十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合國務(wù)院關(guān)於統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。國務(wù)院副總理馬凱在回答委員詢問時(shí)表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水準(zhǔn)確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已佔(zhàn)到工資總額的40%至50%。他透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度並軌的有關(guān)文件近期將印發(fā)，並將進(jìn)一步部署。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)並軌文件近期印發(fā)

　　此前，馬凱在向全國人大常委會會議作報(bào)告時(shí)表示，將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反覆論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，並經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。

　　昨天，馬凱在應(yīng)詢時(shí)進(jìn)一步表示，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度並軌問題，中央已經(jīng)討論通過，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)後還要召開會議部署”。

　　馬凱表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的頂層設(shè)計(jì)問題是政府明年社會保障工作的一個(gè)重頭戲。他説，本屆政府一成立即做了部署，開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的研究工作。經(jīng)過一年半的努力，人力資源和社會保障部牽頭的部際聯(lián)席小組已形成了頂層設(shè)計(jì)研究的總體報(bào)告和16個(gè)專項(xiàng)報(bào)告。

　　五險(xiǎn)一金已佔(zhàn)工資40%-50%

　　黨的十八屆三中全會提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水準(zhǔn)。對此，馬凱表示，現(xiàn)在的繳費(fèi)水準(zhǔn)確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已佔(zhàn)到工資總額的40%-50%，企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)重。但是另一方面，現(xiàn)在社保基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，這又是一個(gè)矛盾。“一方面企業(yè)反映繳費(fèi)水準(zhǔn)太高，一方面降低繳費(fèi)水準(zhǔn)又會影響當(dāng)期的收入，這個(gè)兩難矛盾怎麼解決，需要研究。”

　　對於近期同樣受到高度關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休年齡的問題，馬凱表示，黨的十八屆三中全會決定作了明確要求，但是社會上分歧很大，認(rèn)識並不統(tǒng)一。其解決思路是，“在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上還有明確目標(biāo)的問題，退休年齡是推遲到63歲還是65歲?還有時(shí)機(jī)選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實(shí)施的問題”等都需要深入研究。

　　針對養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌問題，馬凱説，現(xiàn)在各地情況千差萬別，制約因素很多，有的地方入不敷出，中央補(bǔ)助以後才能保證支付。針對這一問題需要解決的是，“怎樣才能既能發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的共濟(jì)性功能，又能調(diào)動各地的積極性，平衡點(diǎn)怎麼找”。

　　28日上午，十二屆全國人大常委會第十二次會議就國務(wù)院關(guān)於統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。國務(wù)院副總理馬凱接受詢問時(shí)透露，養(yǎng)老金並軌改革方案將於近期印發(fā)。

　　馬凱23日向全國人大常委會作報(bào)告時(shí)説，今後黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老金改革方案已擬定，並經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。

　　馬凱説，社保剛剛破題，提出了解決思路，但由思路變成可執(zhí)行的方案，還有很多問題需要進(jìn)一步解決。

　　他舉例説，關(guān)於漸進(jìn)式延遲退休年齡，社會上分歧很大，認(rèn)識並不統(tǒng)一。“退休年齡是推遲到63歲還是65歲？還有時(shí)機(jī)選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實(shí)施的問題等等，都需要深入研究。”

　　馬凱説，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)面臨兩難矛盾。一方面，現(xiàn)在繳費(fèi)水準(zhǔn)確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已佔(zhàn)到工資總額的40%-50%，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，十八屆三中全會提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水準(zhǔn)；但另一方面，現(xiàn)在基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，降低繳費(fèi)水準(zhǔn)又會影響當(dāng)期的收入。如何解決這種兩難問題，需要進(jìn)一步研究。

　　將避免案件受地方保護(hù)主義干擾

　　此前，胡雲(yún)騰接受媒體採訪時(shí)表示，在司法實(shí)踐中，一些重大行政案件或跨區(qū)域案件放在某一方當(dāng)事人所在地法院審理，法院有可能受到各種關(guān)係影響，不利於公正判決。巡迴法庭重要作用，就是方便當(dāng)事人訴訟，減輕最高法院辦案壓力，同時(shí)也有利於避免案件審理中可能存在的地方保護(hù)主義。

　　“由最高法巡迴法庭來審理這些案件，一方面有利於避免地方保護(hù)主義干擾，保證案件審判更加公平公正；另一方面也有利於最高法本部從繁重的審判工作中解脫出來，更好地行使對全國各地法院的監(jiān)督指導(dǎo)職能。”胡雲(yún)騰説。

　　揭秘

　　兩巡迴法庭將分管華南、東北

　　此次全國人大常委會任命最高法院巡迴法庭兩位庭長後，記者獲悉，最高法院的兩個(gè)巡迴法庭也將在近期成立。

　　今年10月，十八屆四中全會提出將優(yōu)化司法職權(quán)配置，最高法院設(shè)立巡迴法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院。對巡迴法庭的定位則是審理跨行政區(qū)域重大行政案件和民商事案件，不審理刑事案件。

　　隨後，最高法院對巡迴法庭的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員設(shè)置等重大問題進(jìn)行了一系列動作。前段時(shí)間，最高法院啟動兩個(gè)巡迴法庭的庭長、審判員等人選工作，並在內(nèi)部接受報(bào)名。

　　據(jù)媒體報(bào)道，最高法院兩個(gè)巡迴法庭將分別設(shè)置在深圳和瀋陽。廣東省高院院長鄭鄂證實(shí)，深圳巡迴法庭管轄區(qū)域?yàn)閺V東、廣西和海南三省區(qū)，主要審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，將於12月30日正式掛牌成立，辦公地址設(shè)在羅湖區(qū)紅嶺路深圳中級法院舊址。

　　據(jù)記者獲悉，瀋陽的巡迴法庭管轄區(qū)域?yàn)檫|寧、吉林、黑龍江三個(gè)省。

　　在人員設(shè)置上，每個(gè)巡迴法庭都將設(shè)立3名庭長、8名主審法官、若干工作人員，共計(jì)25人左右，部分書記員則將由地方法院選拔。巡迴法庭的人、財(cái)、物仍將由最高法院統(tǒng)一管理，即這些從最高法院選派到地方巡迴法庭的人員，依舊保留最高法院的編制、工資計(jì)算方式等。

　　在審級上，最高法院設(shè)立的巡迴法庭，相當(dāng)於最高法院的派出機(jī)構(gòu)，在審級上等同於最高法院。巡迴法庭的判決效力等同於最高法院的判決，均為終審判決。（新京報(bào)）