養(yǎng)老金

　　事件回放

　　23日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱作關(guān)於統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。基本思路是：“一個(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。“五個(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)範(fàn)圍同步實(shí)施。（《北京晨報(bào)》12月24日）

　　贊成

　　體現(xiàn)生命權(quán)平等

　　現(xiàn)在的養(yǎng)老制度分層非常明顯。有的一家人受多種制度管轄：有的享受公務(wù)員的養(yǎng)老保障，有的按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)待，農(nóng)民身份的屬新農(nóng)保，市民身份的領(lǐng)城居保。各類保障水準(zhǔn)差別較大，尤其農(nóng)保，僅有個(gè)意思而已。從某種意義上講，怎樣養(yǎng)老是個(gè)生命權(quán)問(wèn)題。同是一家人，養(yǎng)老保險(xiǎn)三六九等，讓人感到生命權(quán)不平等。

　　從社會(huì)發(fā)展看，分層性養(yǎng)老向統(tǒng)一模式並軌，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必解之題。養(yǎng)老並軌邁出這一步，社會(huì)平等就前進(jìn)了一大步，其影響力不容低估。統(tǒng)計(jì)顯示，在全國(guó)約1010萬(wàn)名城鄉(xiāng)貧困老人中，農(nóng)村就佔(zhàn)860萬(wàn)人，年老農(nóng)民的貧困發(fā)生率是城鎮(zhèn)的3倍以上。城鎮(zhèn)老人的每人平均收入是農(nóng)村老人的4.7倍。在城市領(lǐng)取退休金的人群大概佔(zhàn)86.8%，而農(nóng)村則僅佔(zhàn)18.7%。要實(shí)現(xiàn)更高層次的養(yǎng)老平等，還需要“蹄疾而步穩(wěn)”，在量力而行的前提下加快“待遇支付”城鄉(xiāng)並軌的腳步。

　　張全林

　　疑問(wèn)

　　會(huì)否形成新的不公

　　養(yǎng)老雙軌制，除了有失公平，也不利於公務(wù)員的自由流動(dòng)。公務(wù)員想跳槽到企業(yè)，原有的養(yǎng)老金無(wú)法切入到企業(yè)的養(yǎng)老體制中，制約了公務(wù)員的跳槽衝動(dòng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度並軌後，雙軌制的隔墻被打通，公眾對(duì)公平的訴求得以實(shí)現(xiàn)，公務(wù)員的流動(dòng)和選擇也將順暢多了。

　　但從五個(gè)同步中，我們也可以看到新的問(wèn)題。比如，職業(yè)年金制度的建立，會(huì)不會(huì)形成新的不公平，職業(yè)年金的計(jì)算和繳納，會(huì)不會(huì)成為雙軌制破除後對(duì)公務(wù)員的補(bǔ)償寄給方式？完善工資制度，公務(wù)員工資會(huì)不會(huì)大幅上漲，會(huì)不會(huì)出臺(tái)新的公務(wù)員工資規(guī)範(fàn)？待遇調(diào)整機(jī)制，會(huì)是什麼新的模式？全國(guó)範(fàn)圍同步實(shí)施，地區(qū)差別問(wèn)題如何面對(duì)等。如何處理和應(yīng)對(duì)打破養(yǎng)老金雙軌制後的新矛盾，需要政策善解人意，也需要施政部門(mén)有前瞻眼光，以避免製造或出現(xiàn)新的不公。

　　卞廣春

　　剖析

　　只是社會(huì)平權(quán)之始

　　可以看到方案中妥協(xié)的影子。原本企業(yè)職工希望能享受和黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一樣的高品質(zhì)養(yǎng)老待遇，也就是提高保障的品質(zhì)。方案卻參照企業(yè)這個(gè)落後的“起跑線”，把黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位拉了回來(lái)，這算是對(duì)民眾訴求的一個(gè)妥協(xié)。同時(shí)，為了照顧黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，很可能會(huì)通過(guò)加薪或另設(shè)“爐灶”的辦法，換取他們對(duì)改革的支援。毫無(wú)疑問(wèn)，雙方的博弈才剛剛開(kāi)始，到底是又一次摸石頭過(guò)河，還是板上釘釘?shù)闹贫雀母铮酶鶕?jù)此後的實(shí)力消長(zhǎng)判斷。

　　改革，既有動(dòng)力，也有阻力。目前來(lái)看，民眾得到了平權(quán)的名，但很可能需要付出延遲退休的代價(jià)，而這正是此前普遍反對(duì)的。建議中央和地方政府承擔(dān)更多的基礎(chǔ)保障，不是損前者的“有餘”補(bǔ)後者的“不足”，而是提高企業(yè)的保障品質(zhì)，讓其追上黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的改革才能先人一步。社會(huì)平權(quán)應(yīng)該參考更高的標(biāo)準(zhǔn)，而不是低的那一個(gè)。

　　趙查理

　　建議

　　此時(shí)漲工資不妥

　　沒(méi)想到在養(yǎng)老金並軌即將打破養(yǎng)老制度不公平的時(shí)候，工資卻開(kāi)始“出軌”了。

　　基層公務(wù)員2000元的工資少不少？按照目前物價(jià)來(lái)説，確實(shí)也不高。但是，如果將養(yǎng)老金並軌當(dāng)成公務(wù)員普漲工資的理由，顯然不夠充分。首先，2000元工資並不是實(shí)際收入。2013年的時(shí)候，我們國(guó)家就推行了公職單位的績(jī)效工資。也就是説，除了每月打到工資卡上的2000元左右的這個(gè)工資之外，到了年底的時(shí)候，還會(huì)有一筆績(jī)效工資。第二，2000元工資群體不止公務(wù)員。如果説非要漲工資，希望看到的不是按照群體的劃分，不能只給公務(wù)員普漲工資，而應(yīng)該是給收入低於2000元的群體漲工資。漲工資是為了解決人們的實(shí)際困難，這個(gè)人們應(yīng)該包含所有群體，而不能僅僅是公務(wù)員。

　　説白了，養(yǎng)老還未“並軌”，工資就要“出軌”了？這有些任性了。

　　郭元鵬

　　三 言 兩 語(yǔ)

　　一輩子同樣勤勤懇懇，到頭來(lái)收入天差地別，何談公正公平？破除“雙軌制”，需要成熟的所有方案，更需要克服阻力、紮實(shí)推進(jìn)的勇氣與智慧。人人老有所養(yǎng)，是社會(huì)大同理想，也是執(zhí)政者的政治責(zé)任。

　　——人民日?qǐng)?bào)

　　必須通過(guò)加大稅收優(yōu)惠力度等措施，加快企業(yè)年金計(jì)劃發(fā)展，使得企業(yè)職工也能與機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員一樣，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外獲得新的養(yǎng)老金來(lái)源。這樣才不至於讓企業(yè)職工輸在新的起跑線上。——孫博

　　破除“雙軌制”，是不能再拖的改革議題，是必須啃下的硬骨頭。只有義無(wú)反顧地推進(jìn)養(yǎng)老體制改革，才能建立統(tǒng)一的國(guó)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓發(fā)展的紅利為每一個(gè)人公平共用。

　　——孫倩倩

　　這是最有利於老百姓的好政策，標(biāo)誌著政府開(kāi)始著手解決收入分配不公的問(wèn)題，大夥要點(diǎn)個(gè)讚！——馬靖昊

　　漲工資來(lái)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，換湯不換藥。

　　——紀(jì)兆