wù)員和參公人員，繳費(fèi)基數(shù)是上一年的基本工資、國家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼和已經(jīng)規(guī)範(fàn)後的津補(bǔ)貼；對於事業(yè)單位人員，繳費(fèi)基數(shù)是基本工資、國家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼以及績效工資。

　　“改革性的補(bǔ)貼、獎勵性的補(bǔ)貼暫時不納入繳費(fèi)基數(shù)。”這位負(fù)責(zé)人説。

　　人社部新聞發(fā)言人李忠表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進(jìn)行。按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。

　　“按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資佔(zhàn)主體，其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充。”李忠説，這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，並將部分津貼補(bǔ)貼或績效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。

　　國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了3個實(shí)施方案：一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。目前，文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

　　錢從哪來

　　建立職業(yè)年金，一個繞不開的問題是：錢從哪來？

　　辦法規(guī)定，對於財政全額供款的單位，單位繳費(fèi)部分由財政支出，根據(jù)單位提供的資訊採取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公佈的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實(shí)。

　　而對於非全額供款的單位，單位繳費(fèi)由單位實(shí)際承擔(dān)，採取實(shí)賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實(shí)行市場化投資運(yùn)營，按實(shí)際收益計息。

　　“公務(wù)員的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫。”人社部副部長胡曉義説。

　　這樣會不會造成新的不公平呢？

　　“這一問題的實(shí)質(zhì)在於如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險的補(bǔ)充保障，這樣有利於整個社會公平。”胡曉義説。

　　陳步雷也認(rèn)為，職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在於職業(yè)年金具有強(qiáng)制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自願行為。當(dāng)前實(shí)施職業(yè)年金的重要原因，在於為養(yǎng)老保險“並軌”減少改革阻力，在短期內(nèi)確實(shí)會帶來一些問題，解決之道還在於完善企業(yè)年金。

　　“隨著人才競爭日益激烈，企業(yè)為吸引人才，會在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇。”中央財經(jīng)大學(xué)教授褚福靈説，國家也會逐步出臺一些政策，鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金，“越來越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之後，企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的看齊。” 據(jù)新華社